牧民第一
　　凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來，地辟舉，則民留處；倉廩實，則知禮節；衣食足，則知榮辱；上服度，則六親固。四維張，則君令行。故省刑之要，在禁文巧，守國之度，在飾四維，順民之經，在明鬼神，祇山川，敬宗廟，恭祖舊。不務天時，則財不生；不務地利，則倉廩不盈；野蕪曠，則民乃菅，上無量，則民乃妄。文巧不禁，則民乃淫，不璋兩原，則刑乃繁。不明鬼神，則陋民不悟；不祇山川，則威令不聞；不敬宗廟，則民乃上校；不恭祖舊，則孝悌不備；四維不張，國乃滅亡。
　　右國頌
　　國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安也，覆可起也，滅不可復錯也。何謂四維？一曰禮、二曰義、三曰廉、四曰恥。禮不踰節，義不自進。廉不蔽惡，恥不從枉。故不踰節，則上位安；不自進，則民無巧軸；不蔽惡，則行自全；不從枉，則邪事不生。
　　右四維
　　政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之。民惡貧賤，我富貴之，民惡危墜，我存安之。民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞。能富貴之，則民為之貧賤。能存安之，則民為之危墜。能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣。殺戮眾而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之，故知「予之為取者，政之寶也」。
　　右四順
　　錯國於不傾之地，積於不涸之倉，藏於不竭之府，下令於流水之原，使民於不爭之官，明必死之路，開必得之門。不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復。錯國於不傾之地者，授有德也；積於不涸之倉者，務五穀也；藏於不竭之府者，養桑麻育六畜也；下令於流水之原者，令順民心也；使民於不爭之官者，使各為其所長也；明必死之路者，嚴刑罰也；開必得之門者，信慶賞也；不為不可成者，量民力也；不求不可得者，不彊民以其所惡也；不處不可久者，不偷取一世也；不行不可復者，不欺其民也；故授有德，則國安；務五穀，則食足；養桑麻，育六畜，則民富；令順民心，則威令行；使民各為其所長，則用備；嚴刑罰，則民遠邪；信慶賞，則民輕難；量民力，則事無不成；不彊民以其所惡，則軸偽不生；不偷取一世，則民無怨心；不欺其民，則下親其上。
　　右士經
　　以家為鄉，鄉不可為也。以鄉為國，國不可為也。以國為天下，天下不可為也。以家為家，以鄉為鄉，以國為國，以天下為天下。毋曰不同生，遠者不聽。毋曰不同鄉，遠者不行。毋曰不同國，遠者不從。如地如天，何私何親？如月如日，唯君之節。御民之轡，在上之所貴。道民之門，在上之所先。召民之路，在上之所好惡。故君求之，則臣得之。君嗜之，則臣食之。君好之，則臣服之。君惡之，則臣匿之。毋蔽汝惡，毋異汝度，賢者將不汝助。言室滿室，言堂滿堂，是謂聖王。城郭溝渠，不足以固守；兵甲彊力，不足以應敵；博地多財，不足以有眾。惟有道者，能備患於未形也，故禍不萌。天下不患無臣，患無君以使之。天下不患無財，患無人以分之。故知時者，可立以為長。無私者，可置以為政。審於時而察於用，而能備官者，可奉以為君也。緩者後於事。吝於財者失所親，信小人者失士。
　　右六親五法

形勢第二
　　山高而不崩，則祈羊至矣；淵深而不涸，則沈玉極矣，天不變其常，地不易其則，春秋冬夏，不更其節，古今一也。蛟龍得水，而神可立也；虎豹得幽，而威可載也。風雨無鄉，而怨怒不及也。貴有以行令，賤有以忘卑，壽夭貧富，無徒歸也。銜命者，君之尊也。受辭者，名之鉉也。上無事，則民自試。抱蜀不言，而廟堂既修。檻鵠鏘鏘，唯民歌之。濟濟多士，殷民化之，紂之失也。飛蓬之問，不在所賓；燕雀之集，道行不顧。犧牷圭璧，不足以饗鬼神。主功有素，寶幣奚為？羿之道，非射也；造父之術，非馭也；奚仲之巧，非斲削也。召遠者使無為焉，親近者言無事焉，唯夜行者獨有也。平原之隰，奚有於高？大山之隈，奚有於深？訾讆之人，勿與任大。譕臣者可以遠舉。顧憂者可與致道。其計也速而憂在近者，往而勿召也舉長者可遠見也；裁大者眾之所比也。美人之懷，定服而勿厭也。必得之事，不足賴也；必諾之言，不足信也。小謹者不大立，訾食者不肥體；有無棄之言者，必參於天地也。墜岸三仞，人之所大難也，而猿猱飲焉，故曰伐矜好專，舉事之禍也。不行其野，不違其馬；能予而無取者，天地之配也。怠倦者不及，無廣者疑神，神者在內，不及者在門，在內者將假，在門者將待。曙戒勿怠，後稚逢殃。朝忘其事，夕失其功。邪氣入內，正色乃衰。君不君，則臣不臣。父不父，則子不子。上失其位，則下踰其節。上下不和，令乃不行。衣冠不正，則賓者不肅；進退無儀，則政令不行。且懷且威，則君道備矣。莫樂之，則莫哀之。莫生之，則莫死之。往者不至，來者不極。道之所言者一也，而用之者異。有聞道而好為家者，一家之人也；有聞道而好為鄉者，一鄉之人也；有聞道而好為國者，一國之人也；有聞道而好為天下者，天下之人也；有聞道而好定萬物者，天下之配也。道往者，其人莫來；道來者，其人莫往；道之所設，身之化也。持滿者與天，安危者與人。失天之度，雖滿必涸。上下不和，雖安必危。欲王天下，而失天之道，天下不可得而王也。得天之道。其事若自然。失天之道，雖立不安。其道既得，莫知其為之。其功既成，莫知其釋之。藏之無刑，天之道也。疑今者，察之古不知來者，視之往，萬事之生也，異趣而同歸，古今一也。生棟覆屋。怨怒不及；弱子下瓦，慈母操箠。天道之極，遠者自親。人事之起，近親造怨。萬物之於人也，無私近也，無私遠也；巧者有餘，而拙者不足；其功順天者天助之，其功逆天者天違之；天之所助，雖小必大；天之所違，雖成必敗；順天者有其功，逆天者懷其凶，不可復振也。烏鳥之狡，雖善不親。不重之結，雖固必解；道之用也，貴其重也。毋與不可，毋彊不能，毋告不知；與不可，彊不能，告不知，謂之勞而無功。見與之交，幾於不親；見哀之役，幾於不結；見施之德，幾於不報；四方所歸，心行者也。獨王之國，勞而多禍；獨國之君，卑而不威；自媒之女，醜而不信，未之見而親焉，可以往矣；久而不忘焉，可以來矣。日月不明，天不易也；山高而不見，地不易也。言而不可復者，君不言也；行而不可再者，君不行也。凡言而不可復，行而不可再者，有國者之大禁也。

權修第三
　　萬乘之國，兵不可以無主，土地博大，野不可以無吏，百姓殷眾，官不可以無長，操民之命，朝不可以無政。地博而國貧者，野不辟也，民眾而兵弱者，民無取也。故末產不禁，則野不辟。賞罰不信，則民無取。野不辟，民無取，外不可以應敵，內不可以固守，故曰有萬乘之號，而無千乘之用，而求權之無輕，不可得也。地辟而國貧者，舟輿飾，臺榭廣也。賞罰信而兵弱者，輕用眾，使民勞也。舟車飾，臺榭廣，則賦斂厚矣。輕用眾，使民勞，則民力竭矣。賦斂厚，則下怨上矣。民力竭，則令不行矣。下怨上，令不行，而求敵之勿謀己，不可得也。欲為天下者，必重用其國，欲為其國者，必重用其民，欲為其民者，必重盡其民力。無以畜之，則往而不可止也；無以牧之，則處而不可使也；遠人至而不去，則有以畜之也。民眾而可一，則有以牧之也。見其可也，喜之有徵。見其不可也，惡之有刑。賞罰信於其所見，雖其所不見，其敢為之乎？見其可也，喜之無徵；見其不可也，惡之無刑；賞罰不信於其所見，而求其所不見之為之化，不可得也。厚愛利，足以親之。明智禮，足以教之。上身服以先之。審度量以閑之。鄉置師以說道之，然後申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由至矣。地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮，以有時與有倦，養無窮之君，而度量不生於其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取於民有度，用之有止，國雖小必安；取於民無度，用之不止，國雖大必危。地之不辟者，非吾地也。民之不牧者，非吾民也。凡牧民者。以其所積者食之。不可不審也。其積多者其食多，其積寡者其食寡，無積者不食。或有積而不食者，則民離上；有積多而食寡者，則民不力；有積寡而食多者，則民多軸；有無積而徒食者，則民偷幸；故離上不力，多軸偷幸，舉事不成，應敵不用。故曰：察能授官，班祿賜予，使民之機也。野與市爭民。家與府爭貨，金與粟爭貴，鄉與朝爭治；故野不積草，農事先也；府不積貨，藏於民也；市不成肆，家用足也；朝不合眾，鄉分治也。故野不積草，府不積貨，市不成肆。朝不合眾，治之至也。人情不二，故民情可得而御也。審其所好惡，則其長短可知也；觀其交游，則其賢不肖可察也；二者不失，則民能可得而官也。地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟；故地不辟，則城不固。有身不治，奚待於人？有人不治，奚待於家？有家不治，奚待於鄉？有鄉不治，奚待於國？有國不治，奚待於天下？天下者，國之本也；國者，鄉之本也；鄉者，家之本也；家者，人之本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事，則末產不禁；末產不禁，則民緩於時事而輕地利；輕地利，而求田野之辟，倉廩之實，不可得也。商賈在朝，則貨財上流；婦言人事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥；貨財上流，賞罰不信，民無廉恥，而求百姓之安難，兵士之死節，不可得也。朝廷不肅，貴賤不明，長幼不分，度量不審，衣服無等，上下淩節，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好軸謀閒欺，臣下賦斂競得，使民偷壹，則百姓疾怨，而求下之親上，不可得也。有地不務本事，君國不能壹民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。上恃龜筮，好用巫醫，則鬼神驟祟；故功之不立，名之不章，為之患者三：有獨王者、有貧賤者、有日不足者。一年之計，莫如樹穀；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。一樹一穫者，穀也；一樹十穫者，木也；一樹百穫者，人也。我苟種之，如神用之，舉事如神，唯王之門。凡牧民者，使士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也。女無淫事，訓也。教訓成俗，而刑罰省，數也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，則微邪不可不禁也；微邪者，大邪之所生也；微邪不禁，而求大邪之無傷國，不可得也。凡牧民者，欲民之有禮也；欲民之有禮，則小禮不可不謹也；小禮不謹於國，而求百姓之行大禮，不可得也。凡牧民者，欲民之有義也；欲民之有義，則小義不可不行；小義不行於國，而求百姓之行大義，不可得也。凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之有廉，則小廉不可不修也；小廉不修於國，而求百姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有恥也，欲民之有恥，則小恥不可不飾也。小恥不飾於國，而求百姓之行大恥，不可得也。凡牧民者，欲民之修小禮、行小義、飾小廉、謹小恥、禁微邪、此厲民之道也。民之修小禮、行小義、飾小廉、謹小恥、禁微邪、治之本也。凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，則法不可不審；法者，將立朝廷者也；將立朝廷者，則爵服不可不貴也；爵服加于不義，則民賤其爵服；民賤其爵服，則人主不尊；人主不尊，則令不行矣。法者，將用民力者也；將用民力者，則祿賞不可不重也；祿賞加于無功，則民輕其祿賞；民輕其祿賞，則上無以勸民；上無以勸民，則令不行矣。法者，將用民能者也；將用民能者，則授官不可不審也；授官不審，則民閒其治；民閒其治，則理不上通；理不上通，則下怨其上；下怨其上，則令不行矣。法者，將用民之死命者也；用民之死命者，則刑罰不可不審；刑罰不審，則有辟就；有辟就，則殺不辜而赦有罪；殺不辜而赦有罪，則國不免於賊臣矣。故夫爵服賤、祿賞輕、民閒其治、賊臣首難，此謂敗國之教也。

立政第四
　　國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也。國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂，不足恃也。治國有三本，而安國有四固，而富國有五事，五事五經也。君之所審者三：一曰德不當其位；二曰功不當其祿；三曰能不當其官；此三本者，治亂之原也；故國有德義未明於朝者，則不可加以尊位；功力未見於國者，則不可授與重祿；臨事不信於民者，則不可使任大官；故德厚而位卑者謂之過；德薄而位尊者謂之失；寧過於君子，而毋失於小人；過於君子，其為怨淺；失於小人，其為禍深；是故國有德義未明於朝而處尊位者，則良臣不進；有功力未見於國而有重祿者，則勞臣不勸；有臨事不信於民而任大官者，則材臣不用；三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪臣上通，而便辟制威；如此，則明塞於上，而治壅於下，正道捐棄，而邪事日長。三本者審，則便辟無威於國，道塗無行禽，疏遠無蔽獄，孤寡無隱治，故曰：「刑省治寡，朝不合眾」。
　　右三本
　　君之所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授國柄。二曰見賢不能讓，不可與尊位。三曰罰避親貴，不可使主兵。四曰不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。此四務者，安危之本也。故曰：「卿相不得眾，國之危也。大臣不和同，國之危也。兵主不足畏，國之危也。民不懷其產，國之危也。」故大德至仁，則操國得眾。見賢能讓，則大臣和同。罰不避親貴，則威行於鄰敵。好本事，務地利，重賦斂，則民懷其產。
　　右四固
　　君之所務者五：一曰山澤不救於火，草木不植成，國之貧也。二曰溝瀆不遂於隘，鄣水不安其藏，國之貧也。三曰桑麻不植於野，五穀不宜其地，國之貧也。四曰六畜不育於家，瓜瓠葷菜百果不備具，國之貧也。五曰工事競於刻鏤，女事繁於文章，國之貧也。故曰：「山澤救於火，草木植成，國之富也。溝瀆遂於隘，鄣水安其藏，國之富也。桑麻植於野，五穀宜其地，國之富也。六畜育於家，瓜瓠葷菜百果備具，國之富也。工事無刻鏤，女事無文章，國之富也。」
　　右五事
　　分國以為五鄉，鄉為之師，分鄉以為五州，州為之長。分州以為十里，里為之尉。分里以為十游，游為之宗。十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。築障塞匿，一道路，博出入，審閭閈，慎筦鍵，筦藏于里尉。置閭有司，以時開閉。閭有司觀出入者，以復于里尉。凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順於常者，閭有司見之，復無時。若在長家子弟臣妾屬役賓客，則里尉以譙于游宗，游宗以譙于什伍，什伍以譙于長家，譙敬而勿復。一再則宥，三則不赦。凡孝悌忠信、賢良俊材，若在長家子弟臣妾屬役賓客，則什伍以復于游宗，游宗以復于里尉。里尉以復于州長。州長以計于鄉師。鄉師以著于士師。凡過黨，其在家屬，及于長家。其在長家，及于什伍之長。其在什伍之長，及于游宗。其在游宗，及于里尉。其在里尉，及于州長。其在州長，及于鄉師，其在鄉師，及于士師。三月一復，六月一計，十二月一著。凡上賢不過等，使能不兼官，罰有罪不獨及，賞有功不專與。孟春之朝，君自聽朝，論爵賞校官，終五日。季冬之夕，君自聽朝，論罰罪刑殺，亦終五日。正月之朔，百吏在朝，君乃出令布憲于國，五鄉之師，五屬大夫，皆受憲于太史。大朝之日，五鄉之師，五屬大夫，皆身習憲于君前。太史既布憲，入籍于太府。憲籍分于君前。五鄉之師出朝，遂于鄉官致于鄉屬，及于游宗，皆受憲。憲既布，乃反致令焉，然後敢就舍；憲未布，令未致，不敢就舍。就舍，謂之留令。罪死不赦。五屬大夫，皆以行車朝，出朝不敢就舍，遂行至都之日。遂於廟致屬吏，皆受憲。憲既布，乃發使者致令以布憲之日蚤晏之時，憲既布，使者以發，然後敢就舍；憲未布。使者未發，不敢就舍；就舍，謂之留令，罪死不赦。憲既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死不赦。考憲而有不合于太府之籍者，侈曰專制，不足曰虧令，罪死不赦。首憲既布，然後可以布憲。
　　右首憲
　　凡將舉事，令必先出，曰事將為。其賞罰之數，必先明之，立事者，謹守令以行賞罰，計事致令，復賞罰之所加，有不合於令之所謂者，雖有功利，則謂之專制，罪死不赦。首事既布，然後可以舉事。
　　右首事
　　修火憲，敬山澤，林藪積草，夫財之所出，以時禁發焉。使民足於宮室之用，薪蒸之所積，虞師之事也，決水潦，通溝瀆，修障防，安水藏，使時水雖過度，無害于五穀。歲雖凶旱，有所秎穫，司空之事也。相高下，視肥墝，觀地宜，明詔期，前後農夫，以時均修焉，使五穀桑麻，皆安其處，由田之事也。行鄉里，視宮室，觀樹蓺，簡六畜，以時鈞修焉。勸勉百姓，使力作毋偷。懷樂家室，重去鄉里，鄉師之事也。論百工，審時事，辨功苦，上完利，監壹五鄉，以時鈞修焉。使刻鏤文采，毋敢造于鄉，工師之事也。
　　右省官
　　度爵而制服，量祿而用財，飲食有量，衣服有制，宮室有度，六畜人徒有數，舟車陳器有禁，修生則有軒冕服位穀祿田宅之分，死則有棺槨絞衾壙壟之度。雖有賢身貴體，毋其爵，不敢服其服。雖有富家多資，毋其祿，不敢用其財。天子服文有章，而夫人不敢以燕以饗廟，將軍大夫不敢以朝官吏，以命士，止于帶緣，散民不敢服雜采，百工商賈不得服長鬈貂，刑餘戮民不敢服絻，不敢畜連乘車。
　　右服制
　　寢兵之說勝，則險阻不守；兼愛之說勝，則士卒不戰。全生之說勝，則廉恥不立。私議自貴之說勝，則上令不行。群徒比周之說勝，則賢不肖不分。金玉貨財之說勝。則爵服下流，觀樂玩好之說勝。則姦民在上位。請謁任舉之說勝，則繩墨不正，諂諛飾過之說勝，則巧佞者用。
　　右九敗
　　期而致，使而往，百姓舍己以上為心者，教之所期也。始於不足見，終於不可及，一人服之，萬人從之，訓之所期也。未之令而為，未之使而往，上不加勉，而民自盡，竭俗之所期也。好惡形於心，百姓化於下，罰未行而民畏恐，賞未加而民勸勉，誠信之所期也。為而無害，成而不議，得而莫之能爭，天道之所期也。為之而成，求之而得，上之所欲，小大必舉，事之所期也。令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之所期也。
　　右七觀

乘馬第五
　　凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上；高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防省；因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。
　　右立國
　　無為者帝，為而無以為者王，為而不貴者霸，不自以為所貴，則君道也。貴而不過度，則臣道也。
　　右大數
　　地者，政之本也。朝者，義之理也。市者，貨之準也。黃金者，用之量也。諸侯之地，千乘之國者，器之制也。五者其理可知也，為之有道。地者政之本也，是故地可以正政也，地不平均和調，則政不可正也；政不正，則事不可理也。
　　右地政
　　春秋冬夏，陰陽之推移也。時之短長，陰陽之利用也；日夜之易，陰陽之化也；然則陰陽正矣，雖不正，有餘不可損，不足不可益也。天地莫之能損益也。然則可以正政者地也。故不可不正也，正地者，其實必正，長亦正，短亦正；小亦正，大亦正；長短大小盡正。正不正，則官不理；官不理，則事不治；事不治，則貨不多；是故何以知貨之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則所求於天下者寡矣，為之有道。
　　右陰陽
　　朝者，義之理也。是故爵位正而民不怨；民不怨，則不亂，然後義可理。理不正，則不可以治；而不可不理也，故一國之人，不可以皆貴；皆貴，則事不成而國不利也。為事之不成，國之不利也。使無貴者，則民不能自理也，是故辨於爵列之尊卑，則知先後之序，貴賤之義矣，為之有道。
　　右爵位
　　市者，貨之準也。是故百貨賤，則百利不得。百利不得，則百事治。百事治，則百用節矣；是故事者生於慮，成於務，失於傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失，故曰：市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道。
　　右務市事
　　黃金者，用之量也。辨於黃金之理，則知侈儉。知侈儉，則百用節矣，故儉則傷事，侈則傷貨；儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而後知不足，是不知量也，事已，而後知貨之有餘，是不知節也，不知量，不知節不可，為之有道。
　　右黃金
　　諸侯之地，千乘之國者，器之制也。天下乘馬服牛，而任之輕重有制，有壹宿之行，道之遠近有數矣。是知諸侯之地千乘之國者，所以知地之小大也，所以知任之輕重也；重而後損之，是不知任也；輕而後益之，是不知器也。不知任不知器不可，為之有道。
　　右諸侯之地千乘之國
　　地之不可食者，山之無木者，百而當一。涸澤，百而當一。地之無草木者，百而當一。樊棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪，鎌纏得入焉，九而當一。蔓山，其木可以為材，可以為軸，斤斧得入焉，九而當一。汎山，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十而當一。流水，網罟得入焉，五而當一。林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰地均，以實數。方六里，命之曰暴。五暴命之曰部。五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之曰某鄉，四鄉命之曰方，官制也。官成而立邑。五家而伍，十家而連，五連而暴。五暴而長，命之曰某鄉。四鄉命之曰都，邑制也，邑成而制事。四聚為一離，五離為一制，五制為一田，二田為一夫，三夫為一家，事制也。事成而制器，方六里，為一乘之地也。一乘者，四馬也。一馬其甲七，其蔽五。四乘，其甲二十有八，其蔽二十。白徒三十人奉車兩，器制也。方六里，一乘之地也。方一里，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也，無金則用其絹。季絹三十三制當一鎰，無絹則用其布。經暴布百兩當一鎰，一鎰之金，食百乘之一宿，則所市之地，六灸一(豆斗)，命之曰中，歲有市無市，則民不乏矣。方六里，名之曰社，有邑焉，名之曰央，亦關市之賦。黃金百鎰為一篋，其貨一穀籠為十篋。其商苟在市者三十人。其正月十二月，黃金一鎰，命之曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽。與民數得亡。三歲修封，五歲修界。十歲更制，經正也。十仞見水不大潦，五尺見水不大旱，十一仞見水輕征，十分去二三，二則去三四，四則去四，五則去半，比之於山。五尺見水，十分去一，四則去三，三則去二，二則去一，三尺而見水，比之於澤。距國門以外，窮四竟之內，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功。正月，令農始作，服于公田農耕，及雪釋，耕始焉，芸卒焉。士聞見博，學意察，而不為君臣者，與功而不與分焉。賈知賈之貴賤，日至於市，而不為官賈者，與功而不與分焉。工治容貌功能，日至於市，而不為官工者，與功而不與分焉。不可使而為工，則視貨離之實而出夫粟。是故智者知之，愚者不知，不可以教民。巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一令而民服之也，不可以為大善。非夫人能之也，不可以為大功；是故非誠賈不得食于賈，非誠工不得食于工，非誠農不得食于農，非信士不得立于朝。是故官虛而莫敢為之請，君有珍車珍甲而莫之敢有。君舉事，臣不敢誣其所不能。君知臣，臣亦知君知己也；故臣莫敢不竭力俱操其誠以來。道曰，均地分力，使民知時也，民乃知時日之蚤晏，日月之不足，飢寒之至于身也；是故夜寢蚤起，父子兄弟，不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣，審其分，則民盡力矣，是故不使而父子兄弟不忘其功。
　　右士農工商
　　聖人之所以為聖人者，善分民也。聖人不能分民，則猶百姓也，於己不足，安得名聖。是故有事則用，無事則歸之於民，唯聖人為善託業於民。民之生也，辟則愚，閉則類，上為一。下為二。
　　右聖人
　　時之處事精矣，不可藏而舍也。故曰，今日不為，明日忘貨。昔之日已往而不來矣。
　　右失時
　　上地方八十里，萬室之國一，千室之都四；中地方百里，萬室之國一，千室之都四。下地方百二十里，萬室之國一，千室之都四。以上地方八十里，與下地方百二十里，通於中地方百里。
　　右地里

七法第六
　　言是而不能立，言非而不能廢；有功而不能賞，有罪而不能誅，若是而能治民者，未之有也。是必立，非必廢，有功必賞，有罪必誅，若是安治矣，未也，是何也？曰：形勢器械未具，猶之不治也。形勢器械具四者備，治矣。不能治其民，而能彊其兵者，未之有也。能治其民矣，而不明於為兵之數，猶之不可。不能彊其兵，而能必勝敵國者，未之有也；能彊其兵，而不明于勝敵國之理，猶之不勝也。兵不必勝敵國，而能正天下者，未之有也。兵必勝敵國矣，而不明正天下之分，猶之不可，故曰：治民有器，為兵有數，勝敵國有理。正天下有分：則、象、法、化、決塞、心術、計數，根天地之氣，寒暑之和，水土之性，人民鳥獸草木之生物，雖不甚多，皆均有焉，而未嘗變也，謂之則。義也、名也、時也、似也、類也、比也、狀也、謂之象。尺寸也、繩墨也、規矩也、衡石也、斗斛也、角量也、謂之法。漸也、順也、靡也、久也、服也、習也、謂之化。予奪也、險易也、利害也、難易也、開閉也、殺生也、謂之決塞。實也、誠也、厚也、施也、度也、恕也、謂之心術。剛柔也、輕重也、大小也、實虛也、遠近也、多少也、謂之計數。不明於則，而欲出號令，猶立朝夕於鉉均之上，檐竿而欲定其末。不明於象，而欲論材審用，猶絕長以為短，續短以為長。不明於法，而欲治民一眾，猶左書而右息之。不明於化，而欲變俗易教，猶朝揉輪而夕欲乘車。不明於決塞，而欲敺眾移民，猶使水逆流。不明於心術，而欲行令於人，猶倍招而必拘之。不明於計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。故曰：錯儀畫制，不知則不可。論材審用，不知象不可。和民一眾，不知法不可。變俗易教，不知化不可。敺眾移民，不知決塞不可。布令必行，不知心術不可。舉事必成，不知計數不可。
　　右七法
　　百匿傷上威。姦吏傷官法。姦民傷俗教。賊盜傷國眾。威傷，則重在下。法傷，則貨上流。教傷，則從令者不輯。眾傷，則百姓不安其居。重在下，則令不行。貨上流，則官徒毀。從令者不輯，則百事無功。百姓不安其居，則輕民處而重民散，輕民處，重民散，則地不辟；地不辟，則六畜不育；六畜不育，則國貧而用不足；國貧而用不足，則兵弱而士不厲；兵弱而士不厲，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。故曰：常令不審，則百匿勝；官爵不審，則姦吏勝；符籍不審，則姦民勝；刑法不審，則盜賊勝；國之四經敗，人君泄見危，人君泄，則言實之士不進；言實之士不進，則國之情偽不竭于上。世主所貴者寶也，所親者戚也，所愛者民也，所重者爵祿也，亡君則不然，致所貴，非寶也，致所親，非戚也；致所愛，非民也；致所重，非爵祿也，故不為重寶虧其命，故曰：「令貴於寶」。不為愛親危其社稷，故曰：「社稷戚於親」。不為愛人枉其法，故曰：「法愛於人」。不為重爵祿分其威，故曰：「威重於爵祿」。不通此四者，則反於無有。故曰：治人如治水潦，養人如養六畜，用人如用草木。居身論道行理，則群臣服教，百吏嚴斷，莫敢開私焉。論功計勞，未嘗失法律也。便辟、左右、大族、尊貴、大臣、不得增其功焉。疏遠、卑賤、隱不知之人、不忘其勞，故有罪者不怨上，愛賞者無貪心，則列陳之士，皆輕其死而安難，以要上事，本兵之極也。
　　右四傷百匿
　　為兵之數，存乎聚財，而財無敵。存乎論工，而工無敵。存乎制器，而器無敵。存乎選士，而士無敵。存乎政教，而政教無敵。存乎服習，而服習無敵。存乎遍知天下，而遍知天下無敵。存乎明於機數，而明於機數無敵。故兵未出境，而無敵者八；是以欲正天下，財不蓋天下，不能正天下；財蓋天下，而工不蓋天下，不能正天下；工蓋天下，而器不蓋天下，不能正天下；器蓋天下，而士不蓋天下，不能正天下；士蓋天下，而教不蓋天下，不能正天下；教蓋天下，而習不蓋天下，不能正天下；習蓋天下，而不遍知天下，不能正天下；遍知天下，而不明於機數，不能正天下；故明於機數者，用兵之勢也。大者時也，小者計也。王道非廢也，而天下莫敢窺者，王者之正也。衡庫者，天子之禮也。是故器成卒選，則士知勝矣。遍知天下，審御機數，則獨行而無敵矣。所愛之國，而獨利之；所惡之國，而獨害之；則令行禁止，是以聖王貴之。勝一而服百，則天下畏之矣。立少而觀多，則天下懷之矣。罰有罪，賞有功，則天下從之矣。故聚天下之精財，論百工之銳器，春秋角試，以練精銳為右；成器不課不用，不試不藏。收天下之豪傑，有天下之駿雄；故舉之如飛鳥，動之如雷電，發之如風雨，莫當其前，莫害其後，獨出獨入，莫敢禁圉。成功立事，必順於禮義，故不禮不勝天下，不義不勝人；故賢知之君，必立於勝地，故正天下而莫之敢御也。
　　右為兵之數
　　若夫曲制時舉，不失天時，毋壙地利。其數多少，其要必出於計數。故凡攻伐之為道也，計必先定于內，然後兵出乎境；計未定於內，而兵出乎境，是則戰之自勝，攻之自毀也。是故張軍而不能戰。圍邑而不能攻。得地而不能實，三者見一焉。則可破毀也。故不明于敵人之政，不能加也，不明于敵人之情，不可約也。不明于敵人之將，不先軍也。不明于敵人之士，不先陳也。是故以眾擊寡，以治擊亂，以富擊貧，以能擊不能，以教卒練士擊敺眾白徒。故十戰十勝，百戰百勝。故事無備，兵無主，則不蚤知。野不辟，地無吏，則無蓄積。官無常，下怨上，而器械不功。朝無政，則賞罰不明。賞罰不明，則民幸生。故蚤知敵人如獨行，有蓄積，則久而不匱。器械功，則伐而不費。賞罰明，則人不幸。人不幸，則勇士勸之。故兵也者。審於地圖，謀十官。日量蓄積，齊勇士，遍知天下，審御機數，兵主之事也。故有風雨之行，故能不遠道里矣。有飛鳥之舉，故能不險山河矣。有雷電之戰，故能獨行而無敵矣。有水旱之功，故能攻國救邑。有金城之守，故能定宗廟，育男女矣。有一體之治，故能出號令，明憲法矣。風雨之行者，速也。飛鳥之舉者，輕也。雷電之戰者，士不齊也。水旱之功者，野不收，耕不穫也。金城之守者，用貨財，設耳目也。一體之治者。去奇說。禁雕俗也。不遠道里，故能威絕域之民，不險山河，故能服恃固之國。獨行無敵，故令行而禁止。故攻國救邑，不恃權與之國，故所指必聽。定宗廟，育男女，天下莫之能傷，然後可以有國。制儀法，出號令，莫不嚮應，然後可以治民一眾矣。
　　右選陳

版法第七
　　凡將立事，正彼天植，風雨無違。遠近高下，各得其嗣。三經既飭，君乃有國。喜無以賞，怒無以殺；喜以賞，怒以殺，怨乃起，令乃廢，驟令不行，民心乃外。外之有徒，禍乃始牙。眾之所忿，置不能圖。舉所美，必觀其所終。廢所惡，必計其所窮。慶勉敦敬以顯之，富祿有功以勸之，爵貴有名以休之。兼愛無遺，是謂君心。必先順教，萬民鄉風。旦暮利之，眾乃勝任。取人以己，成事以質。審用財，慎施報，察稱量；故用財不可以嗇，用力不可以苦。用財嗇則費，用力苦則勞。民不足，令乃辱。民苦殃，令不行。施報不得，禍乃始昌。禍昌不寤，民乃自圖。正法直度，罪殺不赦。殺僇必信，民畏而懼。武威既明，令不再行，頓卒怠倦以辱之，罰罪宥過以懲之，殺僇犯禁以振之。植固不動，倚邪乃恐。倚革邪化，令往民移。法天合德，象法無親。參於日月，佐於四時。悅在施有，眾在廢私。召遠在修近，閉禍在除怨。修長在乎任賢，高安在乎同利。

幼官第八
　　若因夜虛守靜人物，人物則皇。五和時節，君服黃色，味甘味，聽宮聲，治和氣，用五數，飲於黃后之井，以(人果)獸之火爨，藏溫濡，行敺養，坦氣修通，凡物開靜，形生理。常至命，尊賢授德，則帝。身仁行義，服忠用信，則王。審謀章禮，選士利械，則霸。定生處死，謹賢修伍，則眾。信賞審罰，爵材祿能，則強。計凡付終，務本飭末，則富。明法審數，立常備能，則治。同異分官，則安。通之以道，畜之以惠，親之以仁，養之以義，報之以德，結之以信，接之以禮，和之以樂，期之以事，攻之以官，發之以力，威之以誠。一舉而上下得終，再舉而民無不從，三舉而地辟散成，四舉而農佚粟十，五舉而務輕金九，六舉而絜知事變，七舉而外內為用，八舉而勝行威立，九舉而帝事成形，九本搏大，人主之守也。八分有職，卿相之守也。十官飾勝備威，將軍之守也。六紀審密，賢人之守也。五紀不解，庶人之守也。動而無不從，靜而無不同。治亂之本三，尊卑之交四，富貧之經五，盛衰之紀六，安危之機七，強弱之應八，存亡之數九。練之以散群傰署。凡數財署，殺僇以聚財，勸勉以選眾，使二分具本。發善必審於密，執威必明於中。此居圖方中。春行冬政，肅。行秋政，雷。行夏政，閹。十二，地氣發，戒春事。十二，小卯，出耕。十二，天氣下，賜與。十二，義氣至，修門閭。十二，清明，發禁。十二，始卯，合男女。十二，中卯。十二，下卯。三卯同事，八舉時節。君服青色，味酸味，聽角聲，治燥氣，用八數，飲於青后之井。以羽獸之火爨。藏不忍，行敺養。坦氣修通，凡物開靜，形生理。合內空周外。強國為圈，弱國為屬。動而無不從，靜而無不同。舉發以禮，時禮必得。和好不基。貴賤無司，事變日至。此居於圖東方方外。夏行春政，風。行冬政，落。重則雨雹。行秋政，水。十二，小郢至，德。十二，絕氣下，下爵賞。十二，中郢，賜與。十二，中絕，收聚。十二，大暑至，盡善。十二，中暑。十二，小暑終。三暑同事。七舉時節，君服赤色，味苦味，聽羽聲，治陽氣，用七數。飲於赤后之井。以毛獸之火爨。藏薄純，行篤厚，坦氣修通，凡物開靜，形生理。定府官，明名分，而審責於群臣有司，則下不乘上，賤不乘貴，法立數得，而無比周之民，則上尊而下卑，遠近不乖，此居於圖南方方外。秋行夏政，葉。行春政，華。行冬政，秏。十二，期風至，戒秋事。十二，小卯，薄百爵。十二，白露下，收聚。十二，復理，賜與。十二，始節賦事。十二，始卯，合男女。十二，中卯。十二，下卯。三卯同事。九和時節，君服白色，味辛味，聽商聲，治溼氣，用九數。飲於白后之井。以介蟲之火爨。藏恭敬，行搏銳，坦氣修通，凡物開靜，形生理。閒男女之畜，修鄉閭之什伍。量委積之多寡，定府官之計數。養老弱而勿通，信利周而無私，此居於圖西方方外。冬行秋政，霧。行夏政，雷。行春政，烝泄。十二，始寒，盡刑。十二，小榆，賜予。十二，中寒，收聚。十二，中榆，大收。十二，寒至，靜。十二，大寒，之陰。十二，大寒終三寒同事。六行時節，君服黑色，味鹹味，聽徵聲，治陰氣，用六數，飲於黑后之井。以鱗獸之火爨。藏慈厚，行薄純。坦氣修通，凡物開靜，形生理。器成於僇，教行於鈔。動靜不記，行止無量。戒審四時以別息，異出入以兩易，明養生以解固，審取予以總之。一會諸侯，令曰：「非玄帝之命，毋有一日之師役」。再會諸侯，令曰：養孤老，食常疾，收孤寡。三會諸侯，令曰：田租百取五。市賦百取二。關賦百取一。毋乏耕織之器。四會諸侯，令曰：修道路，偕度量，一稱數。藪澤以時禁發之。五會諸侯，令曰：修春秋冬夏之常祭，食。天壤山川之故祀，必以時。六會諸侯，令曰：以爾壤生物共玄官，請四輔，將以禮上帝。七會諸侯，令曰：官處四體而無禮者。流之焉莠命。八會諸侯，令曰：立四義而毋議者，尚之于玄官，聽于三公。九會諸侯，令曰：以爾封內之財物，國之所有為幣。九會，大命焉出，常至。千里之外，二千里之內。諸侯三年而朝習命。二年，三卿使四輔。一年正月朔日，令大夫來修。受命三公。二千里之外，三千里之內，諸侯五年而會至習命。三年，名卿請事。二年，大夫通吉凶。十年，重適入，正禮義。五年，大夫請受變。三千里之外，諸侯世一至，置大夫以為廷安，入，共受命焉。此居於圖北方方外。必得文威武官習，勝之，務時因，勝之。終無方，勝之。幾行義，勝之。理名實，勝之。急時分，勝之。事察伐，勝之。行備具，勝之。原無象，勝之。本定獨威，勝。定計財，勝。定聞知，勝。定選士，勝。定制祿，勝。定方用，勝。定綸理，勝。定死生，勝。定成敗，勝。定依奇，勝。定實虛，勝。定盛衰，勝。舉機誠要，則敵不量。用利至誠，則敵不校。明名章實，則士死節。奇舉發不意，則士歡用。交物因方，則械器備。因能利備，則求必得。執務明本，則士不偷。備具無常，無方應也。聽於鈔，故能聞未極。視於新，故能見未形，思於濬，故能知未始。發於驚，故能至無量。動於昌，故能得其寶。立於謀，故能實不可故也。器成教守，則不遠道里。號審教施，則不險山河。博一純固，則獨行而無敵。慎號審章，則其攻不待權與。明必勝，則慈者勇。器無方，則愚者智。攻不守，則拙者巧。數也。動慎十號。明審九章。飾習十器。善習五官。謹修三官。必設常主。計必先定。求天下之精材。論百工之銳器。器成，角試否臧。收天下之豪傑，有天下之稱材。說行若風雨，發如雷電。此居於圖方中。旗物尚青，兵尚矛。刑則交寒害釱。器成不守，經不知。教習不著，發不意。經不知，故莫之能圉。發不意，故莫之能應。莫之能應，故全勝而無害。莫之能圉，故必勝而無敵。四機不明，不過九日，而游兵驚軍。障塞不審，不過八日，而外賊得閒。由守不慎，不過七日，而內有讒謀。詭禁不修，不過六日，而竊盜者起。死亡不食，不過四日，而軍財在敵。此居於圖東方方外。旗物尚赤。兵尚戟。刑則燒交彊郊。必明其一，必明其將，必明其政，必明其士。四者備，則以治擊亂，以成擊敗。數戰則士疲，數勝則君驕，驕君使疲民，則國危。至善不戰，其次一之。大勝者積眾。勝無非義者，焉可以為大勝。大勝，無不勝也。此居於圖南方方外。旗物尚白，兵尚劍。刑則紹昧斷絕。始乎無端，卒乎無窮。始乎無端，道也。卒乎無窮，德也。道不可量，德不可數。不可量，則眾強不能圖。不可數，則為軸不敢鄉。兩者備施，動靜有功。畜之以道，養之以德。畜之以道，則民和，養之以德，則民合。和合故能習；習故能偕。偕習以悉。莫之能傷也。此居於圖西方方外。旗物尚黑，兵尚脅盾。刑則游仰灌流。察數而知治，審器而識勝。明謀而適勝。通德而天下定。定宗廟。育男女。官四分，則可以立威、行、德、制法儀、出號令。至善之為兵也，非地是求也，罰人是君也。立義而加之以勝，至威而實之以德。守之而後修，勝心焚海內。民之所利立之，所害除之，則民人從。立為六千里之侯。則大人從。使國君得其治。則人君從會。請命於天地，知氣和，則生物從。計緩急之事。則危危而無難。明於器械之利，則涉難而不變。察於先後之理，則兵出而不困。通於出入之度，則深入而不危。審於動靜之務，則功得而無害。著於取與之分，則得地而不執。慎於號令之官。則舉事而有功。此居於圖北方方外。

幼官圖第九
　　若因處虛守靜人物則皇。五和時節，君服黃色，味甘味，聽宮聲，治和氣，用五數，飲於黃后之井，以(人果)獸之火爨，藏溫濡，行敺養，坦氣修通，凡物開靜，形生理。常至命，尊賢授德，則帝。身仁行義，服忠用信，則王。審謀章禮，選士利械，則霸。定生處死，謹賢修伍，則眾。信賞審罰，爵材祿能，則強。計凡付終，務本飾末，則富。明法審數，立常備能，則治。同異分官，則安。通之以道，畜之以惠，親之以仁，養之以義，報之以德，結之以信，接之以禮，和之以樂，期之以事，攻之以言，發之以力，威之以誠，一舉而上下得終，再舉而民無不從，三舉而地辟散成，四舉而農佚粟十，五舉而務輕金九，六舉而絜知事變，七舉而內外為用，八舉而勝行威立，九舉而帝事成形。九本搏大，人主之守也。八分有職，卿相之守也。七官飾勝備威，將軍之守也。六紀審密，賢人之守也，五紀不解，庶人之守也。動而無不從，靜而無不同。治亂之本三，卑尊之交四，富貧之終五，盛衰之紀六，安危之機七，強弱之應八，存亡之數九。練之以散群傰署，凡數財署。殺僇以聚財，勸勉以選眾，使二分具本，發善必審於密，執威必明於中，此居圖方中。
　　右中方本圖
　　必得文威武官習，勝之。務時因，勝之。終無方，勝之。幾行義，勝之。理名實，勝之。急時分，勝之。事察伐，勝之。行備具，勝之，原無象，勝之。本定獨威，勝。定計財，勝。定知聞，勝。定選士，勝。定制祿，勝。定方用，勝。定綸理，勝。定死生，勝。定成敗，勝。定依奇，勝。定實虛，勝。定盛衰，勝。舉機誠要，則敵不量。用利至誠，則敵不校。明名章實，則士死節。奇舉發不意，則士歡用。交物因方，則械器備。因能利備，則求必得。執務明本，則士不偷。備具無常，無方應也。聽於鈔，故能聞無極。視於新，故能見未形。思於濬，故能知未始。發於驚，故能至無量。動於昌，故能得其寶。立於謀，故能實不可故也。器成教守，則不遠道里。號審教施，則不險山河。博一純固，則獨行而無敵。慎號審章，則其攻不待。權與明必勝，則慈者勇。器無方，則愚者智。攻不守，則拙者巧。數也。動慎十號。明審九章。飾習十器。善習五官。謹修三官。必設常主。計必先定，求天下之精材。論百工之銳器。器成，角試否臧。收天下之豪傑，有天下之稱材。說行若風雨，發如雷電，此居於圖方中。
　　右中方副圖
　　春行冬政，肅。行秋政，雷。行夏政，則閹。十二，地氣發，戒春事。十二，小卯，出耕。十二，天氣下，賜與。十二，義氣至，修門閭。十二，清明，發禁。十二，始卯，合男女。十二，中卯。十二，下卯。三卯同事。八舉時節，君服青色，味酸味，聽角聲，治燥氣，用八數，飲於青后之井，以羽獸之火爨，藏不忍，行敺養，坦氣修通，凡物開靜，形生理。合內空周外，強國為圈，弱國為屬。動而無不從，靜而無不同。舉發以禮，時禮必得。和好不基，貴賤無司，事變日至，此居於圖東方方外。
　　右東方本圖
　　旗物尚青，兵尚矛，刑則交寒害釱。器成不守，經不知。教習不著，發不意。經不知，故莫之能圉。發不意，故莫之能應。莫之能應，故全勝而無害。莫之能圉，故必勝而無敵。四機不明，不過九日，而游兵驚軍。障塞不審，不過八日，而外賊得間。由守不慎，不過七日，而內有讒謀。詭禁不修，不過六日，而竊盜者起。死亡不食，不過四日，而軍財在敵，此居於圖東方方外。
　　右東方副圖
　　夏行春政，風。行冬政，落。重則雨雹。行秋政，水。十二，小郢，至德。十二，絕氣下，下爵賞。十二，中郢，賜與。十二，中絕，收聚。十二，大暑，至盡善。十二，中暑。十二，小暑。終三暑同事。七舉時節，君服赤色，味苦味，聽羽聲，治陽氣，用七數，飲於赤后之井，以毛獸之火爨，藏薄純，行篤厚，坦氣修通，凡物開靜，形生理。定府官，明名分，而審責於群臣有司，則下不乘上，賤不乘貴，法立數得，而無比周之民，則上尊而下卑，遠近不乖，此居於圖南方方外。
　　右南方本圖
　　旗物尚赤，兵尚戟，刑則燒交彊郊。必明其一，必明其將，必明其政，必明其士，四者備，則以治擊亂，以成擊敗。數戰則士疲，數勝則君驕，驕君使疲民，則危國。至善不戰，其次一之。大勝者積眾，勝而無非義者，焉可以為大勝。大勝，無不勝也。此居於圖南方方外。
　　右南方副圖
　　秋行夏政，葉。行春政，華。行冬政，秏。十二，期風至，戒秋事。十二，小卯，薄百爵。十二，白露下，收聚。十二，復理，賜予。十二，始前節第賦事。十二，始卯，合男女。十二，中卯。十二，下卯。三卯同事。九和時節，君服白色，味辛味，聽商聲，治溼氣，用九數，飲於白后之井，以介蟲之火爨，藏恭敬，行搏銳，坦氣修通，凡物開靜，形生理。閒男女之畜，修鄉里之什伍，量委積之多寡，定府官之計數，養老弱而勿通，信利害而無私。此居於圖西方方外。
　　右西方本圖
　　旗物尚白，兵尚劍，刑則紹昧斷絕。始乎無端，卒乎無窮。始乎無端，道也。卒乎無窮，德也。道不可量，德不可數。不可量，則眾強不能圖。不可數，則為軸不敢鄉。兩者備施，動靜有功。畜之以道，養之以德。畜之以道，則民和。養之以德，則民合。和合故能習，習故能偕，偕習以悉，莫之能傷也。此居於圖西方方外。
　　右西方副圖
　　冬行秋政，霧。行夏政，雷。行春政，烝泄。十二，始寒，盡刑。十二，小榆，賜予。十二，中寒，收聚。十二，中榆，大收。十二，寒至，靜。十二，大寒，之陰。十二，大寒終。三寒同事。六行時節，君服黑色，味鹹味，聽徵聲，治陰氣，用六數，飲於黑后之井，以鱗獸之火爨，藏慈厚，行薄純，坦氣修通，凡物開靜，形生理。器成於僇，教行於鈔，動靜不記，行止無量。戒審四時以別息，異出入以兩易，明養生以解固，審取與以總之。一會諸侯，令曰：非玄帝之命，毋有一日之師役。再會諸侯，令曰：養孤老，食常疾，收孤寡。三會諸侯，令曰：田租百取五，市賦百取二，關賦百取一，毋乏耕織之器。四會諸侯，令曰：修道路，偕度量，一稱數，毋征藪澤，以時禁發之。五會諸侯，令曰：修春秋冬夏之常祭，食天壤山川之故祀，必以時。六會諸侯，令曰：以爾壤生物共玄官，請四輔，將以祀上帝。七會諸侯，令曰：官處四體而無禮者，流之焉莠命。八會諸侯，令曰：立四義而無議者，尚之于玄官，聽於三公。九會諸侯，令曰：以爾封內之財物，國之所有為幣。九會，大命焉出，常至。千里之外，二千里之內，諸侯三年而朝習命。二年，三卿使四輔。一年正月朔日，令大夫來修，受命三公。二千里之外，三千里之內，諸侯五年而會至習命。三年，名卿請事。二年，大夫通吉凶。七年重適入，正禮義。五年，大夫請變。三千里之外，諸侯世一至，置大夫以為廷安，入共受命焉。此居於圖北方方外。
　　右北方本圖
　　旗物尚黑，兵尚脅盾，刑則游仰灌流。察數而知治，審器而識勝，明謀而適勝，通德而天下定。定宗廟，育男女，官四分，則可以立威行德，制法儀，出號令。至善之為兵也，非地是求也，罰人是君也；立義而加之以勝，至威而實之以德，守之而後修，勝心焚海內。民之所利立之，所害除之，則民人從。立為六千里之侯，則大人從。使國君得其治，則人君從會。請命於天地，知氣和，則生物從。計緩急之事，則危危而無難。明於器械之利，則涉難而不變。察於先後之理，則兵出而不困。通於出入之度，則深入而不危。審於動靜之務，則功得而無害也。著於取與之分，則得地而不執。慎於號令之官，則舉事而有功。此居於圖北方方外。
　　右北方副圖

五輔第十
　　古之聖王，所以取明名廣譽，厚功大業，顯於天下，不忘於後世，非得人者，未之嘗聞。暴王之所以失國家，危社稷，覆宗廟，滅於天下，非失人者，未之嘗聞。今有士之君，皆處欲安，動欲威，戰欲勝，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸諸侯。而不務得人，是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故曰：人不可不務也。此天下之極也。曰：然則得人之道，莫如利之。利之之道，莫如教之以政，故善為政者，田疇墾而國邑實，朝廷閒而官府治，公法行而私曲止，倉廩實而囹圄空，賢人進而奸民退，其君子上中正而下諂諛。其士民貴武勇而賤得利。其庶人好耕農而惡飲食。於是財用足，而飲食薪菜饒。是故上必寬裕，而有解舍。下必聽從，而不疾怨。上下和同，而有禮義，故處安而動威，戰勝而守固，是以一戰而正諸侯。不能為政者，田疇荒而國邑虛，朝廷兇而官府亂。公法廢而私曲行，倉廩虛而囹圄實，賢人退而奸民進，其君子上諂諛而下中正，其士民貴得利而賤武勇，其庶人好飲食而惡耕農，於是財用匱而食飲薪菜乏，上彌殘苟，而無解舍，下愈覆鷙而不聽從，上下交引而不和同，故處不安而動不威，戰不勝而守不固，是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故以此觀之，則政不可不慎也。德有六興，義有七體，禮有八經，法有五務，權有三度，所謂六興者何？曰：辟田疇，利壇宅。修樹蓺，勸士民，勉稼穡，修牆屋，此謂厚其生。發伏利，輸墆積修道途，便關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通鬱閉，慎津梁，此謂遺之以利，薄徵斂，輕征賦，弛刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，弔禍喪，此謂匡其急。衣凍寒。食飢渴，匡貧窶，振罷露。資乏絕，此謂振其窮。凡此六者，德之興也。六者既布，則民之所欲，無不得矣。夫民必得其所欲，然後聽上，聽上，然後政可善為也，故曰德不可不興也。曰：民知德矣，而未知義，然後明行以導之義，義有七體，七體者何？曰：孝悌慈惠，以養親戚。恭敬忠信，以事君上。中正比宜，以行禮節。整齊撙詘，以辟刑僇。纖嗇省用，以備飢饉。敦懞純固，以備禍亂。和協輯睦，以備寇戎。凡此七者，義之體也。夫民必知義然後中正，中正然後和調，和調乃能處安，處安然後動威，動威乃可以戰勝而守固，故曰義不可不行也。曰：民知義矣，而未知禮，然後飾八經以導之禮。所謂八經者何？曰：上下有義，貴賤有分，長幼有等貧富有度，凡此八者，禮之經也。故上下無義則亂，貴賤無分則爭，長幼無等則倍，貧富無度則失。上下亂，貴賤爭，長幼倍，貧富失，而國不亂者，未之嘗聞也。是故聖王飭此八禮，以導其民；八者各得其義，則為人君者，中正而無私。為人臣者，忠信而不黨。為人父者，慈惠以教。為人子者，孝悌以肅。為人兄者，寬裕以誨。為人弟者，比順以敬。為人夫者，敦懞以固。為人妻者，勸勉以貞。夫然則下不倍上，臣不殺君，賤不踰貴，少不陵長，遠不閒親，新不閒舊，小不加大，淫不破義，凡此八者，禮之經也。夫人必知禮然後恭敬，恭敬然後尊讓，尊讓然後少長貴賤不相踰越，少長貴賤不相踰越，故亂不生而患不作，故曰禮不可不謹也。曰：民知禮矣，而未知務，然後布法以任力，任力有五務，五務者何？曰：君擇臣而任官，大夫任官辯事，官長任事守職，士修身功材，庶人耕農樹藝。君擇臣而任官，則事不煩亂。大夫任官辯事，則舉措時。官長任事守職，則動作和。士修身功材，則賢良發。庶人耕農樹藝，則財用足。故曰：凡此五者，力之務也。夫民必知務，然後心一，心一然後意專，心一而意專，然後功足觀也。故曰：力不可不務也。曰：民知務矣，而未知權，然後考三度以動之；所謂三度者何？曰：上度之天祥，下度之地宜，中度之人順，此所謂三度。故曰：天時不祥，則有水旱。地道不宜，則有饑饉。人道不順，則有禍亂；此三者之來也，政召之。曰：審時以舉事，以事動民，以民動國，以國動天下。天下動，然後功名可成也，故民必知權然後舉錯得。舉錯得則民和輯，民和輯則功名立矣，故曰：權不可不度也。故曰五經既布，然後逐姦民，詰軸偽，屏讒慝，而毋聽淫辭，毋作淫巧。若民有淫行邪性，樹為淫辭，作為淫巧，以上諂君上，而下惑百姓，移國動眾，以害民務者，其刑死流，故曰：凡人君之所以內失百姓，外失諸侯，兵挫而地削，名卑而國虧，社稷滅覆，身體危殆，非生於諂淫者未之嘗聞也。何以知其然也？曰：淫聲諂耳，淫觀諂目，耳目之所好諂心，心之所好傷民，民傷而身不危者，未之嘗聞也。曰：實壙虛，墾田疇，修牆屋，則國家富。節飲食，撙衣服，則財用足。舉賢良，務功勞，布德惠，則賢人進。逐姦人，詰軸偽，去讒慝，則姦人止。修饑饉，救災害，振罷露，則國家定。明王之務，在於強本事，去無用，然後民可使富。論賢人，用有能，而民可使治。薄稅斂，毋苟於民，待以忠愛，而民可使親；三者，霸王之事也。事有本而仁義其要也，今工以巧矣，而民不足於備用者，其悅在玩好。農以勞矣，而天下飢者，其悅在珍怪，方丈陳於前。女以巧矣，而天下寒者，其悅在文繡。是故博帶梨，大袂列，文繡染，刻鏤削，雕琢采。關幾而不征，市酁(毚改廛)而不稅。是故古之良工，不勞其知巧以為玩好，無用之物，守法者不失。

宙合第十一
　　左操五音，右執五味，懷繩與准鉤，多備規軸，減溜大成，是唯時德之節。春采生，秋采蓏，夏處陰，冬處陽，大賢之德長。明乃哲，哲乃明，奮乃苓，明哲乃大行。毒而無怒，怨而無言，欲而無謀。大揆度儀，若覺臥，若晦明，若敖之在堯也。毋訪于佞，毋蓄于諂，毋育于凶，毋監于讒，不正廣其荒，不用其區區。鳥飛准繩，讂充末衡，易政利民，毋犯其凶。毋邇其求，而遠其憂；高為其居，危顛莫之救。可淺可深，可畜可沈，可曲可直，可言可默。天不一時，地不一利；人不一事，可正而視；定而履，深而跡。夫天地一險一易，若鼓之有楟，擿擋則擊。天地萬物之橐，宙合有橐天地。「左操五音，右執五味，」此言君臣之分也。君出令佚，故立于左。臣任力勞，故立于右。夫五音不同聲而能調，此言君之所出令無妄也。而無所不順，順而令行政成。五味不同物而能和，此言臣之所任力無妄也，而無所不得，得而力務財多；故君出令，正其國而無齊其欲，一其愛而無獨與是。王施而無私，則海內來賓矣。臣任力，同其忠而無爭其利，不失其事而無有其名，分敬而無妒，則夫婦和勉矣。君失音則風律必流，流則亂敗。臣離味則百姓不養。百姓不養，則眾散亡。君臣各能其分，則國寧矣。故名之曰不德。「懷繩與准鉤，多備規軸，減溜大成，是唯時德之節。」夫繩扶撥以為正，准壞險以為平，鉤入枉而出直，此言聖君賢佐之制舉也。博而不失，因以備能而無遺國猶是國也，民猶是民也，桀紂以亂亡，湯武以治昌。章道以教，明法以期，民之興善也如此，湯武之功是也。多備規軸者，成軸也。夫成軸之多也，其處大也不究，其入小也不塞。猶跡求履之憲也。夫焉有不適善？適善，備也，僊也是以無乏。故諭教者取辟焉。天淯陽，無計量，地化生，無法涯(去掉水)。所謂是而無非，非而無是，是非有，必交來，苟信是，以有不可先規之，必有不可識慮之，然將卒而不戒。故聖人博聞、多見、畜道、以待物。物至而對形，曲均存矣。減，盡也。溜，發也。言遍環畢，莫不備得，故曰減溜大成。成功之術，必有巨獲。必周於德，審於時，時德之遇，事之會也，若合符然，故曰是唯時德之節。「春采生，秋采蓏，夏處陰，冬處陽」，此言聖人之動靜開闔，詘信浧儒，取與之必因於時也。時則動，不時則靜，是以古之士有意而未可陽也，故愁其治言，含愁而藏之也。賢人之處亂世也，知道之不可行，則沈抑以辟罰，靜默以侔免，辟之也猶夏之就清，冬之就溫焉。可以無及於寒暑之菑矣。非為畏死而不忠也，夫強言以為僇，而功澤不加，進傷為人君嚴之義，退害為人臣者之生，其為不利彌甚。故退身不舍端，修業不息版，以待清明。故微子不與於紂之難，而封於宋，以為殷主，先祖不滅，後世不絕，故曰大賢之德長。「明乃哲，哲乃明，奮乃苓，明哲乃大行」，此言擅美主盛自奮也，以琅湯凌轢人，人之敗也常自此；是故聖人著之簡筴，傳以告後進，曰：「奮盛，苓落也。盛而不落者，未之有也。」故有道者，不平其稱，不滿其量，不依其樂，不致其度。爵尊則肅士，祿豐則務施，功大而不伐，業明而不矜。夫名實之相怨久矣，是故絕而無交。惠者知其不可兩守，乃取一焉，故安而無憂。「毒而無怒」，此言止忿速，濟沒法也。「怨而無言」，言不可不慎也；言不周密，反傷其身。故曰「欲而無謀」。言謀不可以泄，謀泄菑極。夫行忿速，遂沒法，賊發。言輕謀泄，菑必及於身；故曰毒而無怒，怨而無言，欲而無謀。「大揆度儀，若覺臥，若晦明」，言淵色以自詰也，靜默以審慮，依賢可用也。仁良既明，通於可不利害之理，循發蒙也。故曰，若覺臥，若晦明，若敖之在堯也。「毋訪于佞」，言毋用佞人也，用佞人，則私多行。「毋蓄于諂」，言毋聽諂，聽諂則欺上。「毋育于凶」，言毋使暴，使暴則傷民。「毋監于讒」，言毋聽讒，聽讒則失士。夫行私、欺上、傷民、失士、此四者用，所以害君義失正也。夫為君上者，既失其義正，而倚以為名譽。為臣者不忠而邪，以趨爵祿，亂俗敗世，以偷安懷樂，雖廣其威，可損也。故曰不正廣其荒。是以古之人，阻其路，塞其遂，守而物修，故著之簡筴，傳以告後世人曰：其為怨也深，是以威盡焉。「不用其區區」，者虛也，人而無良焉，故曰虛也。凡堅解而不動，陼隄而不行，其於時必失，失則廢而不濟。失植之正而不謬，不可賢也。植而無能，不可善也。所賢美於聖人者，以其與變隨化也。淵泉而不盡，微約而流施。是以德之流潤澤均，加于萬物。故曰聖人參于天地。「鳥飛准繩」，此言大人之義也。夫鳥之飛也，必還山集谷；不還山則困，不集谷則死。山與谷之處也，不必正直，而還山集谷，曲則曲矣，而名繩焉。以為鳥起于北，意南而至于南。起于南，意北而至于北。苟大意得，不以小缺為傷。故聖人美而著之，曰：千里之路，不可扶以繩。萬家之都，不可平以准。言大人之行，不必以先帝，常義立之謂賢。故為上者之論其下也，不可以失此術也。「讂充」，言心也，心欲忠。「末衡」，言耳目也，耳目欲端。中正者，治之本也。耳司聽，聽必順聞，聞審謂之聰。目司視，視必順見。見察謂之明。心司慮，慮必順言，言得謂之知。聰明以知，則博。博而不惛，所以易政也。政易民利，利乃勸，勸則告。聽不順，不審不聰，不審不聰則繆。視不察不明，不察不明則過。言不得不知，不得不知則昏。繆過以昏則憂，憂則所以伎苛，伎苛所以險政，政險民害，害乃怨。怨則凶，故曰：讂充末衡，易政利民也。「毋犯其凶」，言中正以蓄慎也。「毋邇其求」，言上之敗常，貪於金玉馬女，而吝愛於粟米貨財也。厚藉斂于百姓，則萬民懟怨。「遠其憂」，言上之亡其國也。常邇其樂，立優美，而外淫于馳騁田獵，內縱于美色淫聲，下乃解怠惰失，百吏皆失其端。則煩亂以亡其國家矣。「高為其居。危顛莫之救」，此言尊高滿大，而好矜人以麗，主盛處賢，而自予雄也；故盛必失而雄必敗。夫上既主盛處賢，以操士民，國家煩亂，萬民心怨，此其必亡也，猶自萬仞之山播而入深淵，其死而不振也必矣。故曰：毋邇其求，而遠其憂，高為其居，危顛莫之救也。「可淺可深，可畜可沈，可曲可直，可言可默」，此言指意要功之謂也。「天不一時，地不一利，人不一事」，是以著業不得不多，人之名位不得不殊方。明者察于事，故不官于物而旁通于道。道也者，通乎無上，詳乎無窮，鉉乎諸生。是故辯于一言，察于一治，攻于一事者，可以曲說，而不可以廣舉。聖人由此知言之不可兼也，故博為之治，而計其意。知事之不可兼也，故名為之說，而況其功。歲有春秋冬夏，月有上下中旬，日有朝暮，夜有昏晨，半星。辰序各有其司，故曰天不一時。山陵岑巖，淵泉閎流，泉踰瀷而不盡，薄承瀷而不滿。高下肥磽，物有所宜，故曰地不一利。鄉有俗，國有法，食飲不同味，衣服異采。世用器械：規矩繩準，稱量數度，品有所成，故曰人不一事。此各事之儀，其詳不可盡也。「可正而視」，言察美惡，審別良苦，不可以不審。操分不雜，故政治不悔。「定而履」，言處其位，行其路，為其事，則民守其職而不亂，故葆統而好終。「深而跡」，言明墨章書，道德有常，則後世人人修理而不迷，故名聲不息。「夫天地一險一易，若鼓之有楟擿，擋則擊」，言苟有唱之，必有和之，和之不差，因以盡天地之道。景不為曲物直，響不為惡聲美。是以聖人明乎物之性者必以其類來也，故君子繩繩乎慎其所先。「天地萬物之橐，宙合有橐天地」，天地苴萬物，故曰萬物之橐。宙合之意，上通於天之上，下泉於地之下，外出於四海之外，合絡天地，以為一裹。散之至于無閒。不可名而山。是大之無外，小之無內，故曰有橐天地，其義不傳。一典品之不極一薄，然而典品無治也。多內則富，時出則當。而聖人之道，貴富以當。奚謂當，本乎無妄之治，鉉乎無方之事，應變不失之謂當。變無不至，無有應當本錯不敢忿。故言而名之曰宙合。

樞言第十二
　　管子曰：「道之在天者日也，其在人者心也。」故曰：「有氣則生，無氣則死，生者以其氣。有名則治，無名則亂，治者以其名。」樞言曰：「愛之利之，益之安之。」四者道之出。帝王者用之而天下治矣。帝王者，審所先所後，先民與地，則得矣。先貴與驕，則失矣。是故先王慎貴在所先所後。人主不可以不慎貴，不可以不慎民，不可以不慎富，慎貴在舉賢，慎民在置官，慎富在務地。故人主之卑尊輕重，在此三者，不可不慎。國有寶有器有用，城郭險阻蓄藏，寶也。聖智，器也。珠玉，末用也。先王重其寶器，而輕其末用。故能為天下生而不死者二，立而不立者四。喜也者、怒也者、惡也者、欲也者、天下之敗也。而賢者寶之，為善者非善也故善無以為也，故先王貴善。王主積于民，霸主積于將戰士，衰主積于貴人，亡主積于婦女珠玉，故先王慎其所積。疾之疾之，萬物之師也。為之為之，萬物之時也。強之強之，萬物之指也。凡國有三制，有制人者，有為人之所制者，有不能制人，人亦不能制者。何以知其然，德盛義尊，而不好加名於人，人眾兵強，而不以其國造難生患。天下有大事，而好以其國後，如此者，制人者也。德不盛，義不尊，而好加名于人；人不眾，兵不強，而好以其國造難生患；恃與國，幸名利，如此者，人之所制也。人進亦進，人退亦退；人勞亦勞，人佚亦佚，進退勞佚，與人相苟，如此者，不能制人，人亦不能制也。愛人甚而不能利也，憎人甚而不能害也。故先王貴當，貴周。周者不出于口，不見于色，一龍一蛇，一日五化之謂周，故先王不以一過二，先王不獨舉，不擅功。先王不約束，不結紐，約束則解，結紐則絕。故親不在約束結紐。先王不貨交，不列地，以為天下。天下不可改也，而可以鞭箠使也。時也利也。出為之也。餘目不明，餘耳不聰。是以能繼天子之容。官職亦然。時者得天，義者得人，既時且義，故能得天與人。先王不以勇猛為邊竟，則邊竟安。邊竟安，則鄰國親。鄰國親，則舉當矣。人故相憎也，人之心悍。故為之法。法出于禮，禮出于治，治禮道也，萬物待治禮而後定。凡萬物，陰陽兩生而參視，先王因其參而慎所入所出。以卑為卑，卑不可得，以尊為尊，尊不可得，桀舜是也，先王之所以最重也。得之必生，失之必死者，何也？唯無得之，堯舜禹湯文武孝己，斯待以成，天下必待以生，故先王重之。一日不食，比歲歉。三日不食，比歲饑。五日不食，比歲荒。七日不食，無國土，十日不食，無疇類盡死矣。先王貴誠信，誠信者，天下之結也。賢大夫不恃宗至，士不恃外權。坦坦之利不以功，坦坦之備不為用。故存國家，定社稷，在卒謀之閒耳。聖人用其心，沌沌乎博而圜，豚豚乎莫得其門，紛紛乎若亂絲，遺遺乎若有從治。故曰：欲知者知之，欲利者利之，欲勇者勇之，欲貴者貴之。彼欲貴，我貴之，人謂我有禮。彼欲勇，我勇之，人謂我恭。彼欲利，我利之，人謂我仁。彼欲知，我知之，人謂我愍，戒之戒之，微而異之。動作必思之，無令人識之，卒來者必備之，信之者仁也，不可欺者智也。既智且仁，是謂成人。賤固事貴，不肖固事賢。貴之所以能成其貴者，以其貴而事賤也，賢之所以能成其賢者，以其賢而事不肖也。惡者美之充也，卑者尊之充也，賤者貴之充也，故先王貴之。天以時使，地以材使，人以德使，鬼神以祥使，禽獸以力使。所謂德者，先之之謂也，故德莫如先，應適莫如後。先王用一陰二陽者霸，盡以陽者王，以一陽二陰者削，盡以陰者亡。量之不以少多稱之不以輕重，度之不以短長，不審此三者，不可舉大事。能戒乎？能敕乎？能隱而伏乎？能而稷乎？能而麥乎？春不生而夏無得乎，眾人之用其心也，愛者憎之始也，德者怨之本也，唯賢者不然。先王事以合交，德以合人，二者不合，則無成矣，無親矣。凡國之亡也，以其長者也。人之自失也，以其所長者也，故善游者死于梁池，善射者死于中野。命屬于食，治屬于事。無善事而有善治者，自古及今，未嘗之有也。眾勝寡，疾勝徐，勇勝怯，智勝愚，善勝惡，有義勝無義，有天道勝無天道，凡此七勝者貴眾，用之終身者眾矣。人主好佚欲，亡其身失其國者殆。其德不足以懷其民者殆。明其刑而賤其士者殆。諸侯假之威，久而不知極已者殆。身彌老不知敬其適子者殆。蓄藏積陳朽腐，不以與人者殆。凡人之名三，有治也者，有恥也者，有事也者。事之名二，正之察之，五者而天下治矣。名正則治，名倚則亂，無名則死，故先王貴名。先王取天下，遠者以禮，近者以體，體禮者，所以取天下，遠近者，所以殊天下之際。日益之而患少者惟忠，日損之而患多者惟欲。多忠少欲，智也，為人臣者之廣道也。為人臣者，非有功勞于國也，家富而國貧，為人臣者之大罪也。為人臣者，非有功勞于國也，爵尊而主卑，為人臣者之大罪也。無功勞于國而貴富者，其唯尚賢乎？眾人之用其心也，愛者憎之始也，德者怨之本也。生其事親也，妻子具，則孝衰矣。其事君也，有好業，家室富足，則行衰矣。爵祿滿，則忠衰矣，唯賢者不然，故先王不滿也。人主操逆人臣操順。先王重榮辱，榮辱在為，天下無私愛也，無私憎也，為善者有福，為不善者有禍，禍福在為，故先王重為。明賞不費明刑不暴，賞罰明，則德之至者也，故先王貴明。天道大而帝王者用愛惡。愛惡天下可祕，愛惡重閉必固。釜鼓滿，則人概之，人滿，則天概之，故先王不滿也。先王之書，心之敬執也，而眾人不知也。故有事事也，毋事亦事也。吾畏事，不欲為事，吾畏言，不欲為言，故行年六十而老吃也。

八觀第十三
　　大城不可以不完，郭周不可以外通，里域不可以橫通。閭閈不可以毋闔。宮垣關閉，不可以不修。故大城不完，則亂賊之人謀。郭周外通，則姦遁踰越者作。里域橫通，則攘奪竊盜者不止。閭閈無闔，外內交通，則男女無別。宮垣不備，關閉不固，雖有良貨，不能守也。故形勢不得為非，則姦邪之人愨愿。禁罰威嚴，則簡慢之人整齊。憲令著明，則蠻夷之人不敢犯。賞慶信必，則有功者勸。教訓習俗者眾，則君民化變而不自知也。是故明君在上位，刑省罰寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，閉其門，塞其塗，弇其跡，使民毋由接於淫非之地。是以民之道正行善也若性然。故罪罰寡而民以治矣。
　　行其田野，視其耕芸，計其農事，而飢飽之國可以知也。其耕之不深，芸之不謹，地宜不任，草田多穢，耕者不必肥，荒者不必墝，以人猥計其野，草田多而辟田少者，雖不水旱，飢國之野也。若是而民寡，則不足以守其地，若是而民眾，則國貧民飢。以此遇水旱，則眾散而不收；彼民不足以守者，其城不固。民飢者不可以使戰。眾散而不收，則國為丘墟。故曰：有地君國，而不務耕耘，寄生之君也。故曰：行其田野，視其耕芸，計其農事，而飢飽之國可知也。
　　行其山澤，觀其桑麻，計其六蓄之產，而貧富之國可知也。夫山澤廣大，則草木易多也。壤地肥饒，則桑麻易植也。薦草多衍，則六畜易繁也。山澤雖廣，草木毋禁，壤地雖肥。桑麻毋數；薦草雖多，六畜有征，閉貨之門也。故曰：「時貨不遂」。金玉雖多，謂之貧國也。故曰：「行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也。」
　　入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。夫國城大而田野淺狹者，其野不足以養其民。城域大而人民寡者，其民不足以守其城。宮營大而室屋寡者，其室不足以實其宮。室屋眾而人徒寡者，其人不足以處其室。囷倉寡而臺榭繁者，其藏不足以共其費。故曰：「主上無積而宮室美，氓家無積而衣服脩，乘車者飾觀望，灸行者雜文采，本資少而末用多者，侈國之俗也。」國侈則用費，用費則民貧，民貧則姦智生，姦智生則邪巧作；故姦邪之所生，生於匱不足；匱不足之所生，生於侈；侈之所生，生於毋度；故曰：「審度量，節衣服，儉財用，禁侈泰，為國之急也。」不通於若計者，不可使用國。故曰：「入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。」
　　課凶饑，計師役，觀臺榭，量國費，而實虛之國可知也。凡田野萬家之眾，可食之地，方五十里，可以為足矣。萬家以下，則就山澤可矣。萬家以上，則去山澤可矣。彼野悉辟而民無積者，國地小而食地淺也。田半墾而民有餘食而粟米多者，國地大而食地博也。國地大而野不辟者，君好貨而臣好利者也。辟地廣而民不足者，上賦重，流其藏者也，故曰：「粟行於三百里，則國毋一年之積；粟行於四百里，則國毋二年之積；粟行於五百里，則眾有飢色；」其稼亡三之一者，命曰小凶。小凶三年而大凶，大凶，則眾有大遺苞矣。什一之師，什三毋事，則稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故蓋積也，則道有損瘠矣。什一之師，三年不解，非有餘食也，則民有鬻子矣。故曰：「山林雖近。草木雖美，宮室必有度，禁發必有時，是何也？曰：「大木不可獨伐也，大木不可獨舉也，大木不可獨鉉也，大木不可加之薄牆之上。」故曰：「山林雖廣，草木雖美，禁發必有時；國雖充盈，金玉雖多，宮室必有度；江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，罔罟必有正。」船網不可一財而成也。非私草木愛魚鱉也，惡廢民於生穀也。故曰：「先王之禁山澤之作者，博民於生穀也。」彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力毋以致財，天下之所生，生於用力；力之所生，生於勞身，是故主上用財毋已，是民用力毋休也，故曰：「臺榭相望者，其上下相怨也」。民毋餘積者，其禁不必止，眾有遺苞者，其戰不必勝。道有損瘠者，其守不必固。故令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，則危亡隨其後矣；故曰：「課凶飢，計師役，觀臺榭，量國費，實虛之國可知也。」
　　入州里，觀習俗，聽民之所以化其上。而治亂之國可知也。州里不鬲，閭閈不設，出入毋時，早晏不禁，則攘奪竊盜，攻擊殘賊之民，毋自勝矣。食谷水，巷鑿井，場容接，樹木茂，宮牆毀壞，門戶不閉，外內交通，則男女之別毋自正矣。鄉毋長游，里毋士舍，時無會同，喪烝不聚，禁罰不嚴，則齒長輯睦，毋自生矣。故帳禮不謹，則民不修廉，論賢不鄉舉，則士不及行，貨財行於國，則法令毀於官。請謁得於上，則黨與成於下。鄉官毋法制，百姓群徒不從；此亡國弒君之所自生也。故曰：「入州里，觀習俗，聽民之所以化其上者，而治亂之國可知也。」
　　入朝廷，觀左右，求本朝之臣，論上下之所貴賤者，而彊弱之國可知也。功多為上，祿賞為下，則積勞之臣，不務盡力。治行為上，爵列為下，則豪桀材臣，不務竭能。便辟左右，不論功能，而有爵祿，則百姓疾怨。非上賤爵輕祿。金玉貨財商賈之人，不論志行，而有爵祿也，則上令輕，法制毀。權重之人，不論才能，而得尊位，則民倍本行而求外勢。彼積勞之臣，不務盡力。則兵士不戰矣。豪桀材人不務竭能，則內治不別矣。百姓疾怨，非上賤爵輕祿，則上毋以勸眾矣。上令輕，法制毀，則君毋以使臣，臣毋以事君矣。民倍本行而求外勢，則國之情偽竭在敵國矣。故曰：「入朝廷，觀左右，求本朝之臣，論上下之所貴賤者，而彊弱之國可知也。」
　　置法出令，臨眾用民，計其威嚴寬惠，行於其民與不行於其民可知也。法虛立而害疏遠，令一布而不聽者存，賤爵祿而毋功者富，然則眾必輕令，而上位危。故曰：「良田不在戰士，三年而兵弱。賞罰不信，五年而破。上賣官爵，十年而亡。倍人倫而禽獸行，十年而滅。」戰不勝，弱也。地四削，入諸侯，破也。離本國，徙都邑，亡也。有者異姓，滅也。故曰：「置法出令，臨眾用民，計其威嚴寬惠，而行於其民不行於其民可知也。」
　　計敵與，量上意，察國本，觀民產之所有餘不足，而存亡之國可知也。敵國彊而與國弱，諫臣死而諛臣尊，私情行而公法毀，然則與國不恃其親，而敵國不畏其彊，豪傑不安其位，而積勞之人不懷其祿。悅商販而不務本貨，則民偷處而不事積聚。豪傑不安其位，則良臣出，積勞之人不懷其祿，則兵士不用。民偷處而不事積聚，則囷倉空虛，如是而君不為變。然則攘奪竊盜，殘賊進取之人起矣。內者廷無良臣，兵士不用，囷倉空虛，而外有彊敵之憂，則國居而自毀矣。故曰：「計敵與，量上意，察國本，觀民產之所有餘不足，而存亡之國可知也。故以此八者觀人主之國，而人主毋所匿其情矣。」

法禁第十四
　　法制不議，則民不相私。刑殺毋赦，則民不偷於為善。爵祿毋假。則下不亂其上。三者藏於官則為法，施於國則成俗，其餘不彊而治矣。君壹置則儀，則百官守其法。上明陳其制，則下皆會其度矣。君之置其儀也不一，則下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，廢上之制，而道其所聞，故下與官列法，而上與君分威。國家之危，必自此始矣。昔者聖王之治其民也不然，廢上之法制者，必負以恥。財厚博惠，以私親於民者，正經而自正矣。亂國之道，易國之常，賜賞恣於己者，聖王之禁也。聖王既歿，受之者衰，君人而不能知立君之道，以為國本，則大臣之贅下而射人心者必多矣，君不能審立其法，以為下制。則百姓之立私理而徑於利者必眾矣。昔者聖王之治人也。不貴其人博學也，欲其人之和同以聽令也。泰誓曰：「紂有臣億萬人，亦有億萬之心，武王有臣三千而一心，故紂以億萬之心亡，武王以一心存」。故有國之君，苟不能同人心，一國威，齊士義，通上之治，以為下法，則雖有廣地眾民，猶不能以為安也。君失其道，則大臣比權重，以相舉於國，小臣必循利以相就也。故舉國之士，以為亡黨，行公道以為私惠。進則相推於君，退則相譽於民，各便其身，而忘社稷。以廣其居，聚徒威群。上以蔽君，下以索民。此皆弱君亂國之道也，故國之危也。擅國權以深索於民者，聖王之禁也。其身毋任於上者，聖王之禁也。進則受祿於君，退則藏祿於室，毋事治職，但力事屬，私王官，私君事，去非其人，而人私行者，聖王之禁也。修行則不以親為本，治事則不以官為主。舉毋能，進毋功者，聖王之禁也。交人則以為己賜，舉人則以為己勞，仕人則與分其祿者，聖王之禁也。交於利通而獲於貧窮，輕取於其民而重致於其君，削上以附下，枉法以求於民者，聖王之禁也。用不稱其人，家富於其列，其祿甚寡而資財甚多者，聖王之禁也。拂世以為行，非上以為名，常反上之法制以成群於國者，聖王之禁也。飾於貧窮，而發於勤勞，權於貧賤，身無職事，家無常姓，列上下之閒，議言為民者，聖王之禁也。壺士以為亡資，修田以為亡本，則生之養私不死然後失繅以深與上為市者。聖王之禁也。審飾小節以示民時言大事以動上遠交以踰群，假爵以臨朝者，聖王之禁也。卑身雜處隱行辟倚，側入迎遠，遁上而遁民者，聖王之禁也。詭俗異禮，大言法行，難其所為，而高自錯者，聖王之禁也。守委閒居，博分以致眾。勤身遂行，說人以貨財。濟人以買譽，其身甚靜，而使人求者，聖王之禁也。行辟而堅言詭而辯，術非而博，順惡而澤者，聖王之禁也。以朋黨為友，以蔽惡為仁，以數變為智，以重斂為忠，以遂忿為勇者，聖王之禁也。固國之本，其身務往於上，深附於諸侯者。聖王之禁也。聖王之身，治世之時，德行必有所是，道義必有所明；故士莫敢詭俗異禮，以自見於國，莫敢布惠緩行，修上下之交，以和親於民。故莫敢超等踰官，漁利蘇功。以取順其君。聖王之治民也，進則使無由得其所利，退則使無由避其所害，必使反乎安其位，樂其群，務其職，榮其名，而後止矣。故踰其官而離其群者，必使有害。不能其事而失其職者，必使有恥；是故聖王之教民也，以仁錯之，以恥使之，修其能，致其所成而止。故曰：「絕而定，靜而治，安而尊，舉錯而不變者，聖王之道也。」

重令第十五
　　凡君國之重器莫重於令，令重則君尊；君尊則國安。令輕則君卑，君卑則國危；故安國在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎嚴罰；罰嚴令行，則百吏皆恐；罰不嚴，令不行，則百吏皆喜。故明君察於治民之本，本莫要於令，故曰：「虧令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不從令者死」，五者死而無赦，惟令是視；故曰：「令重而下恐」。為上者不明，令出雖自上，而論可與不可者在下。夫倍上令以為威，則行恣於己以為私，百吏奚不喜之有。且夫令出雖自上，而論可與不可者在下，是威下繫於民也。威下繫於民，而求上之毋危，不可得也。令出而留者無罪，則是教民不敬也。令出而不行者毋罪，行之者有罪，是皆教民不聽也。令出而論可與不可者在官，是威下分也。益損者毋罪，則是教民邪途也。如此，則巧佞之人，將以此成私為交，比周之人，將以此阿黨取與。貪利之人，將以此收貨聚財。懦弱之人，將以此阿貴事富。便辟伐矜之人，將以此買譽成名。故令一出，示民邪途五衢，而求上之毋危，下之毋亂，不可得也。菽粟不足，末生不禁，民必有飢餓之色，而工以雕文刻鏤相稚也，謂之逆。布帛不足，衣服毋度，民必有凍寒之傷，而女以美衣錦繡綦組相稚也，謂之逆。萬乘藏兵之國，卒不能野戰應敵，社稷必有危亡之患，而士以毋分役相稚也謂之逆。爵人不論能，祿人不論功，則士無為行制死節。而群臣必通外請謁，取權道，行事便辟，以貴富為榮華以相稚也，謂之逆。朝有經臣，國有經俗，民有經產。何謂朝之經臣？察身能而受官，不誣於上；謹於法令以治，不阿黨；竭能盡力，而不尚得；犯難離患，而不辭死；受祿不過其功，服位不侈其能，不以毋實虛受者，朝之經臣也。何謂國之經俗？所好惡，不違於上；所貴賤，不逆於令，毋上拂之事，毋下比之說，毋侈泰之養，毋踰等之服。謹於鄉里之行，而不逆於本朝之事者，國之經俗也。何謂民之經產？畜長樹蓺，務時殖穀，力農墾草，禁止末事者，民之經產也。故曰：「朝不貴經臣，則便辟得進。毋功虛取，奸邪得行。毋能上通。」國不服經俗，則臣下不順，而上令難行。民不務經產，則倉廩空虛，財用不足。便辟得進，毋功虛取，姦邪得行，毋能上通，則大臣不和。臣下不順，上令難行，則應難不捷，倉廩空虛，財用不足，則國毋以固守，三者見一焉，則敵國制之矣。故國不虛重，兵不虛勝，民不虛用，令不虛行。凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃重。凡兵之勝也，必待民之用也，而兵乃勝。凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡令之行也，必待近者之勝也，而令乃行。故禁不勝於親貴，罰不行於便辟，法禁不誅於嚴重，而害於疏遠，慶賞不施於卑賤二三，而求令之必行，不可得也。能不通於官，受祿賞不當於功，號令逆於民心，動靜詭於時變，有功不必賞，有罪不必誅，令焉不必行，禁焉不必止，在上位無以使下，而求民之必用，不可得也。將帥不嚴威，民心不專一，陳士不死制，卒士不輕敵，而求兵之必勝，不可得也。內守不能完，外攻不能服，野戰不能制敵，侵伐不能威四鄰，而求國之重，不可得也。德不加於弱小，威不信於彊大。征伐不能服天下，而求霸諸侯，不可得也。威有與兩立，兵有與分爭，德不能懷遠國，令不能一諸侯，而求王天下，不可得也。地大國富，人眾兵彊，此霸王之本也，然而與危亡為鄰矣。天道之數，人心之變。天道之數，至則反，盛則衰。人心之變，有餘則驕。驕則緩怠。夫驕者驕諸侯，驕諸侯者，諸侯失於外。緩怠者，民亂於內。諸侯失於外，民亂於內，天道也，此危亡之時也。若夫地雖大，而不並兼，不擾奪。人雖眾，不緩怠，不傲下。國雖富，不侈泰，不縱欲。兵雖彊，不輕侮諸侯。動眾用兵，必為天下政理；此正天下之本，而霸王之主也。凡先王治國之器三，攻而毀之者六。明王能勝其攻，故不益於三者，而自有國正天下，亂王不能勝其攻，故亦不損於三者，而自有天下而亡。三器者何也？曰：「號令也、斧鉞也、祿賞也。」六攻者何也？曰：「親也、貴也、貨也、色也、巧佞也、玩好也。」三器之用何也？曰：「非號令毋以使下，非斧鉞毋以威眾，非祿賞毋以勸民。」六攻之敗何也？曰：「雖不聽而可以得存者，雖犯禁而可以得免者，雖毋功而可以得富者。」凡國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下。有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以威眾。有毋功而可以得富者，則祿賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以威眾，祿賞不足以勸民，若此，則民毋為自用；民毋為自用，則戰不勝，戰不勝，而守不固，守不固，則敵國制之矣。然則先王將若之何？曰：「不為六者變更於號令，不為六者疑錯於斧鉞，不為六者益損於祿賞；」若此，則遠近一心；遠近一心，則眾寡同力；眾寡同力，則戰可以必勝，而守可以必固，非以並兼攘奪也，以為天下政治也，此正天下之道也。

法法第十六
　　不法法則事毋常，法不法則令不行，令而不行，則令不法也。法而不行，則修令者不審也。審而不行，則賞罰輕也。重而不行，則賞罰不信也。信而不行，則不以身先之也。故曰：「禁勝於身，則令行於民矣」。聞賢而不舉，殆。聞善而不索，殆。見能而不使，殆。親人而不固，殆。同謀而離，殆。危人而不能，殆。廢人而復起，殆。可而不為，殆。足而不施，殆。幾而不密，殆。人主不周密，則正言直行之士危。正言直行之士危，則人主孤而毋內。人主孤而毋內，則人臣黨而成群。使人主孤而毋內，人臣黨而成群者，此非人臣之罪也，人主之過也。民毋重罪，過不大也；民毋大過，上毋赦也；上赦小過，則民多重罪，積之所生也。故曰：「赦出則民不敬，惠行則過日益」。惠赦加於民，而囹圄雖實，殺戮雖繁，姦不勝矣。故曰：「邪莫如蚤禁之」。赦過遺善，則民不勵。有過不赦，有善不遺，勵民之道，於此乎用之矣。故曰：「明君者事斷者也」。君有三欲於民，三欲不節，則上位危。三欲者何也？一曰求，二曰禁，三曰令。求必欲得，禁必欲止，令必欲行。求多者，其得寡，禁多者，其止寡。令多者，其行寡。求而不得，則威日損。禁而不止，則刑罰侮。令而不行，則下凌上，故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也；未有能多令而多行者也；故曰：「上苛則下不聽」，下不聽而彊以刑罰，則為人上者眾謀之矣，為人上而眾謀之，雖欲毋危，不可得也。號令已出，又易之。禮義已行，又止之。度量已制，又頡之。刑法已錯，又移之；如是，則慶賞雖重，民不勸也。殺戮雖繁，民不畏也。故曰：「上無固植，下有疑心。國無常經，民力必竭。數也。」明君在上位，民毋敢立私議自貴者。國毋怪嚴，毋雜俗，毋異禮，士毋私議，倨傲易令，錯儀、畫制、作議者，盡誅，故彊者折，銳者挫，堅者破，引之以繩墨繩之以誅僇，故萬民之心皆服而從上，推之而往，引之而來，彼下有立其私議自貴，分爭而退者，則令自此不行矣。故曰：「私議立則主道卑矣。」況主倨傲易令，錯儀畫制，變易風俗，詭服殊說猶立。上不行君令，下不合於鄉里，變更自為，易國之成俗者，命之曰不牧之民。不牧之民，繩之外也，繩之外誅，使賢者食於能，鬥士食於功。賢者食於能，則上尊而民從，鬥士食於功，則卒輕患而傲敵，上尊而民從，卒輕患而傲敵，二者設於國，則天下治而主安矣。
　　凡赦者，小利而大害者也，故久而不勝其禍。毋赦者，小害而大利者也，故久而不勝其福。故赦者，奔馬之委轡，毋赦者，痤睢之礦石也。爵不尊，祿不重者，不與圖難犯危，以其道為未可以求之也。是故先王制軒冕，所以著貴賤不求其美。設爵祿，所以守其服，不求其觀也。使君子食於道，小人食於力。君子食於道，則上尊而民順。小人食於力，則財厚而養足。上尊而民順，財厚而養足，四者備體，則胥足上尊時而王不難矣。文有三侑，武毋一赦。惠者多赦者也，先易而後難，久而不勝其禍。法者先難而後易，久而不勝其福；故惠者民之仇讎也，法者民之父母也。太上以制制度，其次失而能追之，雖有過，亦不甚矣。明君制宗廟，足以設賓祀，不求其美。為宮室臺榭，足以避燥溼寒暑，不求其大。為雕文刻鏤，足以辨貴賤，不求其觀；故農夫不失其時，百工不失其功，商無廢利，民無游日，財無砥墆，故曰：「儉其道乎！」
　　令未布而民或為之，而賞從之，則是上妄予也；上妄予，則功臣怨。功臣怨，而愚民操事於妄作。愚民操事於妄作，則大亂之本也。令未布而罰及之，則是上妄誅也；上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興，曹黨起而亂賊作矣令已布而賞不從，則是使民不勸勉，不行制，不死節民不勸勉，不行制，不死節，則戰不勝而守不固。戰不勝而守不固，則國不安矣。令已布而罰不及，則是教民不聽，民不聽，則彊者立；彊者立，則主位危矣；故曰：「憲律制度必法道，號令必著明，賞罰必信密，此正民之經也。凡大國之君尊，小國之君卑。大國之君所以尊者，何也？曰：「為之用者眾也。」小國之君所以卑者，何也？曰：「為之用者寡也。」然則為之用者眾則尊，為之用者寡則卑，則人主安能不欲民之眾為己用也。使民眾為己用奈何？曰：「法立令行」，則民之用者眾矣。法不立，令不行，則民之用者寡矣；故法之所立，令之所行者多。而所廢者寡，則民不誹議；民不誹議，則聽從矣。法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國毋常經；國毋常經，則民妄行矣。法之所立，令之所行者寡，而所廢者多，則民不聽；民不聽，則暴人起而姦邪作矣。計上之所以愛民者，為用之愛之也。為愛民之故，不難毀法虧令，則是失所謂愛民矣。夫以愛民用民，則民之不用明矣。夫至用民者，殺之危之，勞之苦之，飢之渴之，用民者將致之此極也，而民毋可與慮害己者。明王在上，法道行於國，民皆舍所好而行所惡。故善用民者，軒冕不下儗，而斧鉞不上因。如是，則賢者勸而暴人止；賢者勸而暴人止，則功名立其後矣；蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令；上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉其力。推而戰之，民不敢愛其死，不敢轉其力，然後有功；不敢愛其死，然後無敵；進無敵，退有功，是以三軍之眾，皆得保其首領，父母妻子，完安於內；故民未嘗可與慮始，而可與樂成功。是故仁者知者有道者不與大慮始。國無以小與不幸而削亡者，必主與大臣之德行失於身也，官職法制政教失於國也，諸侯之謀慮失於外也，故地削而國危矣。國無以大與幸而有功名者，必主與大臣之德行得於身也，官職法制政教得於國也，諸侯之謀慮得於外也，然後功立而名成。然則國何可無道？人何可無求？得道而導之，得賢而使之，將有所大期於興利除害；期於興利除害，莫急於身，而君獨甚。傷也，必先令之失。人主失令而蔽，已蔽而劫，已劫而弒。凡人君之所以為君者，勢也；故人君失勢，則臣制之矣。勢在下，則君制於臣矣；勢在上，則臣制於君矣；故君臣之易位，勢在下也。在臣期年，臣雖不忠，君不能奪也。在子期年，子雖不孝，父不能服也。故春秋之記，臣有弒其君，子有弒其父者矣；故曰：「堂上遠於百里，堂下遠於千里，門廷遠於萬里；」今灸者一日，百里之情通矣，堂上有事，十日而君不聞。此所謂遠於百里也。灸者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠於千里也。灸者百日，萬里之情通矣；門廷有事，期年而君不聞，此所謂遠於萬里也；故請入而不出，謂之滅，出而不入，謂之絕。入而不至，謂之侵。出而道止，謂之壅。滅絕侵壅之君者，非杜其門而守其戶也，為政之有所不行也；故曰：「令重於寶，社稷先於親戚，法重於民，威權貴於爵祿」，故不為重寶輕號令，不為親戚後社稷，不為愛民枉法律，不為爵祿分威權，故曰：勢非所以予人也。政者，正也；正也者，所以正定萬物之命也。是故聖人精德立中以生正，明正以治國，故正者所以止過而逮不及也。過與不及也，皆非正也。非正，則傷國一也。勇而不義，傷兵。仁而不法，傷正。故軍之敗也，生於不義。法之侵也，生於不正，故言有辯而非務者。行有難而非善者；故言必中務，不苟為辯。行必思善，不苟為難。規矩者，方圜之正也，雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圜也；故巧者能生規矩，不能廢規矩而正方圜。雖聖人能生法，不能廢法而治國；故雖有明智高行，倍法而治，是廢規矩而正方圜也。一曰，凡人君之德行威嚴，非獨能盡賢於人也，曰人君也，故從而貴之，不敢論其德行之高卑。有故，為其殺生，急於司命也。富人貧人，使人相畜也。貴人賤人，使人相臣也；人主操此六者以畜其臣，人臣亦望此六者以事其君；君臣之會，六者謂之謀。六者在臣期年，臣不忠，君不能奪。在子期年，子不孝，父不能奪；故春秋之記，臣有弒其君，子有弒其父者；得此六者而君父不智也，六者在臣，則主蔽矣，主蔽者，失其令也，故曰：令入而不出，謂之蔽，令出而不入，謂之壅。令出而不行，謂之牽。令入而不至，謂之瑕。牽、瑕、蔽、壅之事君者，非敢杜其門而守其戶也，為令之有所不行也；此其所以然者，由賢人不至而忠臣不用也；故人主不可以不慎其令；令者，人主之大寶也，一曰，賢人不至，謂之蔽。忠臣不用，謂之塞。令而不行，謂之障。禁而不止，謂之逆。蔽塞障逆之君者，不敢杜其門而守其戶也，為賢者之不至，令之不行也。凡民從上也，不從口之所言，從情之所好者也；上好勇，則民輕死；上好仁，則民輕財；故上之所好，民必甚焉；是故明君知民之必以上為心也，故置法以自治，立儀以自正也；故上不行，則民不從，彼民不服法死制，則國必亂矣；是以有道之君，行法修制，先民服也。
　　凡論人有要：矜物之人，無大士焉，彼矜者，滿也；滿者，虛也。滿虛在物，在物為制也，矜者，細之屬也。凡論人而遠古者，無高士焉。既不知古而易其功者，無智士焉。德行成於身而遠古，卑人也。事無資，遇時而簡其業者，愚士也。釣名之人，無賢士焉。釣利之君，無王主焉。賢人之行其身也，忘其有名也。王主之行其道也，忘其成功也。賢人之行，王主之道，其所不能已也。明君公國一民以聽於世。忠臣直進以論其能。明君不以祿爵私所愛，忠臣不誣能以干爵祿。君不私國，臣不誣能，行此道者，雖未大治，正民之經也。今以誣能之臣，事私國之君，而能濟功名者，古今無之。誣能之人易知也。臣度之先王者。舜之有天下也，禹為司空，契為司徒，皋陶為李，后稷為田，此四士者，天下之賢人也，猶尚精一德。以事其君；今誣能之人，服事任官，皆兼四賢之能，自此觀之，功名之不立，亦易知也；故列尊祿重，無以不受也。勢利官大，無以不從也。以此事君，此所謂誣能篡利之臣者也。世無公國之君，則無直進之士；無論能之主，則無成功之臣。昔者三代之相授也，安得二天下而殺之，貧民傷財，莫大於兵，危國憂主，莫速於兵。此四患者明矣，古今莫之能廢也。兵當廢而不廢，則古今惑也。此二者不廢，而欲廢之，則亦惑也。此二者，傷國一也。黃帝唐虞，帝之隆也，資有天下，制在一人；當此之時也，兵不廢；今德不及三帝，天下不順，而求廢兵，不亦難乎？故明君知所擅，知所患，國治而民務積，此所謂擅也。動與靜，此所患也；是故明君審其所擅，以備其所患也。猛毅之君，不免於外難；懦弱之君，不免於內亂。猛毅之君者輕誅，輕誅之流，道正者不安。道正者不安，則材能之臣亡去矣，彼智者知吾情偽，為敵謀我，則外難自是至矣。故曰：「猛毅之君，不免於外難」。懦弱之君者重誅，重誅之過，行邪者不革，行邪者久而不革，則群臣比周，群臣比周，則蔽美揚惡；蔽美揚惡，則內亂自是起；故曰：「懦弱之君，不免於內亂」。明君不為親戚危其社稷，社稷戚於親。不為君欲變其令，令尊於君。不為重寶分其威，威貴於寶。不為愛民虧其法，法愛於民。

兵法第十七
　　明一者皇，察道者帝，通德者王。謀得兵勝者霸，故夫兵雖非備道至德也，然而所以輔王成霸。今代之用兵者不然，不知兵權者也；故舉兵之日而境內貧，戰不必勝，勝則多死，得地而國敗，此四者，用兵之禍者也。四禍其國，而無不危矣。大度之書曰：「舉兵之日，而境內不貧，戰而必勝，勝而不死，得地而國不敗，為此四者若何？」舉兵之日，而境內不貧者，計數得也。戰而必勝者，法度審也。勝而不死者，教器備利而敵不敢校也。得地而國不敗者，因其民也，因其民，則號制有發也，教器備利，則有制也。法度審，則有守也。計數得，則有明也。治眾有數。勝敵有理。察數而知理，審器而識勝，明理而勝敵。定宗廟，遂男女，官四分，則可以定威德，制法儀，出號令，然後可以一眾治民。兵無主，則不蚤知敵。野無吏，則無蓄積。官無常，則下怨上。器械不巧，則朝無定。賞罰不明。則民輕其產。故曰：蚤知敵，則獨行。有蓄積，則久而不匱。器械巧，則伐而不費。賞罰明，則勇士勸也。三官不繆，五教不亂，九章著明，則危危而無害，窮窮而無難。故能致遠以數，縱彊以制。三官：一曰鼓，鼓所以任也。所以起也，所以進也。二曰金，金所以坐也，所以退也，所以免也。三曰旗。旗所以立兵也，所以利兵也，所以偃兵也。此之謂三官。有三令而兵法治也。五教：一曰教其目以形色之旗。二曰教其身以號令之數。三曰教其足以進退之度，四曰教其手以長短之利。五曰教其心以賞罰之誠。五教各習，而士負以勇矣。九章：一曰舉日章，則晝行。二曰舉月章，則夜行。三曰舉龍章，則行水。四曰舉虎章，則行林。五曰舉鳥章，則行陂。六曰舉蛇章，則行澤。七曰舉鵲章，則行陸。八曰舉狼章，則行山。九曰舉韟章，則載食而駕。九章既定，而動靜不過。三官五教九章，始乎無端，卒乎無窮。始乎無端者，道也。卒乎無窮者，德也。道不可量，德不可數也。不可量，則眾彊不能圖。不可數，則偽軸不敢嚮。兩者備施，則動靜有功。徑乎不知，發乎不意。徑乎不知，故莫之能禦也。發乎不意，故莫之能應也，故全勝而無害。因便而教，准利而行。教無常，行無常。兩者備施，動乃有功。器成教施，追亡逐遁若飄風，擊刺若雷電。絕地不守，恃固不拔。中處而無敵，令行而不留。器成教施，散之無方，聚之不可計。教器備利，進退若雷電，而無所疑匱。一氣專定，則傍通而不疑。厲士利械，則涉難而不匱。進無所疑，退無所匱，敵乃為用。凌山阬，不待鉤梯。歷水谷，不須舟楫。徑於絕地，攻於恃固。獨出獨入，而莫之能止。寶不獨入，故莫之能止。寶不獨見，故莫之能斂。無名之至盡，盡而不意，故不能疑神。畜之以道，則民和。養之以德，則民合。和合故能諧；諧故能輯。諧輯以悉，莫之能傷。定一至，行二要，縱三權，施四教，發五機，設六行，論七數，守八應，審九器，章十號。故能全勝大勝。無守也，故能守勝。數戰則士罷，數勝則君驕，夫以驕君使罷民，則國安得無危，故至善不戰。其次一之。破大勝彊，一之至也。亂之不以變，乘之不以詭，勝之不以軸，一之實也。近則用實，遠則施號。力不可量，彊不可度，氣不可極，德不可測，一之原也。眾若時雨，寡若飄風，一之終也。利適，器之至也。用敵，教之盡也。不能致器者，不能利適。不能盡教者，不能用敵。不能用敵者窮，不能致器者困。遠用兵，則可以必勝。出入異塗，則傷其敵。深入卮之，則士自修。士自修，則同心同力。善者之為兵也，使敵若據虛，若搏景。無設無形焉，無不可以成也。無形無為焉，無不可以化也。此之謂道矣。若亡而存，若後而先，威不足以命之。

匡君大匡第十八
　　齊僖公生公子諸兒，公子糾，公子小白。使鮑叔傅小白，鮑叔辭，稱疾不出。管仲與召忽往見之曰：「何故不出？」鮑叔曰：「先人有言曰：『知子莫若父，知臣莫若君』，今君知臣不肖也，是以使賤臣傅小白也賤臣知棄矣。」召忽曰：「子固辭無出，吾權任子以死亡，必免子。」鮑叔曰：「子如是，何不免之有乎？」管仲曰：「不可，持社稷宗廟者，不讓事，不廣閒。將有國者，未可知也。子其出乎。」召忽曰：「不可，吾三人者之於齊國也，譬之猶鼎之有足也，去一焉，則必不立矣，吾觀小白，必不為後矣。」管仲曰：「不然也，夫國人憎惡糾之母，以及糾之身，而憐小白之無母也；諸兒長而賤，事未可知也；夫所以定齊國者，非此二公子者，將無已也。小白之為人，無小智惕，而有大慮。非夷吾莫容小白，天不幸降禍加殃於齊，糾雖得立，事將不濟，非子定社稷，其將誰也？」召忽曰：「百歲之後，吾君卜世，犯吾君命，而廢吾所立，奪吾糾也，雖得天下吾不生也。兄與我齊國之政也。受君令而不改，奉所立而不濟，是吾義也。」管仲曰：「夷吾之為君臣也，將承君命，奉社稷，以持宗廟，豈死一糾哉？夷吾之所死者，社稷破，宗廟滅，祭祀絕，則夷吾死之，非此三者，則夷吾生。夷吾生，則齊國利，夷吾死，則齊國不利。」鮑叔曰：「然則奈何？」管子曰：「子出奉令則可。」鮑叔許諾，乃出奉令，遂傅小白。鮑叔謂管仲曰：「何行？」管仲曰：「為人臣者，不盡力於君，則不親信，不親信，則言不聽，言不聽，則社稷不定，夫事君者無二心。」鮑叔許諾。僖公之母弟夷仲年，生公孫無知，有寵於僖公，衣服禮秩如適，僖公卒，以諸兒長得為君，是為襄公。襄公立後，絀無知。無知怒，公令連稱管至父戍葵丘，曰：「瓜時而往，及瓜時而來」，期戍，公問不至，請代不許。故二人因公孫無知以作亂。魯桓公夫人文姜，齊女也，公將如齊，與夫人偕行，申俞諫曰：「不可，女有家，男有室，無相瀆也，謂之有禮。」公不聽，遂以文姜會齊侯於濼，文姜通於齊侯，桓公聞，責文姜，文姜告齊侯，齊侯怒，饗公，使公子彭生乘魯侯，脅之，公薨於車。豎曼曰：「賢者死忠以振疑，百姓寓焉。智者究理而長慮。身得免焉。今彭生二於君，無盡言，而諛行以戲我君，使我君失親戚之禮命。又力成吾君之禍，以搆二國之怨，彭生其得免乎？禍理屬焉。（夫君以怒遂禍，不畏惡親聞容昏生無醜也，豈及彭生而能止之哉？）魯若有誅，必以彭生為說，二月，魯人告齊曰：「寡君畏君之威，不敢寧居，來修舊好，禮成而不反，無所歸死，請以彭生除之」，齊人為殺彭生，以謝於魯，五月，襄公田於貝丘，見豕彘，從者曰：「公子彭生也」。公怒曰：「公子彭生安敢見，射之」。豕人立而啼，公懼，墜於車下，傷足亡屨。反，誅屨於徒人費，不得也，鞭之見血，費走而出，遇賊於門，脅而束之，費袒而示之背，賊信之，使費先入，伏公而出鬥，死于門中。石之紛如死于階下。孟陽代君寢於床。賊殺之，曰：「非君也，不類。」見公之足於戶下，遂殺公，而立公孫無知也。鮑叔牙奉公子小白奔莒，管夷吾召忽奉公子糾奔魯。九年，公孫無知虐於壅廩，壅廩殺無知也。桓公自莒先入，魯人伐齊。納公子糾，戰於乾時，管仲射桓公，中鉤，魯師敗績。桓公踐位。於是劫魯，使魯殺公子糾。桓公問於鮑叔曰：「將何以定社稷。」鮑叔曰：「得管仲與召忽，則社稷定矣。」公曰：「夷吾與召忽，吾賊也」，鮑叔乃告公其故圖。公曰：「然則可得乎？」鮑叔曰：「若前召，則可得也；不亟，不可得也，夫魯施伯知夷吾為人之有慧也，其謀必將令魯致政於夷吾，夷吾受之，則彼知能弱齊矣，夷吾不受，彼知其將反於齊也，必將殺之。」公曰：「然則夷吾將受魯之政乎？」其否也？」鮑叔對曰：「不受，夫夷吾之不死糾也，為欲定齊國之社稷也，今受魯之政，是弱齊也。夷吾之事君無二心，雖知死，必不受也」，公曰：「其於我也，曾若是乎？」鮑叔對曰：「非為君也，為先君也，其於君不如親糾也，糾之不死。而況君乎？君若欲定齊之社稷，則前迎之。」公曰：「恐不及，奈何？」鮑叔曰：「夫施伯之為人也，敏而多畏，公若先反，恐注怨焉。必不殺也。」公曰：「諾」。施伯進對魯君曰：「管仲有急，其事不濟，今在魯。君其致魯之政焉，若受之，則齊可弱也。若不受，則殺之。殺之，以說於齊也，與同怒，尚賢於已。」君曰諾，魯未及致政，而齊之使至，曰：「夷吾與召忽也，寡人之賊也，今在魯，寡人願生得之，若不得也，是君與寡人賊比也。魯君問施伯，施伯曰：「君與之，臣聞齊君惕而前驕，雖得賢，庸必能用之乎？及齊君之能用之也，管子之事濟也。夫管仲天下之大聖也，今彼反齊，天下皆鄉之，豈獨魯乎？今若殺之，此鮑叔之友也，鮑叔因此以作難，君必不能待也，不如與之。」魯君乃遂束縛管仲與召忽，管仲謂召忽曰：「子懼乎？」召忽曰：「何懼乎？吾不蚤死，將胥有所定也。今既定矣，令子相齊之左，必令忽相齊之右，雖然，殺君而用吾身，是再辱我也。子為生臣，忽為死臣，忽也知得萬乘之政而死，公子糾可謂有死臣矣。子生而霸諸侯，公子糾可謂有生臣矣。死者成行。生者成名；名不兩立，行不虛至，子其勉之，死生有分矣」。乃行入齊境，自刎而死。管仲遂入，君子聞之曰：「召忽之死也，賢其生也，管仲之生也，賢其死也。」或曰：明年，襄公逐小白，小白走莒。三年，襄公薨，公子糾踐位。國人召小白，鮑叔曰：「胡不行矣」。小白曰：「不可，夫管仲知，召忽強武，雖國人召我，我猶不得入也。」鮑叔曰：「管仲得行其知於國，國可謂亂乎？召忽強武，豈能獨圖我哉？」小白曰：「夫雖不得行其知，豈且不有焉乎？召忽雖不得眾，其及豈不足以圖我哉？」鮑叔對曰：「夫國之亂也，智人不得作內事，朋友不能相合摎，而國乃可圖也。」乃命車駕，鮑叔御小白乘而出於莒。小白曰：「夫二人者，奉君令，吾不可以試也。」乃將下。鮑叔履其足曰：「事之濟也，在此時，事若不濟，老臣死之，公子猶之免也。」乃行。至於邑郊，鮑叔令車二十乘先，十乘後。鮑叔乃告小白曰：「夫國之疑，二三子莫忍老臣，事之未濟也，老臣是以塞道」鮑叔乃誓曰：「事之濟也，聽我令；事之不濟也，免公子者為上，死者為下，吾以五乘之實距路。鮑叔乃為前驅，遂入國，逐公子糾。管仲射小白，中鉤，管仲與公子糾召忽遂走魯。桓公踐位，魯伐齊，納公子糾而不能。桓公二年踐位，召管仲，管仲至，公問曰：「社稷可定乎？」管仲對曰：「君霸王，社稷定，君不霸王，社稷不定。」公曰：「吾不敢至於此其大也，定社稷而已。」管仲又請。君曰：「不能。」管仲辭於君曰：「君免臣於死，臣之幸也；然臣之不死糾也，為欲定社稷也，社稷不定，臣祿齊國之政而不死糾也，臣不敢。乃走出，至門，公召管仲。管仲反。公汗出曰：「勿已，其勉霸乎？」管仲再拜稽首而起曰：「今日君成霸，臣貪承命，趨立於相位，乃令五官行事。異日，公告管仲曰：「欲以諸侯之間無事也，小修兵革。」管仲曰：「不可，百姓病，公先與百姓，而藏其兵，與其厚於兵，不如厚於人，齊國之社稷未定，公未始於人，而始於兵，外不親於諸侯，內不親於民。」公曰：「諾，政未能有行也。」二年，桓公彌亂，又告管仲曰：「欲繕兵。」管仲又曰：「不可。」公不聽，果為兵。桓公與宋夫人飲船中，夫人蕩船而懼公，公怒，出之，宋受而嫁之蔡侯。明年，公怒，告管仲曰：「欲伐宋。」管仲曰：「不可，臣聞內政不修，外舉事不濟。」公不聽，果伐宋，諸侯興兵而救宋，大敗齊師；公怒，歸告管仲曰：「請修兵革，吾士不練，吾兵不實，諸侯故敢救吾讎，內修兵革。」管仲曰：「不可，齊國危矣，內奪民用，士勸於勇，外亂之本也。外犯諸侯，民多怨也，為義之士，不入齊國，安得無危。」鮑叔曰：「公必用夷吾之言。」公不聽，乃令四封之內修兵，關市之政侈之，公乃遂以勇授祿。鮑叔謂管仲曰：「異日者，公許子霸，今國彌亂，子將何如？」管仲曰：「吾君惕，其智多誨，姑少胥其自及也。」鮑叔曰：「比其自及也，國無闕亡乎？」管仲曰：「未也，國中之政，夷吾尚微為焉，亂乎尚可以待。外諸侯之佐既無，有吾二人者，未有敢犯我者。」明年，朝之爭祿相刺裚領而刎頸者不絕。鮑叔謂管仲曰：「國死者眾矣，毋乃害乎？」管仲曰：「
安得已然，此皆其貪民也，夷吾之所患者，諸侯之為義者莫肯入齊，齊之為義者莫肯仕，此夷吾之所患也。若夫死者。吾安用而愛之。」公又內修兵。三年，桓公將伐魯，曰：「魯與寡人近，於是其救宋也疾，寡人且誅焉。」管仲曰：「不可，臣聞有土之君，不勤於兵，不忌於辱，不輔其過，則社稷安，勤於兵，忌於辱，輔其過，則社稷危。」公不聽，興師伐魯，造於長勺，魯莊公興師逆之，大敗之。桓公曰：「吾兵猶尚少，吾參圍之，安能圉我。」四年，修兵，同甲十萬，車五千乘。謂管仲曰：「吾士既練，吾兵既多，寡人欲服魯。」管仲喟然嘆曰：「齊國危矣，君不競於德而競於兵，天下之國，帶甲十萬者不鮮矣，吾欲發小兵以服大兵，內失吾眾，諸侯設備，吾人設軸，國欲無危，得已乎？」公不聽，果伐魯，魯不敢戰，去國五十里而為之關。魯請比於關內，以從於齊，齊亦毋復侵魯，桓公許諾。魯人請盟曰：「魯，小國也，固不帶劍，今而帶劍，是交兵聞於諸侯，君不如已，請去兵。桓公曰：「諾。」乃令從者毋以兵。管仲曰：「不可，諸侯加忌於君，君如是以退可，君果弱魯君，諸侯又加貪於君，後有事，小國彌堅，大國設備，非齊國之利也。」桓公不聽，管仲又諫曰：「君必不去魯，胡不用兵，曹劌之為人也，堅強以忌，不可以約取也。桓公不聽，果與之遇，莊公自懷劍，曹劌亦懷劍踐壇，莊公抽劍其懷曰：「魯之境去國五十里，亦無不死而已。」左揕桓公，右自承，曰：「均之死也，戮死於君前。」管仲走君，曹劌抽劍當兩階之間曰：「二君將改圖，無有進者。」管仲曰：「君與地，以汶為竟。」桓公許諾，以汶為竟而歸。桓公歸而修於政，不修於兵革，自圉辟人，以過弭師。五年，宋伐杞，桓公謂管仲與鮑叔曰：「夫宋，寡人固欲伐之，無若諸侯何？夫杞，明王之後也，今宋伐之，予欲救之，其可乎？」管仲對曰：「不可，臣聞內政之不修，外舉義則不信，君將外舉義，以行先之，則諸侯可令附。」桓公曰：「於此不救，後無以伐宋。」管仲曰：「諸侯之君，不貪於土，貪於土，必勤於兵，勤於兵，必病於民，民病則多軸，夫軸密而後動者勝，軸則不信於民，夫不信於民則亂，內動則危於身，是以古之人聞先王之道者，不競於兵。」桓公曰：「然則奚若？」管仲對曰：「以臣則不，而令人以重幣使之，使之而不可，君受而封之，桓公問鮑叔曰：「奚若？」鮑叔曰：「公行夷吾之言。」公乃命曹孫宿使於宋。宋不聽，果伐杞，桓公築緣陵以封之，予車百乘，甲一千。明年，狄人伐邢，邢君出，致於齊，桓公築夷儀以封之。予車百乘，卒千人。明年，狄人伐衛，衛君出，致於虛。桓公且封之，隰朋賓胥無諫曰：「不可，三國所以亡絕者以小。今君衛封亡國，國盡若何？」桓公問管仲曰：「奚若？」管仲曰：「君有行之名，安得有其實。君其行也。」公又問鮑叔，鮑叔曰：「君行夷吾之言。」桓公築楚丘以封之，予車三百乘，甲五千。既以封衛，明年桓公問管仲將何行，管仲對曰：「公內修政而勸民，可以信於諸侯矣。」君許諾，乃輕稅，弛關市之征，為賦祿之制，既已。管仲又請曰：「問病臣，願賞而無罰。五年，諸侯可令傅。」公曰：「諾。」既行之。管仲又請曰：「諸侯之禮，令齊以豹皮往，小侯以鹿皮報，齊以馬往，小侯以犬報。桓公許諾行之，管仲又請賞於國以及諸侯。君曰：「諾。行之。」管仲賞於國中，君賞於諸侯，諸侯之君有行事善者，以重幣賀之；從列士以下有善者，衣裳賀之；凡諸侯之臣有諫其君而善者，以璽問之，以信其言。公既行之，又問管仲曰：「何行。」管仲曰：「隰朋聰明捷給，可令為東國，賓胥無堅強以良，可以為西土。衛國之教，危傅以利。公子開方之為人也，慧以給，不能久而樂始，可游於衛。魯邑之教，好邇而訓於禮。季友之為人也，恭以精，博於糧，多小信，可游於魯。楚國之教，巧文以利，不好立大義，而好立小信。蒙孫博於教而文巧於辭，不好立大義而好結小信，可游於楚。小侯既服，大侯既附，夫如是，則始可以施政矣。君曰：「諾。」乃游公子開方於衛，游季友於魯，游蒙孫於楚。五年諸侯附，狄人伐，桓公告諸侯曰：「請救伐，諸侯許諾，大侯車二百乘，卒二千人，小侯車百乘，卒千人」，諸侯皆許諾，齊車千乘，卒先致緣陵，戰於後，故敗狄。其車甲與貨，小侯受之。大侯近者，以其縣分之，不踐其國。北州侯莫來，桓公遇南州侯於召陵，曰：「狄為無道，犯天子令，以伐小國，以天子之故，敬天之命令，以救伐。北州侯莫至，上不聽天子令，下無禮諸侯。寡人請，誅於北州之侯。」諸侯許諾，桓公乃北伐令支，下鳧之山，斬孤竹，遇山戎，顧問管仲曰：「將何行？」管仲對曰：「君教諸侯為民聚食，諸侯之兵不足者，君助之發，如此，則始可以加政矣。」桓公乃告諸侯，必足三年之食，安以其餘修兵革，兵革不足，以引其事告齊，齊助之發。既行之，公又問管仲曰：「何行？」管仲對曰：「君會其君臣父子，則可以加政矣」，公曰：「會之道奈何？」曰：「諸侯毋專立妾以為妻，毋專殺大臣，無國勞，毋專予祿，士庶人毋專棄妻，毋曲隄，毋貯粟，毋禁材，行此卒歲，則始可以罰矣。」君乃布之於諸侯，諸侯許諾，受而行之，卒歲，吳人伐穀，桓公告諸侯未遍，諸侯之師竭至，以待桓公，桓公以車千乘會諸侯於竟都，師未至，吳人逃。諸侯皆罷。桓公歸，問管仲曰：「將何行？」管仲曰：「可以加政矣。」曰：「從今以往二年，適子不聞孝，不聞愛其弟，不聞敬老國良，三者無一焉，可誅也。諸侯之臣及國事，三年不聞善，可罰也；君有過，大夫不諫；士庶人有善，而大夫不進，可罰也。士庶人聞之吏賢孝悌，可賞也。」桓公受而行之，近侯莫不請事。兵車之會六，乘車之會三，饗國四十有二年。桓公踐位十九年，弛關市之征，五十而取一，賦祿以粟，案田而稅，二歲而稅一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，歲飢不稅。桓公使鮑叔識君臣之有善者，晏子識不仕與耕者之有善者，高子識工賈之有善者，國子為李，隰朋為東國，賓胥無為西土，弗鄭為宅，凡仕者近宮，不仕與耕者近門，工賈近市，三十里置遽委焉，有司職之。從諸侯欲通，吏從行者，令一人為負以車，若宿者，令人養其馬，食其委。客與有司別契，至國入契。費義數而不當有罪。凡庶人欲通。鄉吏不通七日，囚。出欲通，吏不通五日，囚。貴人子欲通，吏不通二日，囚。凡縣吏進諸侯士而有善。觀其能之大小以為之賞，有過無罪。令鮑叔進大夫勸國家，得之成而不悔，為上舉。從政治為次，野為原，又多不發起，訟不驕，次之。勸國家，得之成而悔，從政雖治而不能野原，又多發起，訟驕，行此三者為下。令晏子進貴人之子。出不仕，處不華，而友有少長，為上舉。得二為次，得一為下。士處靜，敬老與貴，交不失禮，行此三者，為上舉，得二為次，得一為下。耕者農，農用力，應於父兄，事賢多。行此三者，為上舉，得二為次，得一為下。令高子進工賈，應於父兄，事長養老，承事敬。行此三者，為上舉，得二為次，得一為下。令國子以情斷獄，三大夫既已選舉，使縣行之，管仲進而舉言上而見之於君，以卒年君舉。管仲告鮑叔曰：「勸國家不得成而悔，從政不治，不能野原，又多而發，訟驕，凡三者，有罪無赦。」告晏子曰：「貴人子，處華，下交，好飲食，行此三者，有罪無赦。士出入無常，不敬老而營富，行此三者，有罪無赦。耕者出入不應於父兄，用力不農，不事賢，行此三者，有罪無赦。」告高子曰：「工賈出入不應父兄，承事不敬，而違老治危，行此三者，有罪無赦。凡於父兄無過，州里稱之，吏進之，君用之。有善無賞，有過無罰，吏不進廉意，於父兄無過，於州里莫稱，吏進之，君用之，善，為上賞。不善，吏有罰。」君謂國子：「凡貴賤之義，入與父俱，出與師俱，上與君俱。凡三者遇賊，不死，不知賊，則無赦。」斷獄，情與義易，義與祿易。易祿可無斂，有可無赦。

匡君中匡第十九
　　管仲會國用，三分二在賓客。其一在國，管仲懼而復之。公曰：「吾子猶如是乎。四鄰賓客，入者說，出者譽，光名滿天下。入者不說，出者不譽，污名滿天下，壤可以為粟，木可以為貨，粟盡則有生，貨散則有聚，君人者，名之為貴，財安可有。管仲曰：「此君之明也」。公曰：「民辦軍事矣，則可乎？」對曰：「不可，甲兵未足也。請薄刑罰以厚甲兵。」於是死罪不殺，刑罪不罰，使以甲兵贖。死罪以犀甲一戟，刑罰以脅盾一戟。過罰以金軍。無所計而訟者。成以束矢。公曰：「甲兵既足矣，吾欲誅大國之不道者可乎？」對曰：「愛四封之內，而後可以惡竟外之不善者，安卿大夫之家，而後可以危救敵之國。賜小國地，而後可以誅大國之不道者。舉賢良而後可以廢慢法鄙賤之民，是故先王必有置也，而後必有廢也。必有利也，而後必有害也。」桓公曰：「昔三王者，既弒其君，今言仁義，必以三王為法度，不識其故何也？」對曰：「昔者禹平治天下，及桀而亂之。湯放桀，以定禹功也。湯平治天下，及紂而亂之，武王伐紂，以定湯功也。且善之伐不善也，自古至今，未有改之。君何疑焉？」公又問曰：「古之亡國，其何失？」對曰：「計得地與寶而不計失諸侯，計得財委而不計失百姓；計見親而不計見棄；三者之屬，一足以削，遍而有者亡矣。古之隳國家隕社稷者，非故且為之也。必少有樂焉。不知其陷於惡也。」桓公謂管仲曰：請致仲父，公與管仲父而將飲之。掘新井而柴焉，十日齋戒，召管仲。管仲至，公執爵，夫人執尊，觴三行，管仲趨出。公怒曰：「寡人齋戒十日而飲仲父，寡人自以為修矣，仲父不告寡人而出，其故何也？」鮑叔隰朋趨而出。及管仲於途。曰：「公怒。」管仲反，入，倍屏而立，公不與言。少進中庭，公不與言。少進傅堂，公曰：「寡人齋戒十日而飲仲父，自以為脫於罪矣，仲父不告寡人而出，未知其故也？」對曰：「臣聞之，沈於樂者洽於憂，厚於味者薄於行慢於朝者緩於政，害於國家者危於社稷，臣是以敢出也。」公遽下堂曰：「寡人非敢自為修也，仲父年長。雖寡人亦衰矣，吾願一朝安仲父也。」對曰：「臣聞壯者無怠，老者無偷，順天之道，必以善終者也；三王失之也，非一朝之萃君奈何其偷乎？」管仲走出，君以賓客之禮再拜送之。明日，管仲朝，公曰：「寡人願聞國君之信。對曰：「民愛之，鄰國親之，天下信之，此國君之信。」公曰：「善，請問信安始而可？」對曰：「始於為身，中於為國，成於為天下。」公曰：「請問為身？」對曰：「道血氣以求長年長心長德，此為身也。」公曰：「請問為國？」對曰：「遠舉賢人，慈愛百姓，外存亡國，繼絕世，起諸孤，薄稅斂，輕刑罰，此為國之大禮也。」法行而不苛，刑廉而不赦，有司寬而不凌，菀瘺困滯皆法度不亡，往行不來而民游世矣，此為天下也。

匡君小匡第二十
　　桓公自莒反於齊，使鮑叔牙為宰，鮑叔辭曰：「臣，君之庸臣也，君有加惠於其臣，使臣不凍飢，則是君之賜也，若必治國家，則非臣之所能也，其唯管夷吾乎！臣之所不如管夷吾者五：寬惠愛民，臣不如也。治國不失秉，臣不如也。忠信可結於諸侯，臣不如也。制禮義可法於四方，臣不如也。介冑執枹，立於軍門，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管仲民之父母也，將欲治其子，不可棄其父母。」公曰：「管夷吾親射寡人中鉤，殆於死今乃用之可乎？」鮑叔曰：「彼為其君動也，君若宥而反之，其為君亦猶是也。」公曰：「然則為之柰何？」鮑叔曰：「君使人請之魯。」公曰：「施伯，魯之謀臣也。彼知吾將用之，必不吾予也。」鮑叔曰：「君詔使者曰：寡君有不令之臣在君之國，願請之以戮群臣，魯君必諾。且施伯之知，夷吾之才，必將致魯之政，夷吾受之，則魯能弱齊矣，夷吾不受，彼知其將反於齊，必殺之。」公曰：「然則夷吾受乎？」鮑叔曰：「不受也，夷吾事君無二心。」公曰：「其於寡人猶如是乎？」對曰：「非為君也。為先君與社稷之故，君若欲定宗廟，則前請之；不然，無及也。」公乃使鮑叔行成，曰：「公子糾親也，請君討之。」魯人為殺公子糾。又曰：「管仲讎也，請受而甘心焉。」魯君許諾。施伯謂魯侯曰：「勿予，非戮之也，將用其政也，管仲者，天下之賢人也，大器也，在楚，則楚得意於天下。在晉，則晉得意於天下。在狄，則狄得意於天下。今齊求而得之，則必長為魯國憂，君何不殺而受之其屍。」魯君曰：「諾。」將殺管仲，鮑叔進曰：「殺之齊，是戮齊也，殺之魯，是戮魯也。弊邑寡君，願生得之。以徇於國為群臣僇。若不生得，是君與寡君賊比也，非弊邑之君所謂也。使臣不能受命。」於是魯君乃不殺，遂生束縛而柙以予齊。鮑叔受而哭之三舉，施伯從而笑之。謂大夫曰：「管仲必不死，夫鮑叔之忍，不僇賢人，其智稱賢以自成也。鮑叔相公子小白先入得國，管仲召忽奉公子糾後入，與魯以戰，能使魯敗。功足以得天與失天，其人事一也。今魯懼，殺公子糾召忽，囚管仲以予齊，鮑叔知無後事，必將勤管仲以勞其君，願以顯其功眾必予之有得，力死之功，猶尚可加也，顯生之功，將何如？是昭德以貳君也，鮑叔之知是不失也。」至於堂阜之上。鮑叔祓而浴之三。桓公親迎之郊，管仲詘纓插衽，使人操斧而立其後。公辭斧三然後退之。公曰：「垂纓下衽，寡人將見。」管仲再拜稽首曰：「應公之賜，殺之黃泉，死且不朽。」公遂與歸。禮之於廟，三酌而問為政焉。曰：「昔先君襄公，高臺廣池，湛樂飲酒，田獵罼弋，不聽國政。卑聖侮士，唯女是崇，九妃六嬪，陳妾數千，食必粱肉，衣必文繡，而戎士凍飢，戎馬待游車之獘戎士待陳妾之餘。倡優侏儒在前，而賢士大夫在後。是以國家不日益，不月長，吾恐宗廟之不掃除，社稷之不血食，敢問為之柰何？」管子對曰：「昔吾先王周昭王穆王，世法文武之遠跡，以成其名。合群國，比校民之有道者，設象以為民紀。式美以相應，比綴以書，原本窮末。勸之以慶賞，糾之以刑罰，糞除其顛旄。賜予以鎮撫之，以為民終始。」公曰：「為之柰何？」管子對曰：「昔者聖王之治其民也，參其國而伍其鄙，定民之居，成民之事，以為民紀。謹用其六秉，如是而民情可得。而百姓可御。」桓公曰：「六秉者何也？」管子曰：「殺生貴賤貧富，此六秉也。」桓公曰：「參國柰何？」管子對曰：「制國以為二十一鄉，商工之鄉六，士農之鄉十五，公帥十一鄉，高子帥五鄉，國子帥五鄉，參國故為三軍，公立三官之臣。市立三鄉，工立三族，澤立三虞，山立三衡，制五家為軌，軌有長。十軌為里，里有司。四里為連，連有長。十連為鄉，鄉有良人。三鄉一帥。」桓公曰：「五鄙柰何？」管子對曰：「制五家為軌，軌有長。六軌為邑，邑有司。十邑為率，率有長。十率為鄉，鄉有良人。三鄉為屬，屬有帥。五屬一大夫，武政聽屬，文政聽鄉，各保而聽，毋有淫佚者。」桓公曰：「定民之居，成民之事，柰何？」管子對曰：「士農工商四民者，國之石民也。不可使雜處，雜處則其言哤。其事亂，是故聖王之處士，必於閒燕。處農必就田墅。處工必就官府。處商必就市井。今夫士群萃而州處，閒燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，長者言愛，幼者言弟，旦昔從事於此，以教其子弟，少而習焉，其心安焉，不見異物而頡焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能，夫是故士之子常為士。今夫農群萃而州處，審其四時，權節具備其械器用，比耒耜穀芨，及寒，擊槁除田，以待時耕。及耕，深耕而疾耰之，以待時雨。時雨既至，挾其槍刈耨鎛，以旦暮從事於田墅，脫衣就功。首戴茅蒲，身服襏襫，沾體塗足，暴其髮膚，盡其四支之力，以從事於田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而頡焉；是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能；是故農之子常為農，樸野而不慝，其秀才之能為士者，則足賴也。故以耕則多粟，以仕則多賢，是以聖王敬畏戚農。今夫工群萃而州處，相良材，審其四時，辨其功苦，權節其用，論比計，制斷器，尚完利，相語以事，相示以功，相陳以巧，相高以知事。旦昔從事於此，以教其子弟，少而習焉，其心安焉。不見異物而頡焉，是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能，夫是故工之子常為工。令夫商群萃而州處，觀凶飢，審國變，察其四時，而監其鄉之貨，以知其市之賈，負任擔荷。服牛輅馬以周四方；料多少，計貴賤，以其所有，易其所無，買賤鬻貴，是以羽旄不求而至，竹箭有餘於國，奇怪時來，珍異物聚，旦昔從事於此，以教其子弟，相語以利，相示以時，相陳以知賈。少而習焉，其心安焉，不見異物而頡焉，是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學不勞而能，夫是故商之子常為商，相地而衰其政，則民不移。正旅舊則民不惰。山澤各以其時至，則民不苟，陵陸丘井田疇均則民不惑，無奪民時，則百姓富。犧牲不勞，則牛馬育。」桓公又問曰：「寡人欲修政以干時於天下，其可乎？」管子對曰：「可。」公曰：「安始而可？」管子對曰：「始於愛民。」公曰：「愛民之道柰何？」管子對曰：「公修公族，家修家族，使相連以事，相及以祿，則民相親矣。放舊罪，修舊宗，立無後，則民殖矣。省刑罰，薄賦斂，則民富矣。鄉建賢，士使教於國，則民有禮矣。出令不改，則民正矣，此愛民之道也。」公曰：「民富而以親，則可以使之乎？」管子對曰：「舉財長工，以止民用。陳力尚賢，以勸民知。加刑無苛，以濟百姓，行之無私。則足以容眾矣。出言必信，則令不窮矣，此使民之道也。」桓公曰：「民居定矣，事已成矣，吾欲從事於天下諸侯，其可乎？」管子對曰：「未可，民心未吾安」，公曰：「安之柰何？」管子對曰：「修舊法，擇其善者，舉而嚴用之，慈於民，予無財。寬政役，敬百姓，則國富而民安矣。」公曰：「民安矣，其可乎？」管仲對曰：「未可，君若欲正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，君有征戰之事，則小國諸侯之臣有守圉之備矣；然則難以速得意於天下。公欲速得意於天下諸侯，則事有所隱，而政有所寓。」公曰：「為之柰何？」管子對曰：「作內政而寓軍令焉。為高子之里，為國子之里，為公里，三分齊國，以為三軍。擇其賢民，使為里君。鄉有行伍卒長，則其制令。且以田獵，因以賞罰，則百姓通於軍事矣。」桓公曰：「善。」於是乎管子乃制五家以為軌，軌為之長。十軌為里，里有司。四里為連，連為之長。十連為鄉，鄉有良人。以為軍令。是故五家為軌。五人為伍，軌長率之。十軌為里。故五十人為小戎，里有司率之。四里為連。故二百人為卒，連長率之。十連為鄉，故二千人為旅鄉，良人率之。五鄉一帥。故萬人為一軍，五鄉之帥率之，三軍，故有中軍之鼓。有高子之鼓，有國子之鼓。春以田曰蒐，振旅。秋以田曰獮，治兵。是故卒伍政定於里，軍旅政定於郊。內教既成，令不得頡徙。故卒伍之人，人與人相保，家與家相愛，少相居，長相游，祭祀相福，死喪相恤，禍福相憂，居處相樂，行作相和，哭泣相哀；是故夜戰其聲相聞，足以無亂；晝戰其目相見，足以相識，驩欣足以相死，是故以守則固，以戰則勝，君有此教士三萬人，以橫行於天下，誅無道以定周室，天下大國之君莫之能圉也。正月之朝，鄉長復事，公親問焉。曰：「於子之鄉，有居處為義好學，聰明質仁，慈孝於父母，長弟於鄉里者，有則以告，有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。」有司已於事而竣，公又問焉。曰：「於子之鄉，有拳勇股肱之力，筋骨秀出於眾者，有則以告，有而不以告，謂之蔽才，其罪五。」有司已於事而竣。公又問焉。曰：「於子之鄉，有不慈孝於父母，不長弟於鄉里，驕躁淫暴不用上令者，有則以告，有而不以告，謂之下比，其罪五。」有司已於事而竣。於是乎鄉長退而修德進賢，桓公親見之，遂使役之官。公令官長期而書伐以告，且令選官之賢者而復之，曰：「有人居我官，有功休德，維順端愨，以待時使，使民恭敬以勸。其稱秉言，則足以補官之不善政。」公宣問其鄉里，而有考驗，乃召而與之坐，省相其質以參其成功成事，可立而時，設問國家之患而不肉，退而察問其鄉里，以觀其所能，而無大過，登以為上卿之佐。名之曰三選。高子國子退而修鄉，鄉退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修家，是故匹夫有善，故可得而舉也。匹夫有不善，故可得而誅也。政既成，鄉不越長，朝不越爵，罷士無伍。罷女無家，士三出妻，逐於境外。女三嫁，入於舂穀，是故民皆勉為善。士與其為善於鄉，不如為善於里；與其為善於里，不如為善於家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計；莫敢以終歲為議，皆有終身之功。正月之朝，五屬大夫復事，公擇其寡功者而譙之曰：「列地分民若一，何故獨寡功，何以不及人，教訓不善，政事不治。一再則宥，三則不赦。」公又問焉，曰：「於子之屬，有居處為義好學，聰明質仁，慈孝於父母，長弟於鄉里者，有則以告，有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。」有司已事而竣。公又問焉，曰：「於子之屬，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告，有而不以告，謂之蔽才，其罪五。」有司已事而竣。公又問焉。曰：「於子之屬，有不慈孝於父母，不長弟於鄉里，驕躁淫暴，不用上令者，有則以告，有而不以告者，謂之下比，其罪五。」有司已事而竣，於是乎五屬大夫退而修屬，屬退而修連，連退而修鄉，鄉退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家，是故匹夫有善，可得而舉，匹夫有不善，可得而誅，政成國安，以守則固，以戰則彊，封內治，百姓親，可以出征四方，立一霸王矣。桓公曰：「卒伍定矣。事已成矣，吾欲從事於諸侯，其可乎？」管子對曰：「未可，若軍令，則吾既寄諸內政矣，夫齊國寡甲兵，吾欲輕重罪而移之於甲兵。」公曰：「為之柰何？」管子對曰：「制重罪入以兵甲犀脅二戟，輕罪入蘭盾鞈革二戟，小罪入以金鈞分宥薄罪，入以且鈞。無坐抑而訟獄者，正三，禁之而不直，則入一束矢以罰之。美金以鑄戈劍矛戟，試諸狗馬。惡金以鑄斤斧鉏夷鋸欘，試諸木土。」桓公曰：「甲兵大足矣，吾欲從事於諸侯。可乎？」管仲對曰：「未可，治內者未具也，為外者未備也。」故使鮑叔牙為大諫，王子城父為將，弦子旗為理，甯戚為田。隰朋為行，曹孫宿處楚，商容處宋，季勞處魯，徐開封處衛，晏尚處燕，審友處晉。又游士八十人，奉之以車馬衣裘。多其資糧，財幣足之，使出周游於四方，以號召收求天下之賢士。飾玩好，使出周游於四方，鬻之諸侯，以觀其上下之所貴好。擇其沈亂者而先政之。公曰：「外內定矣，可乎？」管子對曰：「未可，鄰國未吾親也。」公曰：「親之柰何？」管子對曰：「審吾疆埸，反其侵地，正其封界，毋受其貨財，而美為皮幣，以極聘覜於諸侯，以安四鄰，則鄰國親我矣。」桓公曰：「甲兵大足矣，吾欲南伐，何主？」管子對曰：「以魯為主，反其侵地常潛。使海於有獘。渠彌於河陼，綱山於有牢。」桓公曰：「吾欲西伐，何主？」管子對曰：「以衛為主，反其侵地吉臺原姑與柒里，使海於有獘，渠彌於有陼，綱山於有牢。」桓公曰：「吾欲北伐，何主？」管子對曰：「以燕為主，反其侵地柴夫吠狗，使海於有獘，渠彌於有陼，綱山於有牢。」四鄰大親。既反其侵地，正其封疆，地南至於岱陰，西至於濟，北至於海，東至於紀隨，地方三百六十里，三歲治定，四歲教成，五歲兵出，有教士三萬人，革車八百乘，諸侯多沈亂不服於天子，於是乎桓公東救徐州，分吳且，存魯蔡陵，割越地，南據宋鄭，征伐楚。濟汝水，踰方地，望文山，使貢絲於周室，成周反胙於隆嶽，荊州諸侯，莫不來服。中救晉公，禽狄王，敗胡貉，破屠何而騎寇始服。北伐山戎，制泠支，斬孤竹，而九夷始聽，海濱諸侯，莫不來服。西征，攘白狄之地，遂至于西河。方舟投柎乘桴濟河，至于石沈。縣車束馬，踰太行與卑耳之貉，拘秦夏，西服流沙西虞而秦戎始從。故兵一出而大功十二。故東夷、西戎、南蠻、北狄、中國諸侯，莫不賓服，與諸侯飾牲為載書以誓，要於上下薦神。然後率天下定周室，大朝諸侯於陽穀，故兵車之會六，乘車之會三，九合諸侯，一匡天下，甲不解壘，兵不解翳。弢無弓，服無矢，寢武事，行文道，以朝天子。葵丘之會，天子使大夫宰孔致胙於桓公曰：「呈一人之命有事於文武，使宰孔致胙，且有後命，曰：『以爾自卑勞，實謂爾伯舅毋下拜。』」桓公召管仲而謀，管仲對曰：「為君不君，為臣不臣，亂之本也。」桓公曰：「呈乘車之會三，兵車之會六，九合諸侯，一匡天下，北至於孤竹、山戎、穢貉、拘秦夏。西至流沙，西虞南至吳、越、巴、牂●、●、不庾、雕題、黑齒，荊夷之國。莫違寡人之命，而中國卑我。昔三代之受命者，其異於此乎？」管子對曰：「夫鳳皇鸞鳥不降，而鷹隼鴟梟豐，庶神不格，守龜不兆。握粟而●者屢中，時雨甘露不降。飄風暴雨數臻，五穀不蕃，六畜不育，而蓬蒿藜●並興。夫鳳皇之文，前德義，後日昌，昔人之受命者，龍龜假，河出圖，雒出書，地出乘黃，今三祥未見有者。雖曰受命，無乃失諸乎？」桓公懼，出見客曰：「天威不違顏咫尺，小白承天子之命，而毋下拜，恐顛蹶於下，以為天子羞。」遂下拜登受，賞服大路。龍旗九游，渠門赤旂，天子致胙於桓公而下受，天下諸侯稱順焉。桓公憂天下諸侯，魯有夫人與慶父之亂，而二君弒死，國絕無後。桓公聞之，使高子存之。男女不淫，馬牛選具，執玉以見，請為關內之侯，而桓公不使也。狄人攻邢，桓公築夷儀以封之，男女不淫，馬牛選具，執玉以見。請為關內之侯，而桓公不使也。狄人攻衛，衛人出旅於曹，桓公城楚丘封之，其畜以散亡，故桓公予之繫馬三百匹，天下諸侯稱仁焉。於是天下之諸侯知桓公之為己勤也，是以諸侯之歸之也譬若市人，桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮，故使天下諸侯以疲馬犬羊為幣，齊以良馬報，使諸侯以縷帛布、鹿皮四分以為幣，齊以文錦虎豹皮報，諸侯之使，垂櫜而入，攗載而歸。故鈞之以愛，致之以利，結之以信，示之以武，是故天下小國諸侯，既服桓公，莫之敢倍而歸之，喜其愛而貪其利，信其仁而畏其武，桓公知天下小國諸侯之多與己也，於是又大施惠焉。可為憂者為之憂，可為謀者為之謀，可為動者為之動，伐譚萊而不有也，諸侯稱仁焉。通齊國之魚鹽于東萊，使關市幾而不正，廛而不稅，以為諸侯之利，諸侯稱寬焉。築蔡鄢陵培夏靈父丘，以衛戎狄之地，所以禁暴於諸侯也。築五鹿、中牟、鄴、蓋、與牡丘，以衛諸夏之地。所以示勸於中國也。教大成，是故天下之於桓公，遠國之民，望如父母，近國之民，從如流水，故行地滋遠，得人彌眾。是何也，懷其文而畏其武，故殺無道，定周室，天下莫之能圉，武事立也。定三革，偃五兵，朝服以濟河而無怵惕焉，文事勝也。是故大國之君慚媿，小國諸侯附比，是故大國之君，事如臣僕；小國諸侯，驩如父母，夫然，故大國之君不尊，小國諸侯不卑，是故大國之君不驕，小國諸侯不懾。於是列廣地以益狹地，損有財以益無財，周其君子，不失成功。周其小人，不失成命，夫如是，居處則順，出則有成功，不稱動甲兵之事，以遂文武之跡於天下。桓公能假其群臣之謀以益其智也，其相曰夷吾。大夫曰甯戚、隰朋、賓胥無、鮑叔牙，用此五子者何功，度義光德，繼法紹終，以遺後嗣，貽孝昭穆，大霸天下，名聲廣裕，不可掩也，則唯有明君在上，察相在下也。
　　初，桓公郊迎管子而問焉，管仲辭讓，然後對以參國伍鄙，立五鄉以崇化，建五屬以厲武，寄兵於政，因罰備器械，加兵無道諸侯，以事周室。桓公大說。於是齋戒十日，將相管仲。管仲曰：「臣斧鉞之人也，幸以獲生，以屬其腰領，臣之祿也，若知國政，非臣之任也。」公曰：「子大夫受政，寡人勝任，子大夫不受政，寡人恐崩。」管仲許諾，再拜而受相。三日，公曰：「寡人有大邪三，其猶尚可以為國乎。」對曰：「臣未得聞。」公曰：「寡人不幸而好田，晦夜而至禽側。田莫不見禽而後反。諸侯使者無所致，百官有司無所復。」對曰：「惡則惡矣，然非其急者也。」公曰：「寡人不幸而好酒，日夜相繼，諸侯使者無所致，百官有司無所復。」對曰：「惡則惡矣，然非其急者也。」公曰：「寡人有污行，不幸而好色，而姑姊妹有不嫁者，」對曰：「惡則惡矣，然非其急者也。」公作色曰：「此三者且可，則惡有不可者矣？」對曰：「人君唯優與不敏為不可，優則亡眾，不敏則不及事。」公曰：「善，吾子就舍，異日請與吾子圖之。」對曰：「時可，將與夷吾，何待異日乎？」公曰：「柰何？」對曰：「公子舉為人博聞而知禮，好學而辭遜，請使游於魯，以結交焉。公子開方為人巧轉而兌利，請使游於衛，以結交焉。曹孫宿其為人也，小廉而苛伏，足恭而辭結，正荊之則也。請使往游，以結交焉。」遂立行三使者而後退。相三月，請論百官，公曰「諾。」管仲曰：「升降揖讓，進退閑習，辨辭之剛柔，臣不如隰朋，請立為大行，入邑墾草辟土，聚粟眾多，盡地之利，臣不如甯戚，請立為大司田，平原廣牧，車不結轍，士不旋踵，鼓之而三軍之士視死如歸，臣不如王子城父，請立為大司馬。決獄折中，不殺不辜，不誣無罪，臣不如賓胥無，請立為大司理。犯君顏色，進諫必忠，不辟死亡，不撓富貴，臣不如東郭牙。請立以為大諫之官。此五子者，夷吾一不如，然而以易夷吾，夷吾不為也，君若欲治國彊兵，則五子者存矣，若欲霸王，夷吾在此。」桓公曰：「善。」

王言第二十一〔缺〕

霸形第二十二
　　桓公在位，管仲隰朋見立，有間，有貳檻飛而過之，桓公歎曰：「仲父，今彼鴻鵠，有時而南，有時而北，有時而往，有時而來，四方無遠，所欲至而至焉，非唯有羽翼之故，是以能通其意於天下乎。」管仲隰朋不對。桓公曰：「二子何故不對？」管子對曰：「君有霸王之心，而夷吾非霸王之臣也。是以不敢對。」桓公曰：「仲父胡為然？盍不當言，寡人其有鄉乎？寡人之有仲父也，猶飛檻之有羽翼也，若濟大水有舟楫也，仲父不一言教寡人，寡人之有耳，將安聞道而得度哉？」管子對曰：「君若將欲霸王舉大事乎，則必從其本事矣。」桓公變躬頡席，拱手而問曰：「敢問何謂其本？」管子對曰：「齊國百姓，公之本也，人甚憂飢，而稅斂重；人甚懼死，而刑政險；人甚傷勞，而上舉事不時；公輕其稅斂，則人不憂飢；緩其刑政，則人不懼死；舉事以時，則人不傷勞。」桓公曰：「寡人聞仲父之言此三者，聞命矣，不敢擅也，將薦之先君。於是令百官有司，削方，墨筆。明日，皆朝於太廟之門朝，定令於百吏，使稅者百一鍾，孤幼不刑，澤梁時縱，關譏而不征，市書而不賦。近者示之以忠信，遠者示之以禮義，行此數年，而民歸之如流水，其後，宋伐杞，狄伐邢衛，桓公不救，裸體紉胸稱疾，召管仲曰：「寡人有千歲之食，而無百歲之壽。今有疾病，姑樂乎！」管仲曰：「諾。」於是令之懸鍾磬之榬，陳歌舞竽瑟之樂，日殺數十牛者數旬。群臣進諫曰：「宋伐杞，狄伐刑衛，君不可不救。」桓公曰：「寡人有千歲之食，而無百歲之壽，今又疾病，姑樂乎。且彼非伐寡人之國也，伐鄰國也，予無事焉。」宋已取杞，狄已拔邢衛矣，桓公起，行筍虡之閒，管子從，至大鍾之西，桓公南面而立，管仲北鄉對之，大鍾鳴，桓公視管仲曰：「樂夫！仲父。」管子對曰：「此臣之所謂哀，非樂也；臣聞之，古者之言樂於鍾磬之間者不如此，言脫於口，而令行乎天下。游鍾磬之間，而無四面兵革之憂，今君之事。言脫於口，令不得行於天下；在鍾磬之間，而有四面兵革之憂，此臣之所謂哀，非樂也。」桓公曰：「善。」於是伐鍾磬之縣，併歌舞之樂。宮中虛無人，桓公曰：「寡人已伐鍾磬之縣，併歌舞之樂矣。請問所始於國，將為何行。」管子對曰：「宋伐杞，狄伐邢衛，而君之不救也，臣請以慶，臣聞之，諸侯爭於彊者，勿與分於彊，今君何不定三君之處哉？」於是桓公曰：「諾。」因命以車百乘，卒千人，以緣陵封杞。車百乘，卒千人，以夷儀封邢，車五百乘，卒五千人，以楚丘封衛。桓公曰：「寡人以定三君之居處矣，今又將何行？」管子對曰：「臣聞諸侯貪於利，勿與分於利，君何不發虎豹之皮文錦以使諸侯，令諸侯以縵帛鹿皮報。」桓公曰：「諾」。於是以虎豹皮文錦使諸侯，諸侯以縵帛鹿皮報。則令固始行於天下矣。其後楚人攻宋鄭，燒蓻熯焚，鄭地，使城壞者不得復築也。屋之燒者不得復葺也，令其人有喪雌雄，居室如鳥鼠處穴，要宋田，夾塞兩川，使水不得東流。東山之西，水深滅垝，四百里而後可田也。楚欲吞宋鄭而畏齊。曰：「思人眾兵彊能害己者，必齊也。於是乎楚王號令於國中曰：寡人之所明於人君者，莫如桓公；所賢於人臣者，莫如管仲。明其君而賢其臣，寡人願事之，誰能為我交齊者，寡人不愛封侯之君焉。」於是楚國之賢士皆抱其重寶幣帛以事齊，桓公之左右，無不受重寶幣帛者。於是桓公召管仲曰：「寡人聞之，善人者，人亦善之，今楚王之善寡人一甚矣，寡人不善，將拂於道。仲父何不遂交楚哉？」管子對曰：「不可，楚人攻宋鄭，燒蓻熯焚鄭地，使城壞者不得復築也，屋之燒者不得復葺也，令人有喪雌雄，居室如鳥鼠處穴，要宋田，夾塞兩川，使水不得東流，東山之西，水深滅垝，四百里而後可田也，楚欲吞宋鄭，思人眾兵彊。而能害己者，必齊也，是欲以文克齊，而以武取宋鄭也，楚取宋鄭，而不知禁，是失宋鄭也。禁之，則是又不信於楚也，知失於內，兵困於外，非善舉也。」桓公曰：「善，然則若何？」管子對曰：「請興兵而南存宋鄭，而令曰無攻楚，言與楚王遇。至於遇上，而以鄭城與宋水為請，楚若許，則是我以文令也，楚若不許，則遂以武令焉。」桓公曰：「善」。於是遂興兵而南存宋鄭，與楚王遇於召陵之上，而令於遇上曰：「毋貯粟，毋曲隄，無擅廢適子，無置妾以為妻。」因以鄭城與宋水為請於楚。楚人不許，遂退七十里而舍，使軍入城鄭南之地，立百代城焉。曰：自此而北，至於河者，鄭自城之，而楚不敢隳也。東發宋田，夾兩川，使水復東流，而楚不敢塞也。遂南伐，及踰方城，濟於汝水，望汶山。南致楚越之君，而西伐秦，北伐狄，東存晉公於南，北伐孤竹，還存燕公，兵車之會六，乘車之會三，九合諸侯，反位已霸，修鍾磬而復樂，管子曰：「此臣之所謂樂也。」

霸言第二十三
　　霸王之形，象天則地，化人易代，創制天下。等列諸侯，賓屬四海，時匡天下，大國小之，曲國正之，彊國弱之，重國輕之，亂國并之，暴王殘之，僇其罪，卑其列，維其民，然後王之。夫豐國之謂霸，兼正之國之謂王，夫王者有所獨明，德共者不取也，道同者不王也。夫爭天下者，以威易危暴，王之常也。君人者有道，霸王者有時，國修而鄰國無道。霸王之資也。夫國之存也，鄰國有焉；國之亡也，鄰國有焉。鄰國有事，鄰國得焉，鄰國有事，鄰國亡焉。天下有事，則聖王利也。國危，則聖人知矣。夫先王所以王者，資鄰國之舉不當也。舉而不當，此鄰敵之所以得意也。夫欲用天下之權者，必先布德諸侯。是故先王有所取有所與，有所詘有所信，然後能用天下之權。夫兵幸於權，權幸於地。故諸侯之得地利者，權從之。失地利者，權去之。夫爭天下者，必先爭人。明大數者得人，審小計者失人。得天下之眾者王，得其且者霸，是故聖王卑禮以下天下之賢而王之，均分以釣天下之眾而臣之。故貴為天子，富有天下，而伐不謂貪者，其大計存也。以天下之財，利天下之人，以明威之振。合天下之權，以遂德之行，結諸侯之親。以姦佞之罪，刑天下之心。因天下之威，以廣明王之伐。攻逆亂之國，賞有功之勞，封賢聖之德，明一人之行，而百姓定矣。夫先王取天下也術術乎大德哉，物利之謂也。夫使國常無患，而名利並至者，神聖也。國在危亡，而能壽者，明聖也。是故先王之所師者，神聖也。其所賞者，明聖也。夫一言而壽國，不聽而國亡，若此者，大聖之言也。夫明王之所輕者馬與玉，其所重者政與軍；若失主不然，輕與人政，而重予人馬，輕予人軍，而重與人玉，重宮門之營，而輕四境之守，所以削也。夫權者，神聖之所資也，獨明者，天下之利器也，獨斷者，微密之營壘也。此三者，聖人之所則也。聖人畏微，而愚人畏明。聖人之憎惡也內，愚人之憎惡也外。聖人將動，必知愚人，至危易辭。聖人能輔時，不能違時，知者善謀，不如當時精時者日少而功多。夫謀無主則困，事無備則廢。是以聖王務具其備而慎守其時，以備待時，以時興事，時至而舉兵，絕堅而攻國，破大而制地，大本而小標。●近而攻遠。以大牽小，以彊使弱，以眾致寡德利百姓，威振天下，令行諸侯而不拂，近無不服，遠無不聽，夫明王為天下正理也，按彊助弱。圉暴止貪，存亡定危，繼絕世，此天下之所載也。諸侯之所與也。百姓之所利也，是故天下王之。知蓋天下，繼最一世，材振四海，王之佐也。千乘之國得其守，諸侯可得而臣，天下可得而有也。萬乘之國失其守，國非其國也。天下皆理，己獨亂，國非其國也，諸侯皆令，己獨孤，國非其國也。鄰國皆險，己獨易。國非其國也，此三者，亡國之徵也。夫國大而政小者，國從其政。國小而政大者。國益大，大而不為者復小，彊而不理者復弱。眾而不理者復寡。貴而無禮者復賤。重而凌節者復輕。富而驕肆者復貧。故觀國者觀君，觀軍者觀將，觀備者觀野，其君如明，而非明也。其將如賢，而非賢也。其人如耕者，而非耕也。三守既失。國非其國也。地大而不為，命曰土滿。人眾而不理，命曰人滿。兵威而不止，命曰武滿。三滿而不止，國非其國也。地大而不耕，非其地也。卿貴而不臣，非其卿也。人眾而不親，非其人也。夫無土而欲富者憂。無德而欲王者危。施薄而求厚者孤。夫上夾而下苴，國小而都大者弒。主尊臣卑，上威下敬，令行人服，理之至也。使天下兩天子。天下不可理也。一國而兩君，一國不可理也。一家而兩父，一家不可理也。夫令不高不行，不摶不聽，堯舜之人，非生而理也。桀紂之人，非生而亂也，故理亂在上也。夫霸王之所始也，以人為本，本理則國固，本亂則國危；故上明則下敬，政平則人安；士教和，則兵勝敵。使能則百事理，親仁則上不危，任賢則諸侯服。霸王之形，德義勝之，智謀勝之，兵戰勝之，地形勝之，動作勝之，故王之。夫善用國者，因其大國之重，以其勢小之，因彊國之權，以其勢弱之，因重國之形，以其勢輕之。彊國眾，合彊以攻弱，以圖霸。彊國少，合小以攻大，以圖王。彊國眾，而言王勢者，愚人之智也。彊國少，而施霸道者，敗事之謀也。夫神聖視天下之形，知動靜之時，視先後之稱，知禍福之門。彊國眾，先舉者危，後舉者利。彊國少，先舉者王，後舉者亡。戰國眾，後舉可以霸。戰國少，先舉可以王。夫王者之心方而不最，列不讓賢，賢不齒弟擇眾，是貪大物也，是以王之形大也。夫先王之爭天下也，以方心，其立之也，以整齊。其理之也，以平易。立政出令，用人道。施爵祿，用地道。舉大事，用天道。是故先王之伐也，伐逆不伐順，伐險不伐易，伐過不伐及。四封之內，以正使之。諸侯之會。以權致之。近而不服者，以地患之。遠而不聽者，以刑危之，一而伐之，武也。服而舍之，文也。文武具，滿德也。夫輕重彊弱之形，諸侯合則彊，孤則弱；驥之材而百馬伐之，驥必罷矣。彊最一伐，而天下共之，國必弱矣。彊國得之也以收小，其失之也以恃彊。小國得之也以制節，其失之也以離彊。夫國小大有謀，彊弱有形，服近而彊遠，王國之形也。合小以攻大，敵國之形也。以負海攻負海，中國之形也。折節事彊以避罪，小國之形也。自古以至今，未嘗有先能作難，違時易形，以立功名者。無有常先作難，違時易形，無不敗者也。夫欲臣伐君。正四海者，不可以兵獨攻而取也，必先定謀慮，便地形，利權稱，親與國，視時而動，王者之術也。夫先王之伐也，舉之必義，用之必暴，相形而知可，量力而知攻，攻得而知時。是故先王之伐也，必先戰而後攻，先攻而後取地。故善攻者料眾以攻眾，料食以攻食，料備以攻備，以眾攻眾，眾存不攻。以食攻食，食存不攻，以備攻備，備存不攻。釋實而攻虛，釋堅而攻膬，釋難而攻易。夫摶國不在敦古。理世不在善攻，霸王不在成曲。夫舉失而國危，刑過而權倒，謀易而禍及，計得而彊信。功得而名從，權重而令行，固其數也。夫爭彊之國，必先爭謀爭刑爭權，令人主一喜一怒者，謀也。命國一輕一重者，刑也。令兵一進一退者，權也。故精於謀，則人主之願可得而令可行也。精於刑，則大國之地可奪，彊國之兵可圉也。精於權，則天下之兵可齊，諸侯之君可朝也。夫神聖視天下之刑，知世之所謀，知兵之所攻，知地之所歸，知令之所加矣。夫兵攻所憎而利之，此鄰國之所不親也。權動所惡而實寡歸者彊。擅破一國，彊在後世者王，擅破一國，彊在鄰國者亡。

問第二十四
　　凡立朝廷，問有本紀。爵授有德，則大臣興義。祿予有功，則士輕死節。上帥士以人之所戴，則上下和。授事以能，則人上功。審刑當罪，則人不易訟。無亂社稷宗廟則人有所宗。毋遺老忘親，則大臣不怨。舉知人急，則眾不亂。行此道也，國有常經，人知終始，此霸王之術也。然後問事：事先大功，政自小始。問死事之孤其未有田宅者有乎？問少壯而未勝甲兵者幾何人？問死事之寡，其餼廩何如問國之有功大者何官之吏也？問州之大夫也何里之士也。今吏亦何以明之矣，問刑論有常以行，不可改也，今其事之久留也何若？問五官有制度，官都有其常斷。今事之稽也何待。問獨夫寡婦孤寡疾病者幾何人也？問國之棄人何族之子弟也？問鄉之良家其所牧養者幾何人矣。問邑之貧人債而食者幾何家？問理園容而食者幾何家？人之開田而耕者幾何家？士之身耕者幾何家？問鄉之貧人何族之別也？問宗子之收昆弟者，以貧從昆弟者幾何家？餘子仕而有田邑，今入者幾何人？子弟以孝聞於鄉里者幾何人？餘子父母存，不養而出離者幾何人？士之有田而不使者幾何人？吏惡何事士之有田而不耕者幾何人？身何事。君臣有位而未有田者幾何人？外人之來從而未有田宅者幾何家？國子弟之游於外者幾何人？貧士之受責於大夫者幾何人？官賤行書，身士以家臣自代者幾何人？官承吏之無田餼而徒理事者幾何人？群臣有位事官大夫者幾何人？外人來游在大夫之家者幾何人？鄉子弟力田為人率者幾何人？國子弟之無上事，衣食不節；率子弟不田弋獵者幾何人？男女不整齊，亂鄉子弟者有乎？問人之貸粟米，有別券者幾何家？問國之伏利其可應人之急者幾何所也？人之所害於鄉里者何物也？問士之有田宅身在陳列者幾何人？餘子之勝甲兵有行伍者幾何人？問男女有巧伎，能利備用者幾何人？處女操工事者幾何人？冗國所開口而食者幾何人？問一民有幾年之食也？問兵車之計幾何乘也？牽家馬軶家車者幾何乘。處士修行。足以教人，可使帥眾蒞百姓者幾何人？士之急難可使者幾何人？工之巧，出，足以利軍伍，處，可以修城郭補守備者幾何人？城粟軍糧其可以行幾何年也。吏之急難可使者幾何人？大夫疏器甲兵、兵車、旌旗、鼓鐃、帷幕、帥車之載、幾何乘？疏藏器弓弩之張、衣夾鋏鉤弦之造、戈戟之緊，其厲何若？其宜修而不修者故何視？而造修之官，出器處器之具，宜起而未起者何待？鄉師車輜造修之具，其繕何若？工尹伐材用，毋於三時，群材乃植，而造器定冬，完良備用必足。人有餘兵，詭陳之行，以慎國常。時簡稽帥馬牛之肥膌，其老而死者皆舉之。其就山藪林澤食薦者幾何，出入死生之會幾何。若夫城郭之厚薄，溝壑之淺深，門閭之尊卑，宜修而不修者，上必幾之。守備之伍，器物不失其具，淫雨而各有處藏。問兵官之吏，國之豪士，其急難足以先後者幾何人？夫兵事者危物也，不時而勝，不義而得，未為福也。失謀而敗，國之危也。慎謀乃保國。問所以教選人者何事？問執官都者，其位事幾何年矣。所辟草萊有益於家邑者幾何矣？所封表以益人之生利者何物也？所築城郭修牆閉絕通道阨闕深防溝以益人之地守者何所也？所捕盜賊除人害者幾何矣？
　　制地。君曰：理國之道，地德為首，君臣之禮，父子之親，覆育萬人，官府之藏，彊兵保國，城郭之險，外應四極，具取之地。而市者天地之財具也。而萬人之所和而利也。正是道也。民荒無苛人，盡地之職，一保其國。各主異位，毋使讒人亂普，而德營九軍之親。關者，諸侯之陬隧也。而外財之門戶也。萬人之道行也。明道以重告之。征於關者，勿征於市，征於市者，勿征於關。虛車勿索，徒負勿入，以來遠人。十六道同身外事謹，則聽其名，視其名，視其色，是其事，稽其德。以觀其外則，無敦於權人，以困貌德。國則不惑，行之職也。問於邊吏曰：小利害信，小怒傷義，邊信傷德，厚和構四國以順貌德。后鄉四極，令守法之官日行，度必明，無失經常。

謀失第二十五〔缺〕

戒第二十六
　　桓公將東游，問於管仲曰：我游猶軸轉斛，南至琅邪。司馬曰：「亦先王之游已。」何謂也？管仲對曰：「先王之游也，春出，原農事之不本者，謂之游。秋出，補人之不足者，謂之夕。夫師行而糧食其民者，謂之亡。從樂而不反者，謂之荒。先王有游夕之業於人，無亡荒之行於身。」桓公退再拜命曰：「寶法也。」管仲復於桓公曰：「無翼而飛者聲也，無根而固者情也，無方而富者生也，公亦固情謹聲，以嚴尊生。此謂道之榮。桓公退。再拜，請若此言。管仲復於桓公曰：「任之重者莫如身，塗之畏者莫如口，期而遠者莫如年。以重任行畏塗至遠期。唯君子乃能矣。」桓公退，再拜之曰：「夫子數以此言者教寡人。」管仲對曰：「滋味動靜，生之養也。好惡喜怒哀樂，生之變也。聰明當物，生之德也。是故聖人齊滋味而時動靜，御正六氣之變。禁止聲色之淫。邪行亡乎體，違言不存口。靜無定生，聖也。仁從中出，義從外作。仁故不以天下為利，義故不以天下為名。仁故不代王，義故七十而致政。是故聖人上德而下功，尊道而賤物。道德當身故不以物惑。是故，身在草茅之中，而無懾意，南面聽天下，而無驕色。如此，而後可以為天下王。所以謂德者。不動而疾，不相告而知，不為而成，不召而至，是德也。故天不動，四時云下，而萬物化；君不動，政令陳下，而萬功成；心不動，使四肢耳目，而萬物情。寡交多親，謂之知人。寡事成功，謂之知用。聞一言以貫萬物，謂之知道。多言而不當，不如其寡也。博學而不自反，必有邪。孝弟者，仁之祖也。忠信者，交之慶也。內不考孝弟，外不正忠信，澤其四經而誦學者，是亡其身者也。」桓公明日弋在廩，管仲隰朋朝，公望二子，弛弓脫釬，而迎之曰：「今夫檻鵠春北而秋南，而不失其時，夫唯有羽翼以通其意於天下乎？今孤之不得意於天下，非皆二子之憂也。」桓公再言，二子不對，桓公曰：「孤既言矣，二子何不對乎？」管仲對曰：「今夫人患勞，而上使不時，人患飢，而上重斂焉。人患死，而上急刑焉，如此，而又近有色，而遠有德。雖檻鵠之有翼，濟大水之有舟楫也，其將若君何？」桓公蹙然逡遁。管仲曰：「昔先王之理人也，蓋人患勞，而上使之以時，則人不患勞也。人患飢，而上薄斂焉，則人不患飢矣。人患死，而上寬刑焉，則人不患死矣。如此，而近有德而遠有色，則四封之內，視君其猶父母邪，四方之外，歸君其猶流水乎。公輟射援綏而乘，自御，管仲為左，隰朋參乘，朔月三日，進二子於里官。再拜頓首曰：「孤之聞二子之言也，耳加聰而視加明，於孤不敢獨聽之，薦之先祖。」管仲隰朋再拜頓首曰：「如君之王也，此非臣之言也，君之教也。」於是管仲與桓公盟誓為令曰：「老弱勿刑。參宥而後弊，關箭而不正市正而不布。山林梁澤，以時禁發，而不正也。」草封澤鹽者之歸之也譬若市人。三年教人，四年選賢以為長，五年始興車踐乘，遂南伐楚，門傅施城。北伐山戎，出冬蔥與戎叔，布之天下，果三匡天子而九合諸侯。
　　桓公外舍，而不鼎饋。中婦諸子謂宮人盍不出從乎？君將有行，宮人皆出從。公怒曰：「庸謂我有行者？」宮人曰：「賤妾聞之中婦諸子。」公召中婦諸子曰：「女焉聞吾有行也？」對曰：「妾人聞之，君外舍而不鼎饋，非有內憂，必有外患。今君外舍而不鼎饋，君非有內憂也，妾是以知君之將有行也。」公曰：「善！此非吾所與女及也。而言乃至焉，吾是以語女。吾欲致諸侯而不至，為之奈何？」中婦諸子曰：「自妾之身之不為人持接也，未嘗得人之布織也。意者更容不審耶？」明日，管仲朝，公告之，管仲曰：「此聖人之言也，君
必行也。」
　　管仲寢疾，桓公往問之曰：「仲父之疾甚矣，若不可諱也不幸而不起此疾，彼政我將安移之？」管仲未對。桓公曰：「鮑叔之為人何如？」管子對曰：「鮑叔君子也，千乘之國，不以其道，予之，不受也。雖然，不可以為政，其為人也，好善而惡惡已甚，見一惡終身不忘。」桓公曰：「然則庸可？」管仲對曰：「隰朋可，朋之為人，好上識而下問，臣聞之，以德予人者，謂之仁；以財予人者，謂之良；以善勝人者，未有能服人者也。以善養人者，未有不服人者也。於國有所不知政，於家有所不知事，則必朋乎。且朋之為人也，居其家不忘公門，居公門不忘其家，事君不二其心，亦不忘其身，舉齊國之幣。握路家五十室，其人不知也，大仁也哉，其朋乎！」公又問曰：「不幸而失仲父也，二三大夫者，其猶能以國寧乎？」管仲對曰：「君請矍已乎，鮑叔牙之為人也好直，賓胥無之為人也好善，寧戚之為人也能事，孫在之為人也善言。」公曰：「此四子者，其庸能一人之上也？寡人并而臣之，則其不以國寧，何也。」對曰：「鮑叔之為人也好直，而不能以國詘，賓胥無之為人也好善，而不能以國詘。寧戚之為人也能事，而不能以足息。孫在之為人也善言，而不能以信默臣聞之，消息盈虛，與百姓詘信，然後能以國寧，勿已者，朋其可乎！朋之為人也，動必量力，舉必量技。」言終，喟然而歎曰：「天之生朋，以為夷吾舌也，其身死，舌焉得生哉？」管仲曰：「夫江黃之國近於楚，為臣死乎，君必歸之楚而寄之。君不歸，楚必私之，私之而不救也，則不可，救之，則亂自此始矣。」桓公曰：「諾。」管仲又言曰：「東郭有狗啀啀，旦暮欲齧我，猳而不使也，今夫易牙，子之不能愛，將安能愛君？君必去之。」公曰：「諾。」管子又言曰：「北郭有狗啀啀，旦暮欲齧我，猳而不使也，今夫豎刁，其身之不愛，焉能愛君，君必去之。」公曰：「諾。」管子又言曰：「西郭有狗啀啀，旦暮欲齧我，猳而不使也，今夫衛公子開方，去其千乘之太子，而臣事君，是所願也得於君者，將欲過其千乘也，君必去之。」桓公曰：「諾。」管子遂卒。卒十月，隰朋亦卒。桓公去易牙豎刁衛公子開方。五味不至，於是乎復反易牙。宮中亂，復反豎刁。利言卑辭不在側，復反衛公子開方。桓公內不量力，外不量交，而力伐四鄰。公薨，六子皆求立，易牙與衛公子，內與豎刁，因共殺群吏而立公子無虧，故公死七日不歛，九月不葬，孝公奔宋，宋襄公率諸侯以伐齊，戰於甗，大敗齊師，殺公子無虧，立孝公而還。襄公立十三年，桓公立四十二年。

地圖第二十七
　　凡兵主者必先審知地圖轘轅之險。濫車之水名山通谷經川陵陸丘阜之所在，苴草林木蒲葦之所茂道里之遠近，城郭之大小，名邑廢邑困殖之地必盡知之。地形之出入相錯者盡藏之然後可以行軍襲邑，舉錯知先後，不失地利，此地圖之常也。人之眾寡，士之精麤，器之功苦盡知之，此乃知形者也，知形不如知能，知能不如知意，故主兵必參具者也，主明、相知、將能之謂參具，故將出令發士，期有日數矣，宿定所征伐之國，使群臣大吏父兄便辟左右不能議成敗，人主之任也。論功勞，行賞罰，不敢蔽賢有私行，用貨財供給軍之求索，使百吏肅敬，不敢解怠行邪，以待君之令，相室之任也。繕器械，選練士，為教服，連什伍，遍知天下，審御機數，此兵主之事也。

參患第二十八
　　凡人主者，猛毅則伐，懦弱則殺，猛毅者何也？輕誅殺人之謂猛毅。懦弱者何也，重誅殺人之謂懦弱。此皆有失彼此。凡輕誅者殺不辜，而重誅者失有皋，故上殺不辜，則道正者不安；上失有皋，則行邪者不變。道正者不安，則才能之人去亡；行邪者不變，則群臣朋黨；才能之人去亡，則宜有外難，群臣朋黨，則宜有內亂。故曰猛毅者伐，懦弱者殺也。君之所以卑尊，國之所以安危者，莫要於兵。故誅暴國必以兵，禁辟民必以刑。然則兵者外以誅暴，內以禁邪。故兵者尊主安國之經也，不可廢也。若夫世主則不然。外不以兵，而欲誅暴，則地必虧矣。內不以刑，而欲禁邪，則國必亂矣。故凡用兵之計，三驚當一至，三至當一軍，三軍當一戰；故一期之師，十年之蓄積殫；一戰之費，累代之功盡；今交刃接兵而後利之，則戰之自勝者也。攻城圍邑，主人易子而食之，析骸而爨之，則攻之自拔者也。是以聖人小征而大匡，不失天時，不空地利，用日維夢，其數不出於計。故計必先定而兵出於竟，計未定而兵出於竟，則戰之自敗，攻之自毀者也。得眾而不得其心，則與獨行者同實。兵不完利，與無操者同實，甲不堅密，與俴者同實。弩不可以及遠，與短兵同實。射而不能中，與無矢者同實。中而不能入，與無鏃者同實。將徒人，與俴者同實。短兵待遠矢，與坐而待死者同實。故凡兵有大論。必先論其器，論其士，論其將，論其主，故曰：「器濫惡不利者，以其士予人也，士不可用者，以其將予人也；將不知兵者，以其主予人也；主不積務於兵者，以其國予人也；故一器成，往夫具，而天下無戰心。二器成，驚夫具，而天下無守城。三器成，游夫具，而天下無聚眾。」所謂無戰心者，知戰必不勝，故曰無戰心。所謂無守城者，知城必拔，故曰無守城。所謂無聚眾者，知眾必散，故曰無聚眾。

制分第二十九
　　凡兵之所以先爭，聖人賢士，不為愛尊爵。道術知能，不為愛官職。巧伎勇力，不為愛重祿。聰耳明目，不為愛金財。故伯夷叔齊，非於死之日而後有名也，其前行多修矣。武王非於甲子之朝而後勝也，其前政多善矣。故小征千里●知之，築堵之牆，十人之聚，日五閒之。大征●知天下。日一閒之。散金財，用聰明也，故善用兵者，無溝壘而有耳目。兵不呼儆，不苟聚，不妄行，不強進，呼儆則敵人戒。苟聚則眾不用。妄行則群卒困，強進則銳士挫，故凡用兵者，攻堅則軔乘瑕則神，攻堅則瑕者堅乘瑕則堅者瑕。故堅其堅者，瑕其瑕者。屠牛坦朝解九牛，而刀可以莫鐵，則刃游閒也。故天道不行，屈不足從。人事荒亂，以十破百。器備不行，以且擊倍。故軍爭者不行於完城，有道者不行於無君。故莫知其將至也，至而不可圉。莫知其將去也，去而不可止。敵人雖眾，不能止。待治者所道富也，而治未必富也，必知富之事，然後能富。富者所道強也，而富未必強也，必知強之數，然後能強。強者所道勝也，而強未必勝也，必知勝之理；然後能勝。勝者所道制也，而勝未必制也，必知制之分，然後能制。是故治國有器，富國有事，強國有數，勝國有理，制天下有分。

君臣上第三十
　　為人君者，修官上之道而不言其中。為人臣者，比官中之事，而不言其外。君道不明，則受令者疑。權度不一，則修義者惑。民有疑惑貳豫之心，而上不能匡，則百姓之與間，猶揭表而令之止也。是故能象其道於國家，加之於百姓，而足以飾官化下者，明君也。能上盡言於主，下致力於民，而足以修義從令者，忠臣也。上惠其道，下敦其業，上下相希，若望參表，則邪者可知也。吏嗇夫任事，人嗇夫任教。教在百姓，論在不撓。賞在信誠體之以君臣。其誠也，以守戰。如此，則人嗇夫之事究矣。吏嗇夫盡有訾程事律，論法辟，衡權斗斛，文劾不以私論，而以事為正。如此，則吏嗇夫之事究矣。人嗇夫成教，吏嗇夫成律之後，則雖有敦愨忠信者。不得善也。而戲豫怠傲者，不得敗也。如此，則人君之事究矣。是故為人君者，因其業，乘其事，而稽之以度。有善者，賞之以列爵之尊，田地之厚，而民不慕也。有過者，罰之以廢亡之辱，僇死之刑，而民不疾也。殺生不違，而民莫遺其親者，此唯上有明法而下有常事也。
　　天有常象，地有常形，人有常禮，一設而不更，此謂三常；兼而一之，人君之道也。分而職之，人臣之事也。君失其道，無以有其國；臣失其事，無以有其位。然則上之畜下不妄，而下之事上不虛矣。上之畜下不妄，則所出法制度明也。下之事上不虛，則循義從令審也。上明下審，上下同德，代相序也。君不失其威，下不曠其產而莫相德也。是以上之人務德，而下之人守節義；禮成形於上，而善下通於民，則百姓上歸親於主，而下盡力於農矣，故曰：「君明、相信、五官肅、士廉、農愚、商工愿，則上下體而外內別也。」民性因而三族制也。夫為人君者，廕德於人者也。為人臣者，仰生於上者也。為人上者，量功而食之以足，為人臣者，受任而處之以教布政有均；民足於產，則國家豐矣。以勞受祿，則民不幸生。刑罰不頗，則下無怨心。名正分明，則民不惑於道。道也者，上之所以導民也。是故，道德出於君。制令傳於相，事業程於官，百姓之力也胥令而動者也。是故，人君也者，無貴如其言，臣人也者，無愛如其力。言下力上，而臣主之道畢矣。是故，主畫之，相守之。相畫之，官守之。官畫之，民役之。則又有符節印璽典法筴籍以相揆也。此明公道而滅姦偽之術也。論材、量能、謀德、而舉之。上之道也。專意一心，守職而不勞下之事也。為人君者，下及官中之事，則有司不任。為人臣者，上共專於上，則人主失威，是故，有道之君，正其德以蒞民，而不言智能聰明；智能聰明者，下之職也，所以用智能聰明者，上之道也。上之人，明其道。下之人，守其職，上下之分不同任，而復合為一體。是故，知善，人君也。身善，人役也。君身善則不公矣。人君不公，常惠於賞而不忍於刑。是國無法也；治國無法，則民朋黨而下比，飾巧以成其私。法制有常，則民不散而上合，竭情以納其忠。是以不言智能，而順事治國患解，大臣之任也。不言於聰明，而善人舉，姦偽誅。視聽者眾也。是以為人君者，坐萬物之原，而官諸生之職者也。選賢論材，而待之以法；舉而得其人，坐而收其福，不可勝收也。官不勝任，奔走而奉其敗事，不可勝救也。而國未嘗乏於勝任之士，上之明適不足以知之；是以明君審知勝任之臣者也。故曰：主道得，賢材遂，百姓治，治亂在主而已矣。故曰：主身者，正德之本也。官治者，耳目之制也。身立而民化。德正而官治。治官化民。其要在上，是故君子不求於民，是以上及下之事，謂之繅。下及上之事，謂之勝。為上而繅，悖也。為下而勝，逆也。國家有悖逆反迕之行。有土主民者失其紀也。
　　是故，別交正分之謂理。順理而不失之謂道，道德定而民有軌矣。有道之君者，善明設法，而不以私防者也。而無道之君，既已設法，則舍法而行私者也。為人上者，釋法而行私，則為人臣者援私以為公。公道不違，則是私道不違者也。行公道而託其私焉，寖久而不知，姦心得無積乎？姦心之積也，其大者有侵偪殺上之禍，其小者有比周內爭之亂，此其所以然者，由主德不立，而國無常法也。主德不立，則婦人能食其意。國無常法，則大臣敢侵其勢。大臣假於女之能，以規主情。婦人嬖寵假於男之知，以援外權。於是乎外夫人而危太子。兵亂內作，以召外寇，此危君之徵也。
　　是故，有道之君，上有五官，以牧其民。則眾不敢踰軌而行矣。下有五橫，以揆其官。則有司不敢離法而使矣。朝有定度衡儀，以尊主位。衣服緷絻，盡有法度。則君體法而立矣。君據法而出令，有司奉命而行事，百姓順上而成俗，著久而為常。犯俗離教者，眾共姦之，則為上者佚矣。天子出令於天下，諸侯受令於天子，大夫受令於君，子受令於父母，下聽其上，弟聽其兄。此至順矣。衡石一稱，斗斛一量，丈尺一綧制，戈兵一度，書同名，車同軌，此至正也。從順獨逆，從正獨辟，此猶夜有求而得火也。姦偽之人，無所伏矣，此先王之所以一民心也；是故天子有善，讓德於天。諸侯有善，慶之於天子。大夫有善，納之於君。民有善，本於父。慶之於長老，此道法之所從來，是治本也。是故歲一言者君也。時省者相也，月稽者官也，務四支之力，修耕農之業以待令者，庶人也。是故百姓量其力於父兄之間，聽其言於君臣之義，而官論其德能而待之，大夫比官中之事，不言其外。而相為常具以給之，相總要者，官謀士，量實義美，匡請所疑。而君發其明府之法瑞以稽之，立三階之上，南面而受要，是以上有餘日，而官勝其任，時令不淫，而百姓肅給，唯此上有法制，下有分職也。
　　道者誠人之姓也。非在人也。而聖王明君，善知而道之者也。是故治民有常道，而生財有常法；道也者，萬物之要也，為人君者，執要而待之，則下雖有姦偽之心，不敢殺也。夫道者虛設，其人在則通，其人亡則塞者也。非茲是，無以理人，非茲是，無以生財。民治財育，其福歸於上，是以知明君之重道法而輕其國也。故君一國者，其道君之也。王天下者，其道王之也。大王天下，小君一國，其道臨之也。是以其所欲者，能得諸民，其所惡者，能除諸民。所欲者能得諸民，故賢材遂。所惡者能除諸民，故姦偽省，如冶之於金，陶之於埴，制在工也。
　　是故將與之，厚惠不能供，將殺之，嚴威不能振。嚴威不能振。厚惠不能供，聲實有閒也。有善者不留其賞，故民不私其利，有過者不宿其罰，故民不疾其威。威罰之制，無踰於民。則人歸親於上矣；如天雨然，澤下尺，生上尺。
　　是以官人不官，事人不事，獨立而無稽者，人主之位也。先王之在天下也，民比之神明之德，先王善牧之於民者也。
　　夫民別而聽之則愚，合而聽之則聖。雖有湯武之德，復合於市人之言，是以明君順人心，安情性，而發於眾心之所聚。是以令出而不稽，刑設而不用。先王善與民為一體。與民為一體。則是以國守國，以民守民也，然則民不便為非矣。雖有明君，百灸之外，聽而不聞，閒之堵牆，窺而不見也。而名為明君者，君善用其臣，臣善納其忠也。信以繼信，善以傳善。是以四海之內，可得而治。是以明君之舉其下也，盡知其短長，知其所不能益，若任之以事。賢人之臣其主也。盡知短長與身力之所不至，若量能而授官。上以此畜下，下以此事上，上下交期於正，則百姓男女皆與治焉。

君臣下第三十一
　　古者未有君臣上下之別，未有夫婦妃匹之合，獸處群居，以力相征，於是智者軸愚，彊者凌弱，老幼孤獨，不得其所。故智者假眾力以禁強虐，而暴人止。為民興利除害，正民之德。而民師之。是故道術德行，出於賢人。其從義理，兆形於民心，則民反道矣。名物處違是非之分，則賞罰行矣。上下設，民生體，而國都立矣。是故國之所以為國者，民體以為國，君之所以為君者，賞罰以為君。致賞則匱，致罰則虐，財匱而令虐，所以失其民也。是故明君審居處之教，而民可使居治、戰勝、守固者也。夫賞重則上不給也，罰虐則下不信也。是故明君飾食飲弔傷之禮，而物屬之者也。是故厲之以八政，旌之以衣服，富之以國裹，貴之以王禁，則民親君，可用也。民用，則天下可致也。天下道其道，則至。不道其道，則不至也。夫水，波而上，盡其搖而復下，其勢固然者也。故德之以懷也，威之以畏也，則天下歸之矣。有道之國，發號出令，而夫婦盡歸親於上矣。布法出憲，而賢人列士盡功能於上矣。千里之內，束布之罰，一畝之賦，盡可知也。治斧鉞者不敢讓刑，治軒冕者不敢讓賞，墳然若一父之子，若一家之實，義禮明也。夫下不戴其上，臣不戴其君，則賢人不來，賢人不來，則百姓不用，百姓不用，則天下不至。故曰：德侵則君危，論侵則有功者危，令侵則官危，刑侵則百姓危。而明君者，審禁淫侵者也。上無淫侵之論，則下無異幸之心矣。為人君者，倍道棄法，而好行私，謂之亂，為人臣者，變故易常，而巧官以諂上，謂之騰。亂至則虐，騰至則北，四者有一至，敗敵人謀之。則故施舍優猶以濟亂，則百姓悅。選賢遂材，而禮孝弟，則姦偽止。要淫佚，別男女，則通亂隔。貴賤有義，倫等不踰，則有功者勸。國有常式，故法不隱，則下無怨心。此五者，興德匡過，存國定民之道也。夫君人者有大過，臣人者有大罪：國，所有也；民，所君也；有國君民，而使民所惡制之，此一過也。民有三務，不布其民，非其民也，民非其民，則不可以守戰，此君人者二過也。夫臣人者，受君高爵重祿，治大官，倍其官，遺其事，穆君之色，從其欲，阿而勝之，此臣人之大罪也。君有過而不改，謂之倒。臣當罪而不誅，謂之亂。君為倒君，臣為亂臣，國家之衰也，可坐而待之。是故有道之君者執本，相執要，大夫執法，以牧其群臣，群臣盡智竭力，以役其上。四守者得則治，易則亂，故不可不明設而守固。昔者聖王本厚民生，審知禍福之所生，是故慎小事，微違非，索辯以根之，然則躁作姦邪偽軸之人不敢試也。此禮正民之道也。古者有二言，牆有耳，伏寇在側。牆有耳者，微謀外泄之謂也。伏寇在側者，沈疑得民之道也微謀之泄也，狡婦襲主之請而資游慝也，沈疑之得民也者，前貴而後賤者為之驅也。明君在上，便僻不能食其意，刑罰前近也。大臣不能侵其勢，比黨者誅，明也。為人君者，能遠讒諂，廢比黨淫悖行食之徒，無爵列於朝者，此止軸拘姦，厚國存身之道也。為人上者，制群臣，百姓通，中央之人和，是以中央之人，臣主之參。制令之布於民也，必由中央之人；中央之人，以緩為急，急可以取威，以急為緩，緩可以惠民，威惠頡於下，則為人上者危矣。賢不肖之知於上，必由中央之人，財力之貢於上，必由中央之人。能易賢不肖而可威黨於下，有能以民之財力上陷其主，而可以為勞於下。兼上下以環其私，爵制而不可加，則為人上者危矣。先其君以善者，侵其賞而奪之實者也。先其君以惡者侵其刑而奪之威者也。訛言於外者，脅其君者也。鬱令而不出者，幽其君者也。四者一作而上下不知也，則國之危可坐而待也。神聖者王，仁智者君，武勇者長，此天之道，人之情也。天道人情，通者質，寵者從，此數之因也。是故始於患者，不與其事，親其事者，不規其道。是以為人上者患而不勞也，百姓勞而不患也，君臣上下之分素，則禮制立矣；是故以人役上，以力役明。以刑役心。此物之理也。心道進退，而刑道滔赶。進退者主制，滔赶者主勞。主勞者方，主制者圓。圓者鉉，鉉則通，通則和。方者執，執則固，固則信。君以利和，臣以節信。則上下無邪矣。故曰：君人者制仁，臣人者守信，此言上下之禮也。君之在國都也，若心之在身體也。道德定於上，則百姓化於下矣。戒心形於內，則容貌動於外矣。正也者，所以明其德。知得諸己，知得諸民，從其理也。知失諸民，退而修諸己。反其本也。所求於己者多，故德行立。所求於人者少，故民輕給之。故君人者上注，臣人者下注。上注者，紀天時，務民力。下注者，發地利，足財用也。故能飾大義，審時節，上以禮神明，下以義輔佐者，明君之道也。能據法而不阿，上以匡主之過，下以振民之病者，忠臣之行也。明君在上，忠臣佐之，則齊民以政刑。牽於衣食之利，故愿而易使，愚而易塞。君子食於道，小人食於力，分民。威無勢也，無所立。事無為也，無所生。若此，則國平而姦省矣。君子食於道，則義審而禮明，義審而禮明，則倫等不踰，雖有偏卒之大夫，不敢有幸心，則上無危矣。齊民食於力，則作本，作本者眾，農以聽命，是以明君立世，民之制於上，猶草木之制於時也，故民迂則流之，民流通則迂之。決之則行，塞之則止，雖有明君，能決之，又能塞之。決之，則君子行於禮；塞之，則小人篤於農。君子行於禮，則上尊而民順；小民篤於農，則財厚而備足。上尊而民順，財厚而備足，四者備體，頃時而王不難矣。四肢六道，身之體也。四正五官，國之體也。四肢不通，六道不達，曰失。四正不正，五官不官，曰亂。是故國君聘妻於異姓，設為姪娣、命婦、宮女，盡有法制，所以治其內也。明男女之別，昭嫌疑之節，所以防其姦也。是以中外不通，讒慝不生，婦言不及官中之事，而諸臣子弟無宮中之交，此先王所以明德圉姦，昭公威私也。明立寵設，不以逐子傷義。禮私愛驩，勢不並論。爵位雖尊，禮無不行，選為都佼，冒之以衣服，旌之以章旗，所以重其威也。然則兄弟無間郤，讒人不敢作矣。故其立相也陳功而加之以德，論勞而昭之以法，參伍相德而周舉之，尊勢而明信之。是以下之人無諫死之誋而聚立者無鬱怨之心。如此，則國平而民無慝矣。其選賢遂材也。舉德以就列，不類無德。舉能以就官，不類無能。以德弇勞，不以傷年。如此，則上無困而民不幸生矣。國之所以亂者四，其所以亡者二，內有疑妻之妾，此宮亂也。庶有疑適之子。此家亂也。朝有疑相之臣。此國亂也。任官無能，此眾亂也。四者無別；主失其體。群官朋黨以懷其私，則失族矣。國之幾，臣陰約閉謀以相待也，則失援矣。失族於內，失援於外，此二亡也，故妻必定，子必正，相必直立以聽，官必中信以敬。故曰，有宮中之亂，有兄弟之亂，有大臣之亂，有中民之亂，有小人之亂，五者一作，則為人上者危矣。宮中亂曰妒紛。兄弟亂曰黨偏。大臣亂曰稱述。中民亂曰鷷諄，小民亂曰財匱。財匱生薄，鷷諄生慢，稱述、黨偏、妒紛、生變；故正名稽疑，刑殺前近。則內定矣。順大臣以功，順中民以行，順小民以務，則國豐矣。審天時，物地生，以輯民力。禁淫務，勸農功，以職其無事，則小民治矣。上稽之以數，下十伍以徵。近其罪伏，以固其意。鄉樹之師，以遂其學。官之以其能，及年而舉，則士反行矣。稱德度功，勸其所能，若稽之以眾風，若任以社稷之任，若此，則士反於情矣。

小稱第三十二
　　管子曰：身不善之患，毋患人莫己知。丹青在山，民知而取之；美珠在淵，民知而取之。是以我有過為，而民毋過命。民之觀也察矣，不可遁逃。以為不善。故我有善，則立譽我；我有過，則立毀我。當民之毀譽也，則莫歸問於家矣。故先王畏民。操名從人，無不強也。操名去人，無不弱也。有天子諸侯，民皆操名而去之，則捐其地而走矣。故先王畏民。在於身者庸為利，氣與目為利。聖人得利而託焉，故民重而名遂。我亦託焉。聖人託可好，我託可惡。我託可惡，以來美名，又可得乎！我託可惡，愛且不能為我能也。毛嬙西施，天下之美人也，盛怨氣於面，不能以為可好。我且惡面，而盛怨氣焉。怨氣見於面，惡言出於口，去惡充以求美名，又可得乎？甚矣百姓之惡人之有餘忌也。是以長者斷之，短者續之，滿者洫之，虛者實之。管子曰：善罪身者，民不得罪也。不能罪身者，民罪之。故稱身之過者強也。治身之節者惠也。不以不善歸人者，仁也。故明王有過，則反之於身。有善，則歸之於民。有過而反之於身，則身懼。有善而歸之於民，則民喜。往喜民，來懼身。此明王之所以治民也。今夫桀紂則不然，有善則反之於身，有過則歸之於民；有過而歸之於民，則民怒；有善而反之於身，則身驕。往怒民，來驕身，此其所以失身也。故明王懼聲以感耳，懼氣以感目，以此二者，有天下矣，可毋慎乎？匠人有以感斤欘，故繩可得斷也。羿有以感弓矢，故殼可得中也。造父有以感轡筴，故遫獸可及，遠道可致。天下者無常亂，無常治，不善人在則亂，善人在則治，在於既善所以感之也。管子曰：修恭遜、敬愛、辭讓，除怨無爭，以相逆也，則不失於人矣。嘗試多怨爭利，相為不遜，則不得其身。大哉恭遜敬愛之道，吉事可以入察，凶事可以居喪，大以理天下而不益也。小以治一人而不損也。嘗試往之中國諸夏蠻夷之國，以及禽獸昆蟲之地，皆待此而為治亂。澤之身則榮，去之身則辱，審行之身而毋怠，雖夷貉之民，可化而使之愛。審去之身，雖兄弟父母，可化而使之惡。故之身者使之愛惡，名者使之榮辱。此其變名物也，如天如地，故先王曰道。管仲有病，桓公往問之曰：仲父之病病矣，若不可諱而不起此病也，仲父亦將何以詔寡人？管仲對曰：「微君之命臣也。故臣且謁之。雖然，君猶不能行也。」公曰：「仲父命寡人東，寡人東；令寡人西，寡人西。仲父之命於寡人，寡人敢不從乎？」管仲攝衣冠起對曰：「臣願君之遠易牙、豎刁、堂巫、公子開方；夫易牙以調和事公，公曰：惟烝嬰兒之未嘗，於是烝其首子而獻之公，人情非不愛其子也，於子之不愛，將何有於公？公喜宮而妒，豎刁自刑而為公治內；人情非不愛其身也，於身之不愛，將何有於公？公子開方事公十五年，不歸視其親，齊衛之間，不容數日之行；臣聞之，務為不久，蓋虛不長。其生不長者，其死必不終。」桓公曰：「善。」管仲死，已葬，公憎四子者，廢之官。逐堂巫。而苛病起兵逐易牙，而味不至。逐豎刁，而宮中亂。逐公子開方，而朝不治。桓公曰：嗟！聖人固有悖乎？乃復四子者，處期年，四子作難。圍公一室不得出。有一婦人，遂從竇入，得至公所，公曰：吾飢而欲食，渴而欲飲，不可得，其故何也？婦人對曰：易牙、豎刁、堂巫、公子開方四人分齊國，塗十日不通矣，公子開方以書社七百下衛矣。食將不得矣。公曰：嗟茲乎，聖人之言長乎哉！死者無知則已，若有知，吾何面目以見仲父於地下。乃援素幭以裹首而絕。死十一日，蟲出於戶，乃知桓公之死也。葬以楊門之扇，桓公之所以身死十一日，蟲出戶而不收者，以不終用賢也。桓公管仲鮑叔牙甯戚四人飲，飲酣，桓公謂鮑叔牙曰；闔不起為寡人壽乎？鮑叔牙奉杯而起曰：使公毋忘出如莒時也，使管子毋忘束縛在魯也，使甯戚毋忘飯牛車下也，桓公辟席再拜曰：寡人與二大夫能無忘夫子之言，則國之社稷必不危矣。

四稱第三十三
　　桓公問於管子曰：「寡人幼弱惛愚，不通諸侯四鄰之義，仲父不當盡語我昔者有道之君乎？吾亦鑒焉。」管子對曰：「夷吾之所能與所不能，盡在君所矣，君胡有辱令？」桓公又問曰：「仲父，寡人幼弱惛愚，不通四鄰諸侯之義，仲父不當盡告我昔者有道之君乎？吾亦鑒焉。」管子對曰：「夷吾聞之於徐伯曰：『昔者有道之君，敬其山川宗廟社稷，及至先故之大臣。收聚以忠而大富之，固其武臣，宣用其力。聖人在前，貞廉在側。競稱於義，上下皆飾。形正明察，四時不貸。民亦不憂，五穀蕃殖。外內均和，諸侯臣伏。國家安寧，不用兵革。受其幣帛，以懷其德。昭受其令，以為法式。』此亦可謂昔者有道之君也。」桓公曰：「善哉！」桓公曰：「仲父既已語我昔者有道之君矣，不當盡語我昔者無道之君乎？吾亦鑒焉。」管子對曰：「今若君之美好而宣通也，既官職美道，又何以聞惡為？」桓公曰：「是何言邪？以●緣●，吾何以知其美也。以素緣素，吾何以知其善也。仲父已語我其善，而不語我其惡，吾豈知善之為善也？」管子對曰：「夷吾聞之於徐伯曰：『昔者無道之君，大其宮室，高其臺榭。良臣不使，讒賊是舍。有家不治，借人為國。政令不善，墨墨若夜。辟若野獸，無所朝處。不修天道，不鑒四方。有家不治，辟若生狂。眾所怨詛，希不滅亡。進其諛優，繁其鐘鼓。流於博塞，戲其工瞽，誅其良臣，敖其婦女。獠獵畢弋，暴遇諸父。馳騁無度，戲樂笑語。式政既輮，刑罰則烈。內削其民，以為攻伐。辟猶漏釜，豈能無竭。』此亦可謂昔者無道之君矣。」桓公曰：「善哉！」桓公曰：「仲父既已語我昔者有道之君與昔者無道之君矣，仲父不當盡語我昔者有道之臣乎？吾以鑒焉。」管子對曰：「夷吾聞之徐伯曰：『昔者有道之臣，委質為臣，不賓事左右，君知則仕，不知則已。若有事，必圖國家，●其發揮。循其祖德，辯其順逆。推育賢人，讒慝不作。事君有義，使下有禮。貴賤相親，若兄若弟。忠於國家，上下得體。居處則思義，語言則謀謨。動作則事，居國則富。處軍則克，臨難據事，雖死不悔。近君為拂。遠君為輔。義以與交，廉以與處。臨官則治，酒食則慈。不謗其君，不毀其辭。君若有過，進諫不疑。君若有憂，則臣服之。』此亦可謂昔者有道之臣矣。」桓公曰：「善哉！」桓公曰：「仲父既已語我昔者有道之臣矣，不當盡語我昔者無道之臣乎？吾亦鑒焉。」管子對曰：「夷吾聞之於徐伯曰：『昔者無道之臣，委質為臣，賓事左右。執說以進，不蘄亡己。遂進不退，假寵鬻貴。尊其貨賄，卑其爵位。進曰輔之，退曰不可。以敗其君，皆曰非我。不仁群處，以攻賢者。見賢若貨，見賤若過。貪於貨賄，競於酒食。不與善人，唯其所事。倨敖不恭，不友善士。讒賊與鬥，不彌人爭。唯趣人詔。湛琨於酒，行義不從。不修先故，變易國常。擅創為令，迷或其君。生奪之政，保貴寵矜。頡損善士，捕援貨人。入則乘等，出則黨駢。貨賄相入，酒食相親。俱亂其君。君若有過，各奉其身。』此亦可謂昔者無道之臣矣。」桓公曰：「善哉！」

正言第三十四〔缺〕

侈靡第三十五
　　問曰：古之時與今之時同乎？曰：「同。」其人同乎？不同乎？曰：「不同。」可與政其誅。(人告)堯之時，混吾之美在下，其道非獨出人也。山不童而用贍，澤不獘而養足。耕以自養，以其餘應良天子，故平。牛馬之牧不相及，人民之俗不相知，不出百里而來足，故卿而不理，靜也。其獄一踦腓一踦屨而當死。今周公斷指滿稽，斷首滿稽，斷足滿稽，而死民不服，非人性也，敝也。地重人載，毀敝而養不足，事末作而民興之；是以下名而上實也，聖人者，省諸本而游諸樂，大昏也，博夜也。問曰：「興時化若何？」莫善於侈靡；賤有實，敬無用，則人可刑也。故賤粟米而如敬珠玉，好禮樂而如賤事業。本之殆也，珠者陰之陽也，故勝火。玉者陰之陰也，故勝水。其化如神。故天子臧珠玉，諸侯臧金石，大夫畜狗馬，百姓臧布帛。不然，則強者能守之，智者能牧之，賤所貴而貴所賤。不然，鰥寡獨老不與得焉，均之始也。政與教庸急？管子曰：夫政教相似而殊方，若夫教者，標然若秋雲之遠，動人心之悲；藹然若夏之靜雲，乃及人之體，●然若謞之靜。動人意以怨，蕩蕩若流水，使人思之。人所生往，教之始也，身必備之。辟之若秋雲之始見，賢者不肖者化焉。敬而待之，愛而使之，若樊神山祭之。賢者少。不肖者多。使其賢，不肖惡得不化。今夫政則少則，若夫成形之徵者也，去則少可使人乎。用貧與富，何如而可，曰：甚富不可使，甚貧不知恥，水平而不流，無源則遫竭，雲平而雨不甚，無委雲，雨則遫已。政平而無威，則不行。愛而無親則流。親左有用，無用則辟之，若相為有兆怨。上短下長，無度而用，則危本不稱。而祀譚次祖，犯詛渝盟傷言。敬祖禰，尊始也。齊約之信，論行也。尊天地之理，所以論威也。薄德之君之府囊也。必因成形而論於人，此政行也，可以王乎？請問用之若何？必辨於天地之道，然後功名可以殖。辨於地利，而民可富。通於侈靡，而士可戚。君親自好事，強以立斷，仁以好任。人君壽以政年，百姓不夭厲，六畜鞍育，五穀鞍熟，然後民力可得用。鄰國之君俱不賢，然後得王。俱賢若何？曰：忽然易卿而移，忽然易事而化，變而足以成名。承獘而民勸之，慈種而民富，應言待感，與物俱長，故日月之明，應風雨而種。天之所覆，地之所載，斯民之良也，不有而醜天地，非天子之事也。民變而不能變，是梲之傅革，有革而不能革，不可服。民死信，諸侯死化。請問諸侯之化獘，獘也者，家也。家也者，以因人之所重而行之。吾君長來獵君長虎豹之皮用。功力之君上金玉幣，好戰之君上甲兵。甲兵之本，必先於田宅。今吾君戰則請行民之所重，飲食者也，侈樂者也，民之所願也，足其所欲，贍其所願，則能用之耳。今使衣皮而冠角食野草，飲野水，庸能用之？傷心者不可以致功。故嘗至味，而罷至樂。而雕卵然後瀹之，雕橑然後爨之。丹沙之穴不塞，則商賈不處。富者靡之，貧者為之，此百姓之怠生百振而食非，獨自為也。為之畜化，用其臣者，予而奪之，使而輟之，徒以而富之，父繫而伏之，予虛爵而驕之。收其春秋之時而消之，有集禮我而居之。時舉其強者以譽之。強而可使服事。辯以辯辭，智以招請，廉以摽人，堅強以乘六，廣其德以輕上，位不能使之而流徙，此謂國亡之郤。故法而守常，尊禮而變俗，上信而賤文，好緣而好駔，此謂成國之法也。為國者，反民性，然後可以與民戚，民欲佚，而教以勞。民欲生，而教以死。勞教定而國富，死教定而威行。聖人者，陰陽理，故平外而險中；故信其情者傷其神，美其質者傷其文，化之美者應其名，變其美者應其時，不能兆其端者菑及之。故緣地之利，承從天之指，辱舉其死，開國閉辱，知其緣地之利者，所以參天地之吉綱也；承從天之指者，動必明。辱舉其死者，與其失人同公事，則道必行。開其國門者，玩之以善言。柰其斝辱，知神次者，操犧牲與其珪璧，以執其斝。家小害，以小勝大。員其中，辰其外。而復畏強，長其虛，而物正以視其中情，公曰：國門則塞，百姓誰敢敖，胡以備之？擇天下之所宥，擇鬼之所當，擇人天之所戴，而前付其身，此所以安之也。強與短而立，齊國之若何？高予之名而舉之，重予之官而危之，因責其能以隨之，猶傶則疏之，毋使人圖之，猶疏則數之，毋使人曲之，此所以為之也。大有臣甚大，將反為害。吾欲優患除害，將小能察大。為之奈何？潭根之毋伐，固事之毋入，深●之毋涸，不儀之毋助，章明之毋滅，生榮之毋失，十言者不勝此一，雖凶必吉，故平以滿無事，而總以待有事，而為之若何？積者立餘日而侈，美車馬而馳，多酒醴而靡，千歲毋出食，此謂本事。縣人有主，人此治用。然而不治，積之市，一人積之下，一人積之上，此謂利無常。百姓無寶，以利為首。一上一下，唯利所處。利然後能通，通然後成國。利靜而不化，觀其所出，從而移之，視其不可使，因以為民等。擇其好名，因使長民，好而不已，是以為國紀。功未成者，不可以獨名，事未道者，不可以言名，功成然後可以獨名，事道然後可以言名，然後可以承致酢，先其士者之為自犯，後其民者之為自贍。輕國位者國必敗，疏貴戚者謀將泄，毋仕異國之人，是為失經。毋數變易，是為敗成。大臣得罪，勿出封外，是為漏情。毋數據大臣之家而飲酒，是為使國大消。三堯在臧於縣，返於連比，若是者，必從是●亡乎！辟之若尊譚未勝其本，亡流而下，不平令，苟下不治，高下者不足以相待，此謂殺。事立而壞，何也？兵遠而畏，何也？民已聚而散，何也？輟安而危，何也？功成而不信者，殆。兵強而無義者，殘。不謹於附近而欲求遠者，兵不信，略近臣合於其遠者，立，亡國之起，毀國之族，則兵遠而不畏。國小而修大，仁而不利，猶有爭名者，累哉是也。樂聚之力，以兼人之強，以待其害，雖聚必散。大王不恃眾而自恃，百姓自聚，供而後利之，成而無害。疏戚而好外。企以仁而謀泄，賤寡而好大，此所以危。眾而約。實取而言讓。行陰而言陽，利人之有禍，言人之無患，吾欲獨有是，若何？是故之時陳財之道，可以行，今也利散而民察，必放之身然後行。公曰謂何，長喪以●其時，重送葬以起身財，一親往，一親來，所以合親也，此謂眾約。問用之若何？巨瘞堷，所以使貧民也。美壟墓，所以文明也。巨棺槨，所以起木工也。多衣衾，所以起女工也。猶不盡，故有次畜也，有差樊，有瘞藏，作此相食，然後民相利，守戰之備合矣。鄉殊俗，國異禮，則民不流矣，不同法，則民不困。鄉丘老不通睹，誅流散，則人不眺。安鄉樂宅享祭，而謳吟稱號者皆誅，所以留民俗也。斷方井田之數，乘馬甸之眾，制之陵谿，立鬼神而謹祭，皆以能別為食數，示重本也。故地廣千里者，祿重而祭尊，其君無餘，地與他若一者，從而艾之，君始者，艾若一者，從乎殺，與于殺若一者。從者艾，艾若一者，從于殺，與于殺若一者，從無封始，王事者上，王者上事，霸者生功，言重本，是為十禺。分免而不爭，言先人而自後也。官禮之司，昭穆之離，先後功器，事之治，尊鬼而守故，戰事之任，高功而下死，本事食功而省利，勸臣上義而不能與小利。五官者，人爭其職，然後君聞。祭之時，上賢者也。故君臣掌，君臣掌，則上下均，此以知上賢無益也，其亡茲適。上賢者亡，而役賢者昌，上義以禁暴，尊祖以敬祖，聚宗以朝殺，示不輕為主也。載祭明置，高子聞之，以告中寢諸子，中寢諸子告寡人，舍朝不鼎饋，中寢諸子告宮中女子曰，公將有行，故不送公，公言無行，女安聞之，曰：聞之中寢諸子，索中寢諸子而問之，寡人無行，女安聞之，吾聞之先人，諸侯舍於朝不鼎饋者，非有外事，必有內憂。公曰：吾不欲與汝及若。女言至焉，不得毋與女及若言，吾欲致諸侯，諸侯不至若何哉？女子不辯於致諸侯，自吾不為污殺之事人，布織不可得而衣，故雖有聖人惡用之。能摩故道新道，定國家然後化時乎。國貧而鄙富，苴美於朝市國；國富而鄙貧，莫盡如市。市也者，勸也，勸者所以起本，善而末事起，不侈，本事不得立。選賢舉能不可得，惡得伐不服用。百夫無長，不可臨也；千乘有道，不可修也。夫紂在上，惡得伐不得，鈞則戰，守則攻。百蓋無築，千聚無社，謂之陋。一舉而取天下，有一事之時也。萬諸侯鈞，萬民無聽，上位不能為功更制，其能王乎？緣故修法，以政治道，則約殺子。吾君故取，夷吾謂替。公曰：何若？對曰：以同，其日久臨，可立而待，鬼神不明。囊橐之食無報，明厚德也。沈畜，示輕財也。先立象而定期，則民從之。故為禱。朝縷綿，明輕財而重名。公曰同臨，所謂同者，其以先後智渝者也。鈞同財，爭依則說，十則從服，萬則化成功而不能識。而民期然後成形而更名則臨矣。請問為邊若何？對曰：夫邊日變，不可以常知觀也。民未始變而是變，是為自亂。請問諸邊而參其亂，任之以事，因其謀，方百里之地。樹表相望者。丈夫走禍婦人備食，內外相備。春秋一日，敗曰千金，稱本而動，候人不可重也。唯交於上，能必於邊之辭。行人可不有私，不有私，所以為內因也。使能者有主矣，而內事。萬世之國，必有萬世之實，必因天地之道，無使其內，使其外，使其小，毋使其大，棄其國寶，使其大，貴一與而聖稱其寶，使其小，可以為道。能則專，專則佚。椽能踰，則椽於踰。能宮。則不守而不散，眾能伯，不然將見對。君子者，勉於糾人者也，非見糾者也。故輕者輕，重者重，前後不慈。凡輕者，操實也。以輕則可使，重不可起輕，輕重有齊，重以為國，輕以為死。毋全祿貧國，而用不足。毋全賞好德，惡亡使常。請問先合於天下而無私怨，犯強而無私害，為之若何？對曰：國雖強，令必忠以義，國雖弱，令必敬以哀。強弱不犯，則人欲聽矣。先人而自後，而無以為仁也。加功於人而勿得，所橐者遠矣，所爭者外矣。明無私交，則無內怨。與大則勝，私交眾則怨殺夷吾也。如以予人財者，不如無奪時。如以予人食者，不如毋奪其事。此謂無內外之患。事故也，君臣之際也，禮義者，人君之神也，且君臣之屬也，親戚之愛，性也。使君親之察同索屬故也，使人君不安者，屬際也，不可不謹也。賢不可威，能不可留，杜事之於前，易也。水鼎之汨也，人聚之，壤地之美也，人死之，若江湖之大也，求珠貝者不令也。逐神而遠熱，交觶者不處，兄遺利，夫事左中國之人，觀危國過君而弋其能者，豈不幾於危社主哉？利不可法，故民流，神不可法，故事之。天地不可留，故動化，故從新。是故得天者，高而不崩。得人者，卑而不可勝，是故聖人重之，人君重之，故至貞生至信，至言往至絞，生至自有道，不務以文勝情，不務以多勝少。不動則望有廧，旬身行。法制度量，王者典器也。執故義道，畏變也，天地若夫神之動化變者也，天地之極也。能與化起而王用，則不可以道山也。仁者善用，智者善用，非其人，則與神往矣。衣食之於人也，不可以一日違也。親戚可以時大也，是故聖人萬民艱處而立焉。人死則易云，生則難合也，故一為賞，再為常，三為固然。其小行之，則俗也。久之，則禮義。故無使下當上必行之。然後移商人於國，非用人也，不擇鄉而處，不擇君而使。出則從利，入則不守。國之山林也，則而利之，市塵之所及，二依其本，故上侈而下靡。而君臣相上下相親，則君臣之財不私藏，然則貪動枳而得食矣。徙邑移市，亦為數一。問曰：多賢可云，對曰：魚鱉之不食咡者，不出其淵。樹木之勝霜雪者，不聽於天，士能自治者，不從聖人，豈云哉。夷吾之聞之也，不欲強能，不服智而不牧。若旬虛期於月，津若出於一明，然則可以虛矣。故阨其道而薄其所予，則士云矣。不擇人而予之，謂之好人，不擇人而取之。謂之好利。審此兩者，以為處行，則云矣。不方之政，不可以為國。曲靜之言，不可以為道。節時於政，與時往矣。不動以為道，齊以為行。避世之道，不可以進取，陽者進謀，幾者應感。再殺則齊，然後鉉可請也。對曰：「夫鉉謀者天地之虛滿也，合離也。春秋冬夏之勝也。然有知強弱之所尤，然後應諸侯取交。故知安危國之所存，以時事天，以天事神。以神事鬼。故國無罪而君壽，而民不殺，智鉉謀而雜櫜刃焉。其滿為感，其虛為亡，滿虛之合，有時而為實，時而為動，地陽時貸，其冬厚則夏熱，其陽厚則陰寒。是故王者謹於日至，故知虛滿之所在以為政令。已殺生，其合而未散，可以決事。將合可以禺，其隨行以為兵。分其多少。以為曲政。請問形有時而變乎？對曰：陰陽之分定，則甘苦之草生也。從其宜，則酸鹹和焉。而形色定焉，以為聲樂。夫陰陽進退，滿虛亡時，其散合可以視歲，唯聖人不為歲。能知滿虛，奪餘滿，補不足。以通政事，以贍民常。地之變氣，應其所出。水之變氣，應之以精。受之以豫。天之變氣，應之以正。且夫天地精氣有五，不必為沮。其前而反，其重陔動毀之進退，即此數之難得者也，此形之時變也。沮平氣之陽，若如辭靜，餘氣之潛然而動，愛氣之潛然而哀，胡得而治動。對曰：得之衰時，位而觀之。佁美然後有煇。修之心，其殺以相待。故有滿虛哀樂之氣也。故書之帝八，神農不與存。為其無位，不能相用。問鉉之合滿安臧。二十歲而可廣，十二歲而聶廣，百歲傷神。周鄭之禮移矣，則周律之廢矣。則中國之草木有移於不通之野者。然則人君聲服變矣。則臣有依駟之祿。婦人為政，鐵之重反旅金。而聲好下曲，食好鹹苦，則人君日退前，則谿陵山谷之神之祭更，應國之稱號亦更矣。視之亦變，觀之風氣，古之祭，有時而星，有時而星熹，有時而熰，有時而朐，鼠應廣之實，陰陽之數也。華若落之，名祭之號也。是故天子之為國圖具其樹物也。

心術上第三十六
　　心之在體，君之位也。九竅之有職，官之分也。心處其道，九竅循理。嗜欲充益，目不見色，耳不聞聲。故曰：上離其道，下失其事。毋代馬走，使盡其力，毋代鳥飛，使獘其羽翼。毋先物動，以觀其則。動則失位，靜乃自得，道不遠而難極也。與人並處而難得也。虛其欲，神將入舍。掃除不潔，神乃留處。人皆欲智，而莫索其所以智乎。智乎智乎，投之海外無自奪，求之者不得處之者，夫正人無求之也，故能虛無，虛無無形謂之道。化育萬物謂之德。君臣父子人間之事謂之義。登降揖讓，貴賤有等，親疏之體，謂之禮。簡物小未一道，殺僇禁誅謂之法。大道可安而不可說，直人之言，不義不顧。不出於口，不見於色，四海之人，又庸知其則。天曰虛，地曰靜，乃不伐。潔其宮，開其門，去私毋言，神明若存。紛乎其若亂，靜之而自治。強不能遍立，智不能盡謀。物固有形，形固有名，名當謂之聖人。故必知不言無為之事，然後知道之紀。殊形異埶，不與萬物異理，故可以為天下始。人之可殺，以其惡死也，其可不利，以其好利也。是以君子不休乎好，不迫乎惡，恬愉無為，去智與故。其應也，非所設也，其動也，非所取也。過在自用，罪在變化。是故，有道之君，其處也，若無知。其應物也，若偶之。靜因之道也。心之在體，君之位也。九竅之有職，官之分也。耳目者，視聽之官也，心而無與視聽之事，則官得守其分矣。夫心有欲者，物過而目不見，聲至而耳不聞也，故曰：「上離其道，下失其事」。故曰，心術者，無為而制竅者也。故曰：君，無代馬走，無代鳥飛，此言不奪能，能不與下誠也。毋先物動者，搖者不定，趮者不靜，言動之不可以觀也。位者，謂其所立也，人主者立於陰，陰者靜。故曰動則失位。陰則能制陽矣，靜則能制動矣，故曰靜乃自得。道在天地之間也，其大無外，其小無內，故曰不遠而難極也。虛之與人也無間。唯聖人得虛道，故曰並處而難得。世人之所職者精也，去欲則宣，宣則靜矣，靜則精，精則獨立矣。獨則明，明則神矣。神者至貴也，故館不辟除，則貴人不舍焉，故曰不潔則神不處。人皆欲知而莫索之，其所以知彼也，其所以知此也。不修之此，焉能知彼，修之此，莫能虛矣。虛者無藏也。故曰，去知則奚率求矣，無藏則奚設矣，無求無設，則無慮。無慮則反覆虛矣。天之道，虛其無形。虛則不屈，無形則無所位●，無所位●，故遍流萬物而不變。德者道之舍，物得以生。生知得以職道之精。故德者得也，得也者，其謂所得以然也，以無為之謂道，舍之之謂德。故道之與德無間。故言之者不別也。間之理者，謂其所以舍也。義者，謂各處其宜也。禮者，因人之情，緣義之理，而為之節文者也。故禮者謂有理也，理也者，明分以諭義之意也。故禮出乎義，義出乎理，理因乎宜者也。法者所以同出，不得不然者也。故殺僇禁誅以一之也，故事督乎法，法出乎權，權出乎道，道也者，動不見其形，施不見其德，萬物皆以得，然莫知其極。故曰可以安而不可說也。莫人，言至也；不宜，言應也。應也者，非吾所設，故能無宜也。不顧，言因也。因也者，非吾所顧，故無顧也。不出於口，不見於色，言無形也。四海之人，庸知其則，言深囿也。天之道虛，地之道靜，虛則不屈，靜則不變，不變則無過，故曰不伐。潔其宮，闕其門，宮者，謂心也。心也者，智之舍也。故曰宮，潔之者，去好過也。門者，謂耳目也，耳目者，所以聞見也。「物固有形，形固有名」。此言不得過實，實不得延名。姑形以形，以形務名，督言正名。故曰聖人。不言之言，應也。應也者，以其為之人者也。執其名，務其應，所以成，之應之道也。無為之道因也，因也者，無益無損也。以其形，因為之名，此因之術也。名者，聖人之所以紀萬物也。人者立於強，務於善，未於能，動於故者也。聖人無之，無之，則與物異矣，異則虛，虛者萬物之始也，故曰可以為天下始。人迫於惡，則失其所好，怵於好，則忘其所惡，非道也。故曰：不怵乎好，不迫乎惡，惡不失其理，欲不過其情，故曰君子恬愉無為，去智與故，言虛素也。其應非所設也，其動非所取也，此言因也，因也者，舍己而以物為法者也。感而後應，非所設也，緣理而動，非所取也。過在自用，罪在變化，自用則不虛，不虛則仵於物矣。變化則為生，為生則亂矣。故道貴因，因者，因其能者，言所用也。君子之處也若無知，言至虛也。其應物也若偶之，言時適也。若影之象形，響之應聲也，故物至則應，過則舍矣，舍矣者，言復返於虛也。

心術下第三十七
　　形不正者德不來，中不精者心不治。正形飾德，萬物畢得。翼然自來，神莫知其極。昭知天下，通於四極。是故曰，無以物亂官毋以官亂心此之謂內德。是故意氣定然後反正。氣者，身之充也。行者正之義也。充不美，則心不得。行不正，則民不服。是故，聖人若天然，無私覆也；若地然，無私載也。私者，亂天下者也。凡物載名而來，聖人因而財之，而天下治，實不傷不亂於天下而天下治。專於意，一於心，耳目端，知遠之證，能專乎？能一乎？能毋卜筮而知凶吉乎？能止乎？能已乎？能毋問於人，而自得之於己乎？故曰，思之，思之不得，鬼神教之。非鬼神之力也，其精氣之極也。一氣能變曰精。一事能變曰智。慕選者，所以等事也。極變者，所以應物也。慕選而不亂，極變而不煩，執一之君子。執一而不失，能君萬物。日月之與同光，天地之與同理。聖人裁物，不為物使。心安，是國安也。心治，是國治也。治也者心也。安也者心也。治心在於中，治言出於口，治事加於民；故功作而民從，則百姓治矣。所以操者非刑也，所以危者非怒也。民人操，百姓治，道其本，至也。至不至無。非所人而亂，凡在有司執制者之利，非道也。聖人之道，若存若亡。援而用之，歿世不亡。與時變而不化，應物而不移，日用之而不化。人能正靜者，筋肕而骨強。能戴大圓者體乎大方。鏡大清者視乎大明。正靜不失，日新其德，昭知天下，通於四極。金心在中不可匿。外見於形容，可知於顏色。善氣迎人，親如弟兄。惡氣迎人，害於戈兵。不言之言，聞於雷鼓。金心之形，明於日月，察於父母。昔者明王之愛天下，故天下可附。暴王之惡天下，故天下可離。故貨之不足以為愛，刑之不足以為惡。貨者愛之末也。刑者惡之末也。凡民之生也，必以正平，所以失之者，必以喜樂哀怒。節怒莫若樂，節樂莫若禮，守禮莫若敬。外敬而內靜者，必反其性。豈無利事哉，我無利心，豈無安處哉？我無安心，心之中又有心意以先言，意然後形，形然後思，思然後知，凡心之形，過知失生。是故內聚以為泉原，泉之不竭，表裡遂通。泉之不涸，四支堅固。能令用之，被服四固。是故聖人一言解之。上察於天，下察於地。

白心第三十八
　　建當立有，以靖為宗，以時為寶，以政為儀，和則能久，非吾儀，雖利不為。非吾當，雖利不行。非吾道，雖利不取。上之隨天，其次隨人。人不倡不和，天不始不隨。故其言也不廢，其事也不隨。原始計實。本其所生。知其象，則索其形，緣其理，則知其情。索其端，則知其名。故苞物眾者莫大於天地，化物多者莫多於日月，民之所急，莫急於水火。然而天不為一物枉其時明君聖人，亦不為一人枉其法。天行其所行，而萬物被其利。聖人亦行其所行，而百姓被其利。是故萬物均既誇眾矣。是以聖人之治也，靜身以待之，物至而名自治之。正名自治之，奇身名廢。名正法備，則聖人無事。不可常居也，不可廢舍也，隨變斷事也，知時以為度。大者寬，小者局。物有所餘，有所不足。兵之出，出於人，其人入，入於身。兵之勝，從於適。德之來，從於身。故曰祥於鬼者義於人，兵不義不可。強而驕者損其強，弱而驕者前死亡。強而卑義，信其強。弱而卑義，免於罪。是故驕之餘卑。卑之餘驕。道者，一人用之，不聞有餘。天下行之，不聞不足，此謂道矣。小取焉，則小得福，大取焉，則大得福。盡行之，而天下服，殊無取焉。則民反其身，不免於賊。左者出者也，右者入者也，出者而不傷人，入者自傷也。不日不月，而事以從。不卜不筮，而謹知吉凶。是謂寬乎形，徒居而致名。去善之言，為善之事，事成而顧反無名。能者無名，從事無事。審量出入，而觀物所載。庸能法無法乎？始無始乎？終無終乎？弱無弱乎？故曰美哉岪岪。故曰有中有中，庸能得夫中之衷乎？故曰功成者隳，名成者虧。故曰孰能棄名與功，而還與眾人同。庸能棄功與名，而還反無成，無成有貴其成也，有成有貴其無成也。日極則仄，月滿則虧。極之徒仄，滿之徒虧，巨之徒滅庸能己無己乎？效夫天地之紀。人言善，亦勿聽。人言惡，亦勿聽。持而待之，空然勿兩之，淑然自清。無以旁言為事成。察而徵之，無聽辯，萬物歸之，美惡乃自見。天或維之，地或載之；天莫之維，則天以墜矣；地莫之載，則地以沈矣；夫天不墜，地不沈，夫或維而載之也夫。又況於人，人有治之，辟之若夫雷鼓之動也，夫不能自搖者，夫或●之。夫或者何。若然者也；視則不見，聽則不聞。灑乎天下滿，不見其塞。集於顏色，知於肌膚。責其往來，莫知其時。薄乎其方也，駼乎其圜也，駼駼乎莫得其門。故口為聲也，耳為聽也，目有視也，手有指也，足有履也，事物有所比也。當生者生，當死者死。言有西有東，各死其鄉，置常立儀，能守貞乎？常事通道，能官人乎？故書其惡者，言其薄者。上聖之人，口無虛習也，手無虛指也。物至而命之耳。發於名聲，凝於體色，此其可諭者也。不發於名聲，不凝於體色，此其不可諭者也。及至於至者，教存可也，教亡可也。故曰：濟於舟者和於水矣，義於人者祥其神矣。事有適，而無適，若有適，觿解，不可解而後解。故善舉事者，國人莫知其解。為善乎，毋提提，為不善乎，將陷於刑。善不善，取信而止矣。若左若右，正中而已矣。縣乎日月無已也愕愕者不以天下為憂，刺刺者不以萬物為筴，庸能棄刺刺而為愕愕乎？難言憲術，須同而出。無益言，無損言，近可以免，故曰：知何知乎？謀何謀乎？審而出者，彼自來。自知曰稽知人曰濟。知苟適可，為天下周。內固之一，可為長久。論而用之，可以為天下王。天之視而精。四璧而知請。壤土而與生，能若夫風與波乎？唯其所欲適。故子而代其父曰義也，臣而代其君曰篡也，篡何能歌，武王是也。故曰庸能去辯與巧，而還與眾人同道。故曰思索精者明益衰，德行修者王道狹，臥名利者寫生危知周於六合之內者，吾知生之有為阻也。持而滿之，乃其殆也。名滿於天下，不若其已也。名進而身退，天之道也。滿盛之國，不可以仕任。滿盛之家，不可以嫁子，驕倨傲暴之人，不可與交。道之大如天，其廣如地，其重如石，其輕如羽，民之所以知者寡，故曰何道之近，而莫之與能服也。棄近而就遠，何以費力也。故曰：欲愛吾身，先知吾情君親六合，以考內身。以此知象，乃知行情既知行情，乃知養生。左右前後，周而復所，執儀服象，敬迎來者。今夫來者必道其道，無頡無衍，命乃長久。和以反中，形性相葆。一以無貳，是謂知道。將欲服之，必一其端，而固其所守。責其往來，莫知其時，索之於天，與之為期。不失其期，乃能得之。故曰吾語若大明之極。大明之明，非愛人不予也，同則相從，反則相距也。吾察反則相距，吾以故知古從之同也。

水地第三十九
　　地者，萬物之本原，諸生之根菀也。美惡賢不肖愚俊之所生也。水者，地之血氣，如筋脈之通流者也。故曰水具材也。何以知其然也？曰：夫水淖弱以清，而好灑人之惡，仁也。視之黑而白，精也。量之不可使概，至滿而止，正也。唯無不流，至平而止，義也。人皆赴高，己獨赴下，卑也。卑也者，道之室，王者之器也。而水以為都居。準也者，五量之宗也。素也者，五色之質也。淡也者，五味之中也。是以水者萬物之準也。諸生之淡也，違非得失之質也。是以無不滿無不居也，集於天地，而藏於萬物。產於金石，集於諸生，故曰水神。集於草木，根得其度，華得其數，實得其量，鳥獸得之，形體肥大，羽毛豐茂，文理明著，萬物莫不盡其幾，反其常者。水之內度適也。夫玉之所貴者，九德出焉，夫玉溫潤以澤，仁也。鄰以理者，知也。堅而不蹙，義也。廉而不劌，行也。鮮而不垢，潔也。折而不撓，勇也。瑕適皆見，精也。茂華光澤，並通而不相陵，容也。叩之，其音清搏徹遠，純而不殺，辭也。是以人主貴之，藏以為寶，剖以為符瑞，九德出焉。人，水也。男女精氣合，而水流形。三月如咀，咀者何？曰五味。五味者何，曰五藏。酸主脾，鹹主肺，辛主腎，苦主肝，甘主心。五藏已具，而後生肉。脾生隔，肺生骨，腎生腦，肝生革，心生肉。五肉已具，而後發為九竅：脾發為鼻，肝發為目，腎發為耳，肺發為竅，五月而成，十月而生；生而目視耳聽心慮；目之所以視，非特山陵之見也，察於荒忽。耳之所聽，非特雷鼓之聞也，察於淑湫。心之所慮，非特知於麤麤也，察於微眇。故修要之精。是以水集於玉，而九德出焉。凝蹇而為人，而九竅五慮出焉。此乃其精也。精麤瘺蹇，能存而不能亡者也。伏闇能存而能亡者，蓍龜與龍是也。龜生於水，發之於火，於是為萬物先，為禍福正。龍生於水，被五色而游，故神。欲小則化如蠶蠋，欲大則藏於天下，欲上則凌於雲氣，欲下則入於深泉，變化無日，上下無時，謂之神龜與龍，伏闇能存而能亡者也。或世見，或世不見者，生蟡與慶忌。故涸澤數百歲，谷之不徙，水之不絕者生慶忌。慶忌者，其狀若人，其長四寸，衣黃衣，冠黃冠，載黃蓋，乘小馬，好疾馳，以其名呼之，可使千里外一日反報，此涸澤之精也。涸川之精者，生於蟡，蟡者一頭而兩身，其形若●，其長八尺，以其名呼之，可以取魚鱉，此涸川水之精也。是以水之精麤瘺蹇，能存而不能亡者，生人與玉；伏闇能存而能亡者，蓍龜與龍，或世見，或不見者，蟡與慶忌，故人皆服之，而管子則之，人皆有之，而管子以之。是故具者何也，水是也，萬物莫不以生。唯知其託者能為之正，具者，水是也。故曰：水者何也？萬物之本原也，諸生之宗室也，美、惡、賢、不肖、愚、俊之所產也。何以知其然也？夫齊之水，道躁而復，故其民貪麤而好勇。楚之水，淖弱而清，故其民輕果而賊，越之水，瘺重而洎，故其民愚疾而垢。秦之水泔最而稽，●滯而雜，故其民貪戾，罔而好事。齊晉之水，枯旱而鉉，●滯而雜，故其民諂諛而葆軸，巧佞而好利。燕之水，萃下而弱，沈滯而雜，故其民愚戇而好貞，輕疾而易死。宋之水，輕勁而清，故其民閒易而好正。是以聖人之化世也，其解在水。故水一則人心正，水清則民心易，一則欲不污，民心易則行無邪。是以聖人之治於世也。不人告也，不戶說也，其樞在水。

四時第四十
　　管子曰：令有時，無時，則必視順天之所以來，五漫漫，六惛惛，庸知之哉？唯聖人知四時。不知四時，乃失國之基。不知五穀之故，國家乃路故天曰信明，地曰信聖，四時曰正，其王信明聖，其臣乃正。何以知其王之信明信聖也曰慎使能而善聽信之。使能之謂明，聽信之謂聖，信明聖者，皆受天賞，使不能為惛，惛而忘也者，皆受天禍。是故上見成事而貴功，則民事接勞而不謀。上見功而賤，則為人下者直，為人上者驕。是故陰陽者，天地之大理也，四時者，陰陽之大經也。刑德者，四時之合也。刑德合於時，則生福；詭則生禍。然則春夏秋冬將何行？東方曰星，其時曰春。其氣曰風。風生木與骨，其德喜嬴，而發出節時，其事號令，修除神位，謹禱獘梗，宗正陽，治隄防，耕芸樹藝。正津梁，修溝瀆，甃屋行水，解怨赦罪，通四方。然則柔風甘雨乃至。百姓乃壽，百蟲乃蕃，此謂星德。星者掌發為風，是故春行冬政則雕，行秋政則霜，行夏政則欲，是故春三月以甲乙之日發五政：一政、曰論幼孤，舍有罪。二政、曰賦爵列，授祿位。三政、曰凍解修溝瀆，復亡人。四政、曰端險阻，修封疆，正千伯。五政、曰無殺麑夭，毋蹇華絕芋。五政苟時，春雨乃來。南方曰日，其時曰夏，其氣曰陽，陽生火與氣，其德施舍修樂，其事號令，賞賜賦爵，受祿順鄉，謹修神祀，量功賞賢，以動陽氣。九暑乃至，時雨乃降，五穀百果乃登，此謂日德。中央曰土，土德實輔四時入出，以風雨節土益力，土生皮肌膚，其德和平用均，中正無私。實輔四時，春嬴育，夏養長，秋聚收，冬閉藏。大寒乃極，國家乃昌，四方乃服，此謂歲德。日掌賞，賞為暑，歲掌和，和為雨。夏行春政則風，行秋政則水，行冬政則落，是故夏三月以丙刃之日發五政：一政、曰求有功發勞力者而舉之。二政、曰開久墳，發故屋，辟故窌，以假貸。三政、曰令禁扇去笠毋扱免，除急漏田廬。四政、曰求有德賜布施於民者而賞之。五政、曰令禁罝設禽獸，毋殺飛鳥，五政苟時，夏雨乃至。西方曰辰，其時曰秋，其氣曰陰，陰生金與甲，其德憂哀、靜正、嚴順，居不敢淫佚，其事號令，毋使民淫暴，順旅聚收，量民資以畜聚，賞彼群幹，聚彼群材，百物乃收，使民毋怠。所惡其察，所欲必得。我信則克。此謂辰德。辰掌收，收為陰。秋行春政則榮，行夏政則水，行冬政則耗，是故秋三月以庚辛之日發五政：一政、曰禁博塞，圉小辯，鬥譯跽。二政、曰毋見五兵之刃。三政、曰慎旅農，趣聚收。四政、曰補缺塞坼。五政、曰修牆垣，周門閭，五政苟時，五穀皆入。北方曰月，其時曰冬，其氣曰寒，寒生水與血，其德淳越溫怒周密，其事號令，修禁徙民，令靜止。地乃不泄。斷刑致罰，無赦有罪，以符陰氣。大寒乃至，甲兵乃強，五穀乃熟，國家乃昌，四方乃備，此謂月德。月掌罰，罰為寒，冬行春政則泄，行夏政則雷，行秋政則旱，是故冬三月以壬癸之日發五政：一政、曰論孤獨，恤長老。二政、曰善順陰，修神祀，賦爵祿，授備位。三政、曰效會計，毋發山川之藏。四政、曰捕姦遁，得盜賊者有賞。五政、曰禁頡徙、止流民、圉分異。五政苟時，冬事不過，所求必得，所惡必伏，是故春凋秋榮，冬雷夏有霜雪，此皆氣之賊也刑德易節失次，則賊氣速至，賊氣速至，則國多災殃，是故聖王務時而寄政焉。作教而寄武，作祀而寄德焉，此三者聖王所以合於天地之行也。日掌陽，月掌陰，星掌和，陽為德，陰為刑，和為事，是故日食，則失德之國惡之。月食，則失刑之國惡之。彗星見，則失和之國惡之。風與日爭明，則失生之國惡之。是故聖王日食則修德，月食則修刑，彗星見則修和，風與日爭明則修生，此四者聖王所以免於天地之誅也。信能行之，五穀蕃息，六畜殖，而甲兵強，治積則昌，暴虐積則亡，道生天地，德出賢人，道生德，德生正。正生事，是以聖王治天下，窮則反，終則始；德始於春，長於夏，刑始於秋，流於冬，刑德不失，四時如一，刑德離鄉，時乃逆行。作事不成，必有大殃。月有三政，王事必理，以為久長。不中者死，失理者亡。國有四時，固執王事。四守有所，三政執輔。

五行第四十一
　　一者本也。二者器也。三者充也。治者四也。教者五也。守者六也。立者七也。前者八也。終者九也。十者，然後具五官於六府也。五聲於六律也，六月日至，是故人有六多，六多所以街天地也。天道以九制，地理以八制，人道以六制。以天為父，以地為母，以開乎萬物，以總一統，通乎九制六府三充，而為明天子。修概水上，以待乎天，菫反五藏，以視不親。治祀之下，以觀地位。貨曋神廬，合於精氣。已合而有常，有常而有經。審合其聲，修十二鍾。以律人情，人情已得，萬物有極。然後有德。故通乎陽氣，所以事天也。經緯日月，用之於民。通乎陰氣，所以事地也。經緯星曆，以視其離。通若道然後有行，然則神筮不靈。神龜不卜，黃帝澤參，治之至也。昔者黃帝得送尤而明於天道，得大常而察於地利，得奢龍而辯於東方，得祝融而辯於南方，得大封而辯於西方，得后土而辯於北方，黃帝得六相而天地治，神明至。送尤明乎天道，故使為當時。大常察乎地利，故使為廩者。奢龍辯乎東方，故使為土師。祝融辨乎南方，故使為司徒，大封辨於西方，故使為司馬。后土辨乎北方，故使為李，是故春者土師也，夏者司徒也，秋者司馬也，冬者李也。昔黃帝以其緩急，作五聲，以政五鍾。令其五鍾，一曰青鍾，大音，二曰赤鍾，重心，三曰黃鍾，灑光，四曰景鍾，昧其明，五曰黑鍾，隱其常。五聲既調，然後作立五行，以正天時。五官以正人位，人與天調，然後天地之美生。日至，睹甲子木行御，天子出令，命左右士師內御，總別列爵，論賢不肖士吏，賦秘賜賞於四境之內，發故粟以田數。出國衡，順山林，禁民斬木，所以愛草木也。然則在解而凍釋，草木區萌，贖蟄蟲卵菱，春辟勿時，苗足本。不癘雛鷇，不夭麑●，毋傅速。亡傷繈褓，時則不凋。七十二日而畢，睹丙子，火行御，天子出令，命行人內御。令掘溝澮津舊塗，發臧任君賜賞，君子修游馳以發地氣，出皮幣，命行人修春秋之禮於天下，諸侯通，天下遇者兼和。然則天無疾風，草木發奮，鬱氣息。民不疾而榮華蕃。七十二日而畢，睹戊子，土行御，天子出令，命左右司徒內御，不誅不貞，農事為敬。大揚惠言，寬死刑，緩罪人。出國司徒令，命順民之功力以養五穀，君子之靜居，而農夫修其功力極。然則天為粵宛。草木養長，五穀蕃實秀大。六畜犧牲具。民足財，國富，上下親，諸侯和。七十二日而畢，睹庚子，金行御，天子出令，命祝宗選禽獸之禁，五穀之先熟者，而薦之祖廟與五祀，鬼神饗其氣焉，君子食其味焉。然則涼風至，白露下，天子出令，命左右司馬，衍組甲厲兵，合什為伍以修於四境之內。諛然告民有事，所以待天地之殺斂也。然則晝炙陽，夕下露，地競環，五穀鄰熟。草木茂實，歲農豐，年大茂。七十二日而畢，睹壬子，水行御，天子出令，命左右使人內御御其氣，足則發而止，其氣不足，則發撊瀆盜賊，數劋竹箭，伐檀柘，令民出獵禽獸，不釋巨少而殺之，所以貴天地之所閉藏也。然則羽卵者不段，毛胎者不●，●婦不銷棄，草木根本美。七十二日而畢，睹甲子，木行御，天子不賦，不賜賞，而大斬伐傷。君危，不殺，太子危，家人夫人死，不然，則長子死。七十二日而畢，睹丙子，火行御，天子敬行急政，旱札苗死民厲。七十二日而畢，睹戊子，土行御，天子修宮室，築臺榭，君危，外築城郭，臣死。七十二日而畢，睹庚子，金行御，天子攻山擊石，有兵作戰而敗士死，喪執政。七十二日而畢，睹壬子，水行御，天子決塞動大水，王后夫人薨；不然，則羽卵者段，毛胎者●，●婦銷棄，草木根本不美，七十二日而畢也。

勢第四十二
　　戰而懼水，此謂澹滅小事不從，大事不吉。戰而懼險，此謂迷中，分其師眾，人既迷芒，必其將亡之道。動靜者比於死，動作者比於醜，動信者比於距，動詘者比於避。夫靜與作，時以為主人，時以為客，貴得度。知靜之修，居而自利。知作之從，每動有功。故曰無為者帝，其此之謂矣。逆節萌生，天地未形。先為之政，其事乃不成，繆受其刑。天因人，聖人因天天時不作，勿為客，人事不起，勿為始。慕和其眾，以修天地之從。人先生之，天地刑之。聖人成之，則與天同極。正靜不爭，動作不貳。素質不留，與地同極。未得天極，則隱於德。已得天極，則致其力。既成其功，順守其從，人不能代。成功之道，嬴縮為寶。毋亡天極，究數而止。事若未成，毋改其形，毋失其始。靜民觀時，待令而起。故曰：修陰陽之從，而道天地之常。嬴嬴縮縮，因而為當。死死生生，因天地之形，天地之形，聖人成之。小取者小利，大取者大利，盡行之者有天下，故賢者誠信以仁之，慈惠以愛之，端政象，不敢以先人。中靜不留裕德無求。形於女色，其所處者柔。安靜樂行，德而不爭。以待天下之濆作也。故賢者安徐正靜，柔節先定。行於不敢，而立於不能，守弱節而堅處之。故不犯天時，不亂民功。秉時養人。先德後刑。順於天，微度人。善周者，明不能見也。善明者，周不能蔽也。大明勝大周，則民無大周也。大周勝大明，則民無大明也。大周之先，可以奮信。大明之祖，可以代天下，索而不得，求之招搖之下。獸厭走而有伏網罟一偃一側，不然不得，大文三曾，而貴義與德。大武三曾，而偃武與力。

正第四十三
　　制斷五刑，各當其名。罪人不怨，善人不驚曰刑正之，服之、勝之、飾之、必嚴其令，而民則之，曰政。如四時之不貣，如星辰之不變，如宵如晝，如陰如陽，如日月之明，曰法。愛之生之，養之成之，利民不德，天下親之，曰德。無德無怨，無好無惡，萬物崇一，陰陽同度，曰道。刑以獘之，政以命之，法以遏之，德以養之。道以明之刑以獘之，毋失民命。令之以終其欲，明之毋徑。遏之以絕其志意，毋使民幸。養之以化其惡，必自身始，明之以察其生，必修其理。致刑其民，庸心以蔽，致政其民，服信以聽。致德其民，和平以靜。致道其民，付而不爭。罪人當名曰刑，出令時當曰政，當故不改曰法愛民無私曰德。會民所聚曰道立常行政，能服信乎？中和慎敬，能日新乎？正衡一靜，能守慎乎？廢私立公，能舉人乎？臨政官民。能後其身乎？能服信政，此謂正紀。能服日新，此謂行理。守慎正名，偽軸自止。舉人無私，臣德咸道。能後其身，上佐天子。

九變第四十四
　　凡民之所以守戰至死而不德其上者。有數以至焉曰：大者，親戚墳墓之所在也；田宅富厚足居也。不然，則州縣鄉黨與宗族足懷樂也。不然，則上之教訓習俗慈愛之於民也厚，無所往而得之。不然，則山林澤谷之利足生也。不然，則地形險阻，易守而難攻也。不然，則罰嚴而可畏也。不然，則賞明而足勸也。不然，則有深怨於敵人也。不然，則有厚功於上也，此民之所以守戰至死而不德其上者也。今恃不信之人，而求以智用。不守之民，而欲以固，將不戰之卒，而幸以勝，此兵之三闇也。

任法第四十五
　　聖君任法而不任智，任數而不任說，任公而不任私，任大道而不任小物，然後身佚而天下治，失君則不然，舍法而任智，故民舍事而好譽。舍數而任說，故民舍實而好言。舍公而好私，故民離法而妄行。舍大道而任小物，故上勞煩，百姓迷惑，而國家不治。聖君則不然，守道要，處佚樂，馳騁弋獵，鐘鼓竽瑟，宮中之樂，無禁圉也，不思不慮，不憂不圖，利身體，便形軀，養壽命，垂拱而天下治。是故人主有能用其道者不事心，不勞意，不動力，而土地自辟，囷倉自實，蓄積自多，甲兵自彊，群臣無軸偽，百官無姦邪，奇術技藝之人，莫敢高言孟行，以過其情，以遇其主矣。昔者堯之治天下也，猶埴之在埏也。唯陶之所以為。猶金之在罏，恣冶之所以鑄。其民引之而來，推之而往，使之而成，禁之而止，故堯之治也，善明法禁之令而已矣。黃帝之治天下也，其民不引而來，不推而往，不使而成，不禁而止。故黃帝之治也，置法而不變，使民安其法者也，所謂仁義禮樂者皆出於法，此先聖之所以一民者也。周書曰：國法不一，則有國者不祥。民不道法則不祥國更立法以典民則祥，群臣不用禮義教訓則不祥。百官服事者離法而治則不祥。故曰：法者，不可恆也。存亡治亂之所從出，聖君所以為天下大儀也。君臣上下貴賤皆發焉，故曰：法古之法也。世無請謁任舉之人，無間識博學辯說之士，無偉服，無奇行，皆囊於法以事其主。故明王之所恆者二：一曰明法而固守之。二曰禁民私而收使之，此二者，主之所恆也。夫法者，上之所以一民使下也。私者，下之所以侵法亂主也；故聖君置儀設法而固守之，然故諶杵習士，聞識博學之人不可亂也。眾彊富貴私勇者不能侵也，信近親愛者不能離也，珍怪奇物不能惑也，萬物百事非在法之中者不能動也；故法者天下之至道也，聖君之實用也。今天下則不然，皆有善法而不能守也，然故諶杵習士，聞識博學之士，能以其智亂法惑上，眾彊富貴私勇者，能以其威犯法侵陵；鄰國諸侯能以其權置子立相；大臣能以其私附百姓，翦公財以祿私士，凡如是而求法之行，國之治，不可得也。聖君則不然，卿相不得翦其私，群臣不得辟其所親愛。聖君亦明其法而固守之，群臣修通輻湊以事其主，百姓輯睦聽令道法以從其事故曰：有生法，有守法，有法於法。夫生法者君也，守法者臣也，法於法者民也，君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治；故主有三術。夫愛人不私賞也，惡人不私罰也，置儀設法以度量斷者，上主也。愛人而私賞之，惡人而私罰之。倍大臣，離左右，專以其心斷者，中主也。臣有所愛而為私賞之，有所惡而為私罰之，倍其公法，損其正心，專聽其大臣者，危主也。故為人主者，不重愛人，不重惡人，重愛曰失德，重惡曰失威，威德皆失，則主危也。故明王之所操者六：生之殺之，富之貧之，貴之賤之；此六柄者，主之所操也。主之所處者四：一曰文、二曰武、三曰威、四曰德，此四位者，主之所處也。藉人以其所操，命曰奪柄。藉人以其所處，命曰失位；奪柄失位，而求令之行，不可得也。法不平，令不全，是亦奪柄失位之道也；故有為枉法，有為毀令，此聖君之所以自禁也。故貴不能威，富不能祿，賤不能事，近不能親，美不能淫也。植固而不動，奇邪乃恐。奇革而邪化，令往而民移。故聖君失度量，置儀法，如天地之堅，如列星之固，如日月之明，如四時之信，然故令往而民從之，而失君則不然，法立而還廢之，令出而後反之，枉法而從私，毀令而不全，是貴能威之，富能祿之，賤能事之，近能親之，美能淫之也，此五者，不禁於身，是以群臣百姓，人挾其私，而幸其主，彼幸而得之，則主日侵。彼幸而不得，則怨日產。夫日侵而產怨，此人君之所宜慎也。凡為主而不得用其法，不能適其意，顧臣而行，離法而聽貴臣，此所謂貴而威之也。富人用金玉事主而來焉，主離法而聽之，此所謂富而祿之也。賤人以服約卑敬悲色告愬其主，主因離法而聽之。此所謂賤而事之也。近者以偪近親愛有求其主，主因離法而聽之，此謂近而親之也。美者以巧言令色請其主，主因離法而聽之，此所謂美而淫之也。治世則不然，不知親疏遠近貴賤美惡，以度量斷之，其殺戮人者不怨也，其賞賜人者不德也。以法制行之，如天地之無私也，是以官無私論，士無私議，民無私說，皆虛其匈以聽於上。上以公正論，以法制斷，故任天下而不重也。今亂君則不然，有私視也，故有不見也，有私聽也，故有不聞也，有私慮也，故有不知也。夫私者，壅蔽失位之道也，上舍公法而聽私說，故群臣百姓皆設私立方，以教於國。群黨比周，以立其私。請謁任舉，以亂公法，人用其心，以幸於上，上無度量以禁之，是以私說日益，而公法日損，國之不治，從此產矣。夫君臣者，天地之位也。民者，眾物之象也，各立其所職以待君令，群臣百姓安得各用其心而立私乎。故遵主令而行之，雖有傷敗無罰。非主令而行之，雖有功利，罪死，然故下之事上也，如響之應聲也，臣之事主也，如影之從形也。故上令而下應，主行而臣從，此治之道也。夫非主令，而行有功利，因賞之，是教妄舉也。遵主令而行之，有傷敗而罰之，是使民慮利害而離法也。群臣百姓人慮利害，而以其私心舉措，則法制毀而令不行矣。

明法第四十六
　　所謂治國者，主道明也。所謂亂國者，臣術勝也。夫尊君卑臣，非計親也，以埶勝也。百官識，非惠也，刑罰必也。故君臣共道則亂，專授則失，夫國有四亡：令求不出，謂之滅。出而道留，謂之擁。下情求而不上通，謂之塞。下情上而道止，謂之侵。故夫滅侵塞擁之所生，從法之不立也。是故先王之治國也，不淫意於法之外。不為惠於法之內也。動無非法者，所以禁過而外私也。威不兩錯，政不二門，以法治國，則舉錯而已。是故有法度之制者，不可巧以軸偽；有權衡之稱者，不可欺以輕重；有尋丈之數者，不可差以長短；今主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣；以黨舉官，則民務交而不求用矣；是故官之失其治也，是主以譽為賞，以毀為罰也。然則喜賞惡罰之人離公道而行私術矣，比周以相為匿，是忘主●交以進其譽，故交眾者譽多。外內朋黨，雖有大姦，其蔽主多矣；是以忠臣死於非罪，而邪臣起於非功，所死者非罪，所起者非功也，然則為人臣者重私而輕公矣。十至私人之門，不一至於庭。百慮其家，不一圖國。屬數雖眾，非以尊君也。百官雖具，非以任國也。此之謂國無人。國無人者，非朝臣之衰也，家與家務於相益，不務尊君也。大臣務相貴而不任國，小臣持祿養交，不以官為事，故官失其能。是故先王之治國也，使法擇人，不自舉也。使法量功，不自度也。故能匿而不可蔽，敗而不可飾也，譽者不能進，而誹者不能退也，然則君臣之間明別，明別則易治也。主雖不身下為，而守法為之可也。

正世第四十七
　　古之欲正世調天下者必先觀國政，料事務，察民俗，本治亂之所生，知得失之所在，然後從事故法可立而治可行。夫萬民不和，國家不安，失非在上，則過在下。今使人君行逆不修道，誅殺不以理，重賦斂，竭民財，急使令，罷民力。財竭，則不能毋侵奪，力罷，則不能毋墮倪。民已侵奪墮倪，因以法隨而誅之，則是誅罰重而亂愈起。夫民勞苦困不足，則簡禁而輕罪，如此，則失在上；失在上，而上不變，則萬民無所託其命；今人主輕刑政，寬百姓，薄賦斂，緩使令，然民猶淫躁行私，而不從制，飾智任軸，負力而爭，則是過在下。過在下，人君不廉而變，則暴人不勝，邪亂不止；暴人不勝，邪亂不止，則君人者勢傷，而威日衰矣。故為人君者，莫貴於勝；所謂勝者，法立令行之謂勝；法立令行，故群臣奉法守職。百官有常，法不繁匿，萬民敦愨，反本而儉力。故賞必足以使，威必足以勝，然後下從；故古之所謂明君者，非一君也，其設賞有薄有厚，其立禁有輕有重，跡行不必同，非故相反也，皆隨時而變，因俗而動。夫民淫躁而行僻，則賞不可以不厚，禁不可以不重；故聖人設厚賞，非侈也；立重禁，非戾也；賞薄，則民不利；禁輕，則邪人不畏；設人之所不利，欲以使，則民不盡力；立人之所不畏，欲以禁，則邪人不止；是故陳法出令，而民不從；故賞不足勸，則士民不為用。刑罰不足畏，則暴人輕犯禁。民者服於威殺，然後從。見於利，然後用。被治，然後正。得所安，然後靜者也。夫盜賊不勝，邪亂不止，彊劫弱，眾暴寡，此天下之所憂，萬民之所患也；憂患不除，則民不安其居；民不安其居，則民望絕於上矣。夫利莫大於治，害莫大於亂，夫五帝三王所以成功立名顯於後世者，以為天下致利除害也。事行不必同，所務一也。夫民貪行躁而誅罰輕，罪過不發，則是長淫亂而便邪僻也。有愛人之心，而實合於傷民，此二者不可不察也。夫盜賊不勝，則良民危；法禁不立，則姦邪繁。故事莫急於當務，治莫貴於得齊。制民急則民迫，民迫則窘，窘則民失其所葆，緩則縱，縱則淫，淫則行私，行私則離公，離公則難用；故治之所以不立者，齊不得也齊不得，則治難行；故治民之齊，不可不察也。聖人者，明於治亂之道，習於人事之終始者也。其治人民也，期於利民而止。故其位齊也不慕古，不留今。與時變，與俗化。夫君人之道，莫貴於勝，勝故君道立；君道立，然後下從；下從，故教可立而化可成也。夫民不心服體從，則不可以禮義之文教也，君人者不可以不察也。

治國第四十八
　　凡治國之道，必先富民；民富則易治也，民貧則難治也；奚以知其然也？民富則安鄉重家，安鄉重家，則敬上畏罪；敬上畏罪，則易治也；民貧則危鄉輕家；危鄉輕家，則敢陵上犯禁；陵上犯禁，則難治也。故治國常富，而亂國常貧；是以善為國者，必先富民，然後治之。昔者七十九代之君，法制不一，號令不同，然俱王天下者何也？必國富而粟多也；夫富國多粟，生於農；故先王貴之。凡為國之急者，必先禁末作文巧；末作文巧禁，則民無所游食；民無所游食，則必事農；民事農，則田墾；田墾，則粟多；粟多，則國富；國富者兵彊；兵彊者戰勝；戰勝者地廣；是以先王知眾民彊兵，廣地富國之必生於粟也，故禁末作，止奇巧，而利農事。今為末作奇巧者，一日作而五日食，農夫終歲之作，不足以自食也；然則民舍本事而事末作，舍本事而事末作，則田荒而國貧矣。凡農者月不足而歲有餘者也，而上徵暴急無時，則民倍貸以給上之徵矣。耕耨者有時，而澤不必足，則民倍貸以取庸矣。秋糴以五，春糶以束，是又倍貸也。故以上之徵而倍取於民者四。關市之租，府庫之徵，粟什一，廝輿之事，此四時亦當一倍貸矣。夫以一民養四主，故逃徙者刑，而上不能止者，粟少而民無積也。常山之東，河汝之閒，蚤生而晚殺，五穀之所蕃庸也，四種而五穫，年中畝二石，一夫為粟二百石；今也倉廩虛而民無積，農夫以粥子者，上無術以均之也。故先王使農士商工四民交能易作，終歲之利，無道相過也。是以民作一而得均。民作一，則田墾，姦巧不生；田墾，則粟多；粟多，則國富。姦巧不生，則民治而富，此王之道也。不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所歸也；粟也者，財之所歸也；粟也者，地之所歸也；粟多則天下之物盡至矣；故舜一徙成邑，二徙成都，參徙成國；舜非嚴刑罰，重禁令，而民歸之矣，去者必害，從者必利也。先王者，善為民除害興利；故天下之民歸之。所謂興利者，利農事也；所謂除害者，禁害農事也；農事勝則入粟多；入粟多則國富；國富則安鄉重家；安鄉重家，則雖變俗易習，敺眾移民，至於殺之，而民不惡也，此務粟之功也。上不利農，則粟少；粟少則人貧；人貧則輕家，輕家則易去；易去則上令不能必行；上令不能必行，則禁不能必止；禁不能必止，則戰不必勝，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，命之曰寄生之君。此由不利農，少粟之害也。粟者，王之本事也，人主之大務，有人之塗，治國之道也。

內業第四十九
　　凡物之精，此則為生下生五穀，上為列星。流於天地之間，謂之鬼神，藏於胸中，謂之聖人；是故民氣，杲乎如登於天，杳乎如入於淵，淖乎如在於海，卒乎如在於己。是故此氣也，不可止以力，而可安以德。不可呼以聲，而可迎以音。敬守勿失，是謂成德。德成而智出，萬物果得。凡心之刑，自充自盈，自生自成；其所以失之，必以憂樂喜怒欲利。能去憂樂喜怒欲利，心乃反濟。彼心之情，利安以寧，勿煩勿亂，和乃自成。折折乎如在於側，忽忽乎如將不得，渺渺乎如窮無極，此稽不遠，日用其德。
　　夫道者所以充形也，而人不能固。其往不復，其來不舍謀乎莫聞其音，卒乎乃在於心，冥冥乎不見其形，淫淫乎與我俱生，不見其形，不聞其聲，而序其成謂之道。凡道無所，善心安愛，心靜氣理，道乃可止。彼道不遠，民得以產。彼道不離，民因以知。是故卒乎其如可與索。眇眇乎其如窮無所。彼道之情，惡音與聲。修心靜音，道乃可得。道也者，口之所不能言也，目之所不能視也，耳之所不能聽也，所以修心而正形也。人之所失以死，所得以生也。事之所失以敗，所得以成也。凡道，無根無莖，無葉無榮，萬物以生，萬物以成，命之曰道。
　　天主正，地主平。人主安靜，春秋冬夏，天之時也，山陵川谷，地之枝也，喜怒取予，人之謀也，是故聖人與時變而不化，從物而不移。能正能靜，然後能定。定心在中，耳目聰明，四枝堅固，可以為精舍。精也者，氣之精者也。氣道乃生，生乃思，思乃知，知乃止矣。凡心之形，過知失生。一物能化謂之神，一事能變謂之智，化不易氣，變不易智，惟執一之君子能為此乎！執一不失，能君萬物。君子使物，不為物使。得一之理，治心在於中，治言出於口，治事加於人，然則天下治矣。一言得而天下服，一言定而天下聽，公之謂也。形不正，德不來。中不靜，心不治。正形攝德，天仁地義，則淫然而自至。神明之極，照乎知萬物，中義守不忒。不以物亂官，不以官亂心，是謂中得，有神自在身，一往一來，莫之能思，失之必亂，得之必治。敬除其舍，精將自來。精想思之，寧念治之。嚴容畏敬，精將至定，得之而勿捨，耳目不淫，心無他圖。正心在中，萬物得度。道滿天下，普在民所，民不能知也。一言之解，上察於天，下極於地，蟠滿九州。何謂解之，在於心安。我心治，官乃治。我心安，官乃安。治之者心也，安之者心也；心以藏心，心之中又有心焉。彼心之心，音以先言，音然後形，形然後言。言然後使，使然後治。不治必亂，亂乃死。精存自生，其外安榮，內藏以為泉原，疾然和平，以為氣淵。淵之不涸，四體乃固，泉之不竭，九竅遂通，乃能窮天地，被四海。中無惑意，外無邪菑。心全於中，形全於外，不逢天菑，不遇人害，謂之聖人。人能正靜，皮膚裕寬，耳目聰明，筋信而骨強，乃能戴大圜，而履大方。鑒於大清，視於大明。敬慎無忒，日新其德；●知天下，窮於四極；敬發其充，是謂內得。然而不反，此生之忒。凡道必周必密，必寬必舒，必堅必固。守善勿舍，逐淫澤薄。既知其極，反於道德。全心在中，不可蔽匿。和於形容，見於膚色。善氣迎人，親於弟兄。惡氣迎人，害於戎兵。不言之聲，疾於雷鼓。心氣之形，明於日月，察於父母。賞不足以勸善，刑不足以懲過。氣意得而天下服。心意定而天下聽。摶氣如神，萬物備存。能摶乎？能一乎？能無卜筮而知吉凶乎？能止乎？能已乎？能勿求諸人而得之己乎？思之思之，又重思之。思之而不通，鬼神將通之，非鬼神之力也，精氣之極也。四體既正，血氣既靜，一意摶心，耳目不淫，雖遠若近思索生知，慢易生憂。暴傲生怨，憂鬱生疾，疾困乃死。思之而不捨，內困外薄。不蚤為圖，生將巽舍。食莫若無飽，思莫若勿致，節適之齊，彼將自至。凡人之生也，天出其精，地出其形，合此以為人；和乃生，不和不生。察和之道，其精不見，其徵不醜。平正擅匈，論治在心，此以長壽。忿怒之失度，乃為之圖。節其五欲，去其二凶。不喜不怒，平正擅匈，凡人之生也，必以平正；所以失之，必以喜怒憂患，是故止怒莫若詩，去憂莫若樂，節樂莫若禮，守禮莫若敬，守敬莫若靜，內靜外敬，能反其性，性將大定。凡食之道，大充，傷而形不臧。大攝，骨枯而血沍。充攝之間，此謂和成。精之所舍，而知之所生。飢飽之失度，乃為之圖。飽則疾動，飢則廣思，老則長慮，飽不疾動，氣不通於四末，飢不廣思，飽而不廢。老不長慮，困乃速竭。大心而敢，寬氣而廣，其形安而不移，能守一而棄萬苛。見利不誘，見害不懼，寬舒而仁，獨樂其身，是謂雲氣，意行似天。凡人之生也，必以其歡，憂則失紀，怒則失端，憂悲喜怒，道乃無處，愛慾靜之，遇亂正之。勿引勿推，福將自歸。彼道自來，可藉與謀。靜則得之，躁則失之，靈氣在心，一來一逝。其細無內，其大無外，所以失之，以躁為害，心能執靜，道將自定。得道之人，理丞而屯泄，匈中無敗。節欲之道，萬物不害。

封禪第五十
　　桓公既霸，會諸侯於葵丘，而欲封禪。管仲曰：「古者封泰山禪梁父者七十二家，而夷吾所記者十有二焉。昔無懷氏，封泰山。禪云云，虙羲封泰山，禪云云。神農封泰山，禪云云。炎帝封泰山，禪云云。黃帝封泰山，禪亭亭。顓頊封泰山，禪云云。帝嚳封泰山，禪云云。堯封泰山，禪云云。舜封泰山，禪云云。禹封泰山，禪會稽。湯封泰山，禪云云。周成王封泰山，禪社首。皆受命然後得封禪。」桓公曰：「寡人北伐山戎，過孤竹，西伐大夏，涉流沙，束馬懸車，上卑耳之山。南伐至召陵，登熊耳山，以望江漢。兵車之會三，而乘車之會六，九合諸侯，一匡天下，諸侯莫違我。昔三代受命，亦何以異乎？」於是管仲睹桓公不可窮以辭，因設之以事曰：古之封禪，鄗上之黍，北里之禾，所以為盛，江淮之間，一茅三脊，所以為藉也。東海致比目之魚，西海致比翼之鳥。然後物有不召而自至者十有五焉。今鳳凰麒麟不來，嘉穀不生，而蓬蒿藜莠茂，鴟梟數至，而欲封禪，毋乃不可乎，於是桓公乃止。

小問第五十一
　　桓公問管子曰：「治而不亂，明而不蔽，若何？」管子對曰：「明分任職，則治而不亂，明而不蔽矣。」公曰：「請問富國奈何？」管子對曰：「力地而動於時，則國必富矣。」公又問曰：「吾欲行廣仁大義，以利天下，奚為而可？」管子對曰：「誅暴禁非，存亡繼絕，而赦無罪，則仁廣而義大矣。」公曰：「吾聞之也，夫誅暴禁非而赦無罪者，必有戰勝之器，攻取之數，而後能誅暴禁非而赦無罪。」公曰：「請問戰勝之器？」管子對曰：「選天下之豪傑，致天下之精材，來天下之良工，則有戰勝之器矣。」公曰：「攻取之數何如？」管子對曰：「毀其備，散其積，奪之食，則無固城矣。」公曰：「然則取之若何？」管子對曰：「假而禮之，厚而勿欺，則天下之士至矣。」公曰：「致天下之精材若何？」管子對曰：「五而六之，九而十之，不可為數。」公曰：「來工若何？」管子對曰：「三倍，不遠千里。」桓公曰：「吾已知戰勝之器，攻取之數矣，請問行軍襲邑，舉錯而知先後，不失地利，若何？」管子對曰：「用貨察圖」。公曰：「野戰必勝若何？」管子對曰：「以奇」。公曰：「吾欲●知天下若何？」管子對曰：「小以吾不識，則天下不足識也。」公曰：「守戰遠見有患」，夫民不必死，則不可與出乎守戰之難，不必信，則不可恃而外知。夫恃不死之民，而求以守戰；恃不信之人，而求以外知，此兵之三闇也。「使民必死必信若何？」管子對曰：「明三本」。公曰：「何謂三本？」管子對曰：「三本者：一曰固。二曰尊。三曰質。」公曰：「何謂也？」管子對曰：「故國父母墳墓之所在，固也。田宅爵祿，尊也。妻子，質也。三者備，然後大其威，厲其意，則民必死而不我欺也。」桓公問治民於管子，管子對曰：「凡牧民者，必知其疾，而憂之以德，勿懼以罪，勿止以力，慎此四者，足以治民也。」桓公曰：「寡人睹其善也，何為其寡也？」管仲對曰：「夫寡非有國者之患也。昔者天子中立，地方千里，四言者該焉，何為其寡也？夫牧民不知其疾，則民疾，不憂以德，則民多怨。懼之以罪，則民多軸。止之以力，則往者不反，來者鷙距。故聖王之牧民也，不在其多也。」桓公曰：「善！勿已，如是又何以行之。」管仲對曰：「質信極忠，嚴以有禮，慎此四者，所以行之也。」桓公曰：「請聞其說。」管子對曰：「信也者，民信之。忠也者，民懷之。嚴也者，民畏之。禮也者，民美之。語曰：『澤命不渝』，信也。非其所欲，勿施於人，仁也。堅中正外，嚴也。質信以讓，禮也。」桓公曰：「善哉！牧民何先？」管子對曰：「有時先事，有時先政，有時先德，有時先恕。飄風暴雨，不為人害，涸旱不為民患。百川道，年穀熟，糶貸賤，禽獸與人聚，食民食，民不疾疫。當此時也，民富且驕，牧民者厚收善歲，以充倉廩。禁藪澤，此謂先之以事。隨之以刑，敬之以禮樂，以振其淫，此謂先之以政。飄風暴雨為民害，涸旱為民患，年穀不熟，歲饑，糶貸貴，民疾疫。當此時也，民貧且罷，牧民者發倉廩山林藪澤以共其財，後之以事，先之以恕，以振其罷，此謂先之以德。其收之也，不奪民財。其施之也，不失有德。富上而足下，此聖王之至事也。」桓公曰：「善」。
　　桓公問管仲曰：「寡人欲霸，以二三子之功，既得霸矣，今吾有欲王，其可乎？」管仲對曰：「公當召叔牙而問焉。」鮑叔至，公又問焉，鮑叔對曰：「公當召賓胥無而問焉。」賓胥無趨而進，公又問焉，賓胥無對曰：「古之王者，其君豐，其臣教；今君之臣豐。」公遵遁繆然遠，二三子遂徐行而進。公曰：「昔者太王賢，王季賢，文王賢，武王賢，武王伐殷克之，七年而崩。周公旦輔成王而治天下，僅能制於四海之內矣，今寡人之子不若寡人，寡人不若二三子，以此觀之，則吾不王必矣。」
　　桓公曰：「我欲勝民，為之奈何？」管仲對曰：「此非人君之言也，勝民為易，夫勝民之為道，非天下之大道也，君欲勝民，則使有司疏獄，而謁有罪者償。數省而嚴誅，若此則勝民矣。雖然，勝民之為道，非天下之大道也，使民畏公，而不見親，禍前及於身。雖能不久，則人持莫之，弒也，危哉！君之國岌乎！」
　　桓公觀於廄，問廄吏曰：「廄何事最難？」廄吏未對。管仲對曰：「夷吾嘗為圉人矣。傅馬棧最難，先傅曲木，曲木又求曲木，曲木已傅，直木無所施矣。先傅直木，直木又求直木，直木已傅，曲木亦無所施矣。」
　　桓公謂管仲曰：「吾欲伐大國之不服者，奈何？」管仲對曰：「先愛四封之內，然後可以惡竟外之不善者，先定卿大夫之家，然後可以危鄰之敵國，是故先王必有置也，然後有廢也。必有利也，然後有害也。」
　　桓公踐位。令釁社塞禱，祝鳧已疪獻胙，祝曰：「除君苛疾與若之多虛而少實」，桓公不說，瞑目而視祝鳧已疪。祝鳧已疪授酒而祭之曰：「又與君之若賢」。桓公怒，將誅之而未也。以復管仲，管仲於是知桓公之可以霸也。
　　桓公乘馬，虎望見之而伏，桓公問管仲曰：「今者寡人乘馬，虎望見寡人而不敢行，其故何也？」管仲對曰：「意者，君乘駁馬而盤桓，迎日而馳乎？」公曰：「然」。管仲對曰：「此駁象也，駮食虎豹，故虎疑焉。」楚伐莒，莒君使人求救於齊，桓公將救之，管仲曰：「君勿救也。」公曰：「其故何也？」管仲對曰：「臣與其使者言，三辱其君，顏色不變；臣使官無滿其禮，三強其使者，爭之以死，莒君小人也。君勿救。」桓公果不救而莒亡。
　　桓公放春，三月觀於野。桓公曰：「何物可比於君子之德乎？」隰朋對曰：「夫粟，內甲以處，中有卷城，外有兵刃。未敢自恃，自命曰粟，此其可比於君子之德乎？」管仲曰：「苗始其少也，眴眴乎何其孺子也。至其壯也，莊莊乎何其士也。至其成也，由由乎茲免，何其君子也。天下得之則安，不得則危，故命之曰禾，此其可比於君子之德矣。」桓公曰：「善」。
　　桓公北伐孤竹，未至卑耳之谿十里，闟然止，瞠然視。援弓將射，引而未敢發也，謂左右曰：「見是前人乎？」左右對曰：「不見也。」公曰：「事其不濟乎？寡人大惑，今者寡人見人，長尺而人物具焉，冠右袪衣，走馬前疾，事其不濟乎？寡人大惑，豈有人若此者乎？」管仲對曰：「臣聞登山之神有俞兒者，長尺而人物具焉，霸王之君興，而登山神見，且走馬前疾，道也。袪衣，示前有水也。右袪衣，示從右方涉也。」至卑耳之谿，有贊水者，曰：「從左方涉，其深及冠，從右方涉，其深至膝。若右涉，其大濟。」桓公立拜管仲於馬前曰：「仲父之聖至若此，寡人之抵罪也久矣。」管仲對曰：「夷吾聞之，聖人先知無形。今已有形而後知之，臣非聖也，善承教也。」
　　桓公使管仲求甯戚，甯戚應之曰：「疾浩乎！」管仲不知，至中食而慮之，婢子曰：「公何慮？」管仲曰：「非婢子之所知也。」婢子曰：「公其毋少少，毋賤賤，昔者吳干戰，未齔不得入軍門，國子擿其齒，遂入，為干國多。百里徯，秦國之飯牛者也，穆公舉而相之，遂霸諸侯；由是觀之，賤豈可賤，少豈可少哉？」管仲曰：「然公使我求甯戚，甯戚應我曰疾浩乎，吾不識。」婢子曰：「詩有之，『浩浩者水，育育者魚，未有室家，而安召我居。』甯子其欲室乎。」
　　桓公與管仲闔門而謀伐莒，未發也，而已聞於國矣。桓公怒，謂管仲曰：「寡人與仲父闔門而謀伐莒，未發也，而已聞於國，其故何也？」管仲曰：「國必有聖人。」桓公曰：「然，夫日之役者，有執席食以上視者。必彼是邪？」於是乃令之復役，毋復相代。少焉，東郭郵至，桓公令儐者延而上，與之分級而上。問焉，曰：「子言伐莒者乎？」東郭郵曰：「然，臣也。」桓公曰：「寡人不言伐莒，而子言伐莒，其故何也？」東郭郵對曰：「臣聞之，君子善謀，而小人善意，臣意之也。」桓公曰：「子奚以意之？」東郭郵曰：「夫欣然喜樂者，鐘鼓之色也，夫淵然清靜者，縗絰之色也漻然豐滿，而手足拇動者，兵甲之色也。日者臣視二君之在臺上也，口開而不闔，是言莒也舉手而指，勢當莒也；且臣觀小國諸侯之不服者，唯莒於是，臣故曰伐莒。」桓公曰：「善哉！以微射明，此之謂乎！子其坐。寡人與子同之。」
　　客或欲見於齊桓公，請仕上官，授祿千鍾，公以告，管仲曰：「君予之」。客聞之曰：「臣不仕矣」。公曰：「何故？」對曰：「臣聞取人以人者，其去人也亦用人，吾不仕矣。」

七主七臣第五十二
　　或以平虛請論七主之過，得六過一是，以還自鏡，以知得失以繩七臣，得六過一是。嗚呼美哉，成事疾。申主任勢守數以為常，周聽近遠以續明。皆要審，則法令固。賞罰必，則下服度。不備待而得和，則民反素也。惠王豐賞厚賜以竭藏，赦姦縱過以傷法；藏竭則主權衰，法傷則姦門闓。故曰泰則反敗矣。侵主好惡反法以自傷，喜決難知以塞明，從狙而好小察，事無常而法令申，不●，則國失勢。芒主目伸五色，耳常五聲。四鄰不計，司聲不聽，則臣下恣行，而國權大傾，不●，則所惡及身，勞主不明分職，上下相干，臣主同，則刑振以豐，豐振以刻。去之而亂，臨之而殆，則後世何得？振主喜怒無度，嚴誅無赦，臣下振怒，不知所錯，則人反其故不●，則法數日衰，而國失固。芒主通人情以質疑，故臣下無信，盡自治其事，則事多。多則昏，昏則緩急俱植。不●，則所見不善，餘力自失而罰，故主虞而安，吏肅而嚴，民樸而親，官無邪吏，朝無姦臣，下無侵爭，世無刑民。故一人之治亂在其心，一國之存亡在其主。天下得失，道一人出，主好本，則民好墾草萊，主好貨，則人賈市，主好宮室，則工匠巧，主好文采，則女工靡，夫楚王好小腰，而美人省食。吳王好劍，而國士輕死。死與不食者，天下之所共惡也，然而為之者何也？從主之所欲也，而況愉樂音聲之化乎？夫男不田，女不緇，工技力於無用，而欲土地之毛，倉庫滿實，不可得也。土地不毛，則人不足；人不足，則逆氣生；逆氣生，則令不行。然彊敵發而起，雖善者不能存。何以效其然也？曰：昔者桀紂是也，誅賢忠，近讒賊之士，而貴婦人，好殺而不勇，好富而忘貧，馳獵無窮，鼓樂無厭，瑤臺玉餔不足處，馳車千駟不足乘，材女樂三千人，鍾石絲竹之音不絕，百姓罷乏，君子無死，卒莫有人，人有反心。遇周武王，遂為周氏之禽，此營於物而失其情者也，愉於淫樂而忘後患者也；故設用無度，國家踣，舉事不時，必受其菑。夫倉庫非虛空也，商宦非虛壞也，法令非虛亂也，國家非虛亡也。彼時有春秋，歲有敗凶，政有急緩。政有急緩，故物有輕重，歲有敗凶，故民有義不足。時有春秋，故穀有貴賤，而上不調淫，故游商得以什伯其本也。百姓之不田，貧富之不訾，皆用此作。城郭不守，兵士不用，皆道此始。夫亡國踣家者，非無壤土也，其所事者非其功也。夫凶歲雷旱，非無雨露也，其燥溼非其時也。亂世煩政，非無法令也，其所誅賞者非其人也，暴主迷君，非無心腹也，其所取舍非其術也。故明主有六務四禁，六務者何也？一曰節用。二曰賢佐。三曰法度。四曰必誅。五曰天時。六曰地宜。四禁者何也？春無殺伐，無割大陵，(人果)大衍，伐大木，斬大山，行大火，誅大臣，收穀賦。夏無遏水，達名川，塞大谷，動土功，射鳥獸。秋毋赦過釋罪緩刑。冬無賦爵賞祿，傷伐五穀故春政不禁，則百長不生，夏政不禁，則五穀不成。秋政不禁，則姦邪不勝。冬政不禁，則地氣不藏。四者俱犯，則陰陽不和，風雨不時，大水漂州流邑，大風漂屋折樹，火暴焚地燋草。天冬雷，地冬霆。草木夏落而秋榮，蟄蟲不藏。宜死者生，宜蟄者鳴，苴多螣蟆，山多蟲螟。六畜不蕃，民多夭死，國貧法亂，逆氣下生，故曰：「臺榭相望者，亡國之廡也。馳車充國者，追寇之馬也。羽劍珠飾者，斬生之斧也。文采纂組者，燔功之(上穴下缶)也。」明王知其然，故遠而不近也，能去此取彼，則人主道備矣。夫法者，所以興功懼暴也。律者，所以定分止爭也。令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民規矩繩墨也。夫矩不正，不可以求方。繩不信，不可以求直。法令者，君臣之所共立也。權勢者，人主之所獨守也。故人主失守則危，臣吏失守則亂，罪決於吏則治。權斷於主則威。民信其法則親。是故明王審法慎權，上下有分。夫凡私之所起，必生於主。夫上好本，則端正之士在前。上好利，則毀譽之士在側。上多喜善，賞不隨其功，則士不為用。數出重法，而不克其罪，則姦不為止。明王知其然，故見必然之政，立必勝之罰。故民知所必就，而知所必去，推則往，召則來，如墜重於高，如瀆水於地，故法不煩而吏不勞，民無犯禁，故百姓無怨於上，上亦法臣法，斷名決，無誹譽。故君法則主位安，臣法則貨賂止，而民無姦，嗚呼美哉。名斷言澤。飾臣克親貴以為名，恬爵祿以為高。好名則無實，為高則不御。故記曰：無實則無勢，失轡則馬焉制。侵臣事小察以折法令，好佼反而行私請；故私道行則法度侵，刑法繁則姦不禁，主嚴誅則失民心。亂臣多造鍾鼓。眾飾婦女以惛上；故上惛則(阜巢)不計，而司聲直祿，是以諂臣貴而法臣賤，此之謂微孤。愚臣深罪厚罰以為行，重賦斂，多兌道以為上，使身見憎而主受其謗。故記稱之曰愚忠讒賊，此之謂也。姦臣痛言人情以驚主，開罪黨以為讎。除讎則罪不辜。罪不辜，則與讎居，故善言可惡以自信，而主失親。亂臣自為辭功祿，明為下請厚賞。居為非母，動為善棟。以非買名，以是傷上，而眾人不知，之謂微攻。

禁藏第五十三
　　禁藏於胸脅之內，而禍避於萬里之外，能以此制彼者，唯能以己知人者也。夫冬日之不濫，非愛在也；夏日之不煬，非愛火也；為不適於身不便於體也。夫明王不美宮室，非喜小也；不聽鍾鼓，非惡樂也，為其傷於本事而妨於教也；故先慎於己而後彼，官亦慎內而後外，民亦務本而去末；居民於其所樂，事之於其所利，賞之於其所善，罰之於其所惡，信之於其所餘財，功之於其所無誅。於下無誅者，必誅者也。有誅者，不必誅者也。以有刑至無刑者，其法易而民全。以無刑至有刑者，其刑煩而姦多。夫先易者後難，先難而後易。萬物盡然；明王知其然，故必誅而不赦，必賞而不頡者，非喜予而樂其殺也，所以為人致利除害也。於以養老長弱，完活萬民，莫明焉，夫不法法則治，法者，天下之儀也，所以決疑而明是非也，百姓所縣命也，故明王慎之，不為親戚故貴易其法，吏不敢以長官威嚴危其命。民不以珠玉重寶犯其禁。故主上視法嚴於親戚吏之舉令，敬於師長。民之承教，重於神寶故法立而不用，刑設而不行也。夫施功而不鈞，位雖高，為用者少，赦罪而不一，德雖厚，不譽者多。舉事而不時，力雖盡，其功不成。刑賞不當，斷斬雖多，其●不禁。夫公之所加，罪雖重，下無怨氣。私之所加，賞雖多，上不為歡。行法不道，眾民不能順。舉錯不當，眾民不能成。不攻不備，當今為愚人。故聖人之制事也，能節宮室，適車輿以實藏，則國必富，位必尊矣。能適衣服，去玩好以奉本，而用必贍，身必安矣。能移無益之事，無補之費，通幣行禮，而黨必多，交必親矣。夫眾人者多營於物，而苦其力，勞其心，故困而不贍，大者以失其國，小者以危其身。凡人之情，得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也。近之不能勿欲，遠之不能勿忘，人情皆然，而好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然後賢不肖之形見也。夫物有多寡，而情不能等。事有成敗，而意不能同。行有進退，而力不能兩也。故立身於中，養有節。宮室足以避燥濕，飲食足以和血氣，衣服足以適寒溫，禮儀足以別貴賤。游虞足以發歡欣，棺槨足以朽骨，衣衾足以朽肉，墳墓足以道記。不作無補之功，不為無益之事，故意定而不營氣情，氣情不營，則耳目穀。衣食足，耳目穀，衣食足則侵爭不生，怨怒無有，上下相親，兵刃不用矣；故適身行義，儉約恭敬，其唯無福，禍亦不來矣。驕傲侈泰，離度絕理，其唯無禍，福亦不至矣；是故君子上觀絕理者，以自恐也。下觀不及者，以自隱也，故曰：「譽不虛出，而患不獨生；福不擇家，禍不索人。」此之謂也。能以所聞瞻察，則事必明矣。故凡治亂之情，皆道上始，故善者圉之以害，牽之以利。能利害者，財多而過寡矣。夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以續日，千里而不遠者，利在前也。漁人之入海，海深萬仞，就彼逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，雖千仞之山，無所不上；深源之下，無所不入焉；故善者勢利之在，而民自美安，不推而往，不引而來，不煩不擾，而民自富。如鳥之覆卵，無形無聲，而唯見其成。夫為國之本，得天之時而為經。得人之心而為紀。法令為維綱，吏為網罟，什伍以為行列，賞誅為文武，繕農具，當器械，耕農當攻戰，推引銚耨，以當劍戟，被蓑以當鎧鑐，菹笠以當盾櫓，故耕器具則戰器備，農事習則功戰巧矣。當春三月，萩室熯造，鑽燧易火，杼井易水，所以去茲毒也。舉春祭，塞久禱，以魚為牲，以糱為酒，相召，所以屬親戚也，毋殺畜生，毋拊卵，毋伐木，毋夭英。毋拊竿，所以息百長也。賜鰥寡，振孤獨。貸無種，與無賦。所以勸弱民。發五正，赦薄罪，出拘民，解仇讎，所以建時功，施生穀也。夏賞五德，滿爵祿、頡官位、禮孝弟、復賢力，所以勸功也。秋行五刑，誅大罪，所以禁淫邪，止盜賊。冬收五藏，最萬物，所以內作民也。四時事備，而民功百倍矣；故春仁夏忠，秋急冬閉，順天之時，約地之宜，忠人之和。故風雨時，五穀實，草木美多，六畜蕃息。國富兵彊，民材而令行，內無煩擾之政，外無彊敵之患也。夫動靜順然後和，不失其時然後富，不失其法然後治，故國不虛富，民不虛治；不治而昌，不亂而亡者，自古至今，未嘗有也。故國多私勇者，其兵弱。吏多私智者，其法亂。民多私利者，其國貧。故德莫若博厚，使民死之。賞罰莫若必成，使民信之。夫善牧民者，非以城郭也，輔之以什，司之以伍；伍無非其人，人無非其里，里無非其家，故奔亡者無所匿，頡徙者無所容，不求而約，不召而來，故民無流亡之意，吏無備追之憂；故主政可往於民，民心可繫於主。夫法之制民也，猶陶之於埴，冶之於金也；故審利害之所在，民之去就，如火之於燥濕，水之於高下。夫民之所主，衣與食也。食之所生，水與土也。所以富民有要，食民有率，率三十畝而足於卒歲，歲兼美惡。畝取一石，則人有三十石，果蓏素食當十石，糠秕六畜當十石，則人有五十石。布帛麻絲，旁入奇利，未在其中也。故國有餘藏，民有餘食。夫敘鈞者，所以多寡也。權衡者，所以視重輕也。戶籍田結者，所以知貧富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人，田備然後民可足也。凡有天下者，以情伐者帝，以事伐者王，以政伐者霸，而謀有功者五：一曰視其所愛，以分其威，一人兩心，其內必衰也。臣不用，其國可危。二曰視其陰所憎，厚其貨賂，得情可深。身內情外，其國可知。三曰聽其淫樂，以廣其心，遺以竽瑟美人，以塞其內，遺以諂臣文馬，以蔽其外。外內蔽塞，可以成敗。四曰必深親之，如典之同生陰內辯士，使圖其計。內勇士，使高其氣。內人他國，使倍其約，絕其使，拂其意。是必士鬥，兩國相敵，必承其獘。五曰深察其謀，謹其忠臣，揆其所使，令內不信，使有離意。離氣不能令，必內自賊。忠臣已死，故政可奪。此五者，謀功之道也。

入國第五十四
　　入國四旬，五行九惠之教一曰老老、二曰慈幼、三曰恤孤、四曰養疾、五曰合獨、六曰問病、七曰通窮、八曰振困、九曰接絕。所謂老老者，凡國都皆有掌老。年七十已上，一子無征，三月有饋肉。八十已上，二子無征，月有饋肉。九十已上，盡家無征，日有酒肉。死，上共棺槨。勸子弟精膳食，問所欲，求所嗜，此之謂老老。所謂慈幼者，凡國都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不勝養為累者。有三幼者，婦無征，四幼者盡家無征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而後止，此之謂慈幼。所謂恤孤者，凡國都皆有掌孤，士人死，子孤幼，無父母所養，不能自生者，屬之其鄉黨知識故人，養一孤者，一子無征。養二孤者，二子無征。養三孤者，盡家無征。掌孤數行問之，必知其食飲飢寒，身之膌胜而哀憐之，此之謂恤孤。所謂養疾者，凡國都皆有掌疾，聾盲、喑啞、跛躄、偏枯、握遞，不耐自生者，上收而養之。疾，官而衣食之，殊身而後止，此之謂養疾。所謂合獨者，凡國都皆有掌媒；丈夫無妻曰鰥，婦人無夫曰寡，取鰥寡而合和之，予田宅而家室之，三年然後事之，此之謂合獨。所謂問病者，凡國都皆有掌病，士人有病者，掌病以上令問之；九十以上，一日一問。八十以上，二日一問。七十以上，三日一問。眾庶五日一問。病甚者以告，上身問之。掌病行於國中，以問病為事，此之謂問病。所謂通窮者，凡國都皆有掌窮，若有窮夫婦無居處，窮賓客絕糧食，居其鄉黨，以聞者有賞，不以聞者有罰，此之謂通窮。所謂振困者，凡國都皆有掌困。歲凶庸，人訾厲，多死喪、弛刑罰，赦有罪，散倉粟以食之，此之謂振困。所謂接絕者，凡國都皆有掌絕，士民死上事，死戰事，使其知識故人，受資於上，而祠之，此之謂接絕也。

九守第五十五
　　安徐而靜，柔節先定。虛心平意以待須。
　　右主位
　　目貴明，耳貴聰，心貴智，以天下之目視，則無不見也。以天下之耳聽，則無不聞也。以天下之心慮，則無不知也。輻湊並進，則明不塞矣。
　　右主明
　　聽之術曰：勿望而距，勿望而許，許之則失守，距之則閉塞，高山仰之，不可極也，深淵度之，不可測也。神明之德，正靜其極也。
　　右主聽
　　用賞者貴誠，用刑者貴必，刑賞信必於耳目之所見，則其所不見莫不闇化矣。誠暢乎天地，通於神明，見姦偽也。
　　右主賞
　　一曰天之，二曰地之，三曰人之，四曰上下左右前後。熒惑其處安在。
　　右主問
　　心不為九竅，九竅治，君不為五官，五官治。為善者，君予之賞，為非者，君予之罰。君因其所以來，因而予之，則不勞矣。聖人因之，故能掌之，因之修理，故能長久。
　　右主因
　　人主不可不周，人主不周，則群臣下亂。寂乎其無端也。外內不通，安知所怨，關閈不開，善否無原。
　　右主周
　　一曰長目，二曰飛耳，三曰樹明；明知千里之外，隱微之中，曰動姦，姦動則變更矣。
　　右主參
　　修名而督實，按實而定名。名實相生，反相為情名實當則治，不當則亂。名生於實。實生於德，德生於理，理生於智，智生於當。
　　右督名

桓公問第五十六
　　齊桓公問管子曰：「吾念有而勿失，得而勿忘，為之有道乎？」對曰：「勿創勿作，時至而隨，毋以私好惡害公正，察民所惡以自為戒。黃帝立明臺之議者，上觀於賢也，堯有衢室之問者，下聽於人也。舜有告善之旌，而主不蔽也。禹立諫鼓於朝，而備訊唉。湯有總街之庭，以觀人誹也。武王有靈臺之復，而賢者進也。此古聖帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。桓公曰：吾欲效而為之，其名云何？對曰：名曰嘖室之議，曰法簡而易行，刑審而不犯，事約而易從，求寡而易足。人有非上之所過，謂之正士，內於嘖室之議，有司執事者咸以厥事奉職而不忘，為此嘖室之事也，請以東郭牙為之，此人能以正事爭於君前者也。桓公曰：「善！」

度地第五十七
　　昔者桓公問管仲曰：「寡人請問度地形而為國者，其何如而可？」管仲對曰：「夷吾之所聞，能為霸王者，蓋天子聖人也，故聖人之處國者，必於不傾之地，而擇地形之肥饒者，鄉山左右，經水若澤。內為落渠之寫，因大川而注焉。乃以其天材地利之所生，養其人以育六畜。天下之人，皆歸其德而惠其義。乃別制斷之。州者謂之術。不滿術者謂之里。故百家為里，里十為術，術十為州，州十為都，都十為霸國。不如霸國者國也，以奉天子，天子有萬諸侯也，其中有公侯伯子男焉。天子中而處，此謂因天之固，歸地之利。內為之城，城外為之郭，郭外為之土閬。地高則溝之，下則隄之，命之曰金城，樹以荊棘，上相穡著者，所以為固也。歲修增而毋已，時修增而毋已，福及孫子，此謂人命萬世無窮之利，人君之葆守也。臣服之以盡忠於君，君體有之以臨天下，故能為天下之民先也。此宰之任，則臣之義也。故善為國者，必先除其五害。人乃終身無患害而孝慈焉。桓公曰：願聞五害之說。管仲對曰：「水，一害也。旱，一害也。風霧雹霜，一害也。厲，一害也。蟲，一害也。此謂五害。五害之屬，水最為大。五害已除，人乃可治。」桓公曰：「願聞水害。」管仲對曰：「水有大小，又有遠近，水之出於山而流入於海者，命曰經水。水別於他水，入於大水及海者，命曰枝水。山之溝，一有水，一毋水者，命曰谷水。水之出於他水，溝流於大水及海者，命曰川水。出地而不流者，命曰淵水。此五水者，因其利而往之可也，因而扼之可也。而不久常有危殆矣。桓公曰：「水可扼而使東西南北及高乎？」管仲對曰：「可。夫水之性，以高走下，則疾，至於(水剽)石。而下向高，即留而不行；故高其上領，瓴之尺有十分之三，里滿四十九者，水可走也。乃迂其道而遠之，以勢行之。水之性，行至曲，必留退，滿則後推前。地下則平行，地高即控。杜曲則擣毀，杜曲瞠則躍。躍則倚，倚則環，環則中，中則涵，涵則塞，塞則移，移則控，控則水妄行。水妄行則傷人，傷人則困，困則輕法，輕法則難治，難治則不孝，不孝則不臣矣；故五害之屬，傷殺之類，禍福同矣，知備此五者，人君天地矣。」桓公曰：「請問備五害之道。」管子對曰：「請除五害之說，以水為始，請為置水官，令習水者為吏，大夫、大夫佐各一人，率部校長官佐各財足，乃取水左右各一人，使為都匠水工。令之行水道，城郭、隄川、溝池、官府、寺舍及洲中當繕治者，給卒財足。令曰：常以秋歲末之時閱其民，案家人、比地、定什伍口數，別男女大小，其不為用者，輒免之。有錮病不可作者，疾之。可省作者，且事之。並行以定甲士，當被兵之數，上其都。都以臨下，視有餘不足之處，輒下水官，水官亦以甲士當被兵之數。與三老、里有司、伍長、行里，因父母案行，閱具備水之器。以冬無事之時，籠、臿、板、築、各什六，士車什一，雨軬什二，食器兩具，人有之。錮藏里中，以給喪器。後常令水官吏與都匠因三老、里有司、伍長、案行之，常以朔日始出具閱之，取完堅。補弊久。去苦惡。常以冬少事之時，令甲士以更次益薪，積之水旁，州大夫將之，唯毋後時。其積薪也，以事之已。其作土也，以事未起，天地和調，日有長久。以此觀之，其利百倍。故常以毋事具器，有事用之，水常可制，而使毋敗，此謂素有備而豫具者也。」桓公曰：「當何時作之。」管子曰：「春三月，天地乾燥，水糾列之時也，山川涸落，天氣下，地氣上，萬物交通，故事已，新事未起，草木荑，生可食，寒暑調，日夜分，分之後，夜日益短，晝日益長，利以作土功之事，土乃益剛，令甲士作隄大水之旁，大其下，小其上，隨水而行。地有不生草者，必為之囊，大者為之隄，小者為之防，夾水四道，禾稼不傷。歲埤增之，樹以荊棘，以固其地；雜之以柏楊，以備決水，民得其饒，是謂流膏。令下貧守之，往往而為界，可以毋敗。當夏三月，天地氣壯，大暑至，萬物榮華，利以疾薅，殺草蟉。使令不欲擾，命曰不長。不利作土功之事，放農焉。利皆耗十分之五，土功不成。當秋三月，山川百泉踊，雨下降，山水出，海路距，雨露屬，天地湊汐，利以疾作，收斂毋留，一日把，百日餔，民毋男女皆行於野，不利作土功之事，濡濕日生，土弱難成，利耗什分之六，土工之事亦不立。當冬三月，天地閉藏，暑雨止，大寒起，萬物實熟，利以填塞空郤，繕邊城，塗郭術，平度量，正權衡，虛牢獄，實廥倉，君修樂，與神明相望，凡一年之事畢矣，舉有功，賞賢，罰有罪，頡有司之吏而第之。不利作土工之事，利耗什分之七。土剛不立。晝日益短，而夜日益長，利以作室，不利以作堂。四時以得，四害皆服。」桓公曰：「寡人悖，不知四害之服，奈何？」管仲對曰：「冬作土功，發地藏，則夏多暴雨，秋霖不止。春不收枯骨朽脊，伐枯木而去之，則夏旱至矣，夏有大露原煙，噎下百草，人采食之，傷人，人多疾病而不止，民乃恐殆；君令五官之吏與三老、里有司、伍長、行里順之，令之家起火為溫，其田及宮中皆蓋井，毋令毒下。及食器將飲傷人，有下蟲傷禾稼。凡天菑害之下也，君子謹避之，故不八九死也。大寒大暑，大風大雨，其至不時者，此謂四刑。或遇以死，或遇以生，君子避之，是亦傷人，故吏者所以教順也，三老、里有司、伍長者，所以為率也。五者已具，民無願者，願其畢也。故常以冬日順三老、里有司、伍長，以冬賞罰，使各應其賞而服其罰，五者不可害，則君之法犯矣，此示民而易見，故民不比也。」桓公曰：「凡一年之中十二月，作土功，有時則為之，非其時而敗，將何以待之？」管仲對曰：「常令水官之吏，冬時行隄防，可治者。章而上之都，都以春少事作之，已作之後，常案行，隄有毀，作大雨，各葆其所可治者趣治，以徒隸給大雨，隄防可衣者衣之，衝水可据者据之，終歲以毋敗為固，此謂備之常時。禍何從來？所以然者，獨水蒙壤自塞而行者，江河之謂也。歲高其隄，所以不沒也。春冬取土於中，秋夏取土於外，瘺水入之，不能為敗。」桓公曰：「善！仲父之語寡人畢矣；然則寡人何事乎哉？前為寡人教側臣。」

地員第五十八
　　夫管仲之匡天下也，其施七尺。瀆田悉徙，五種無不宜，其立后而手實。其木宜蚖菕與杜松，其草宜楚棘，見是土也，命之曰五施，五七三十五尺，而至於泉，呼音中角，其水倉，其民彊。赤壚歷彊肥，五種無不宜，其麻白，其布黃，其草宜白茅與雚，其木宜赤棠，見是土也，命之曰四施，四七二十八尺，而至於泉，呼音中商，其水白而甘，其民壽。黃唐無宜也，唯宜黍秫也，宜縣澤，行廧落，地潤數毀，難以立邑置廧，其草宜黍秫與茅，其木宜(木熏)●桑。見是土也，命之曰三施，三七二十一尺，而至於泉。呼音中宮，其泉黃而糗，流徙。斥埴宜大菽與麥。其草宜萯雚，其木宜杞。見是土也，命之曰再施，二七十四尺，而至於泉，呼音中羽。其泉鹹，水流徙。黑埴宜稻麥。其草宜苹蓨，其木宜白棠，見是土也，命之曰一施，七尺而至於泉，呼音中徵，其水黑而苦。凡聽徵如負豬豕，覺而駭。凡聽羽如鳴馬在野，凡聽宮如牛鳴窌中，凡聽商如離群羊，凡聽角如雉登木以鳴，音疾以清。凡將起五音，凡首，先主一而三之。四開以合九九，以是生黃鐘小素之首以成宮，三分而益之以一，為百有八，為徵，不無有三分而去其乘，適足，以是生商，有三分而復於其所，以是成羽，有三分去其乘，適足，以是成角，墳延者六施，六七四十二尺，而至於泉，陝之芳七施，七七四十九尺，而至於泉，祀陝八施，七八五十六尺，而至於泉，杜陵九施，七九六十三尺，而至於泉。延陵十施，七十尺，而至於泉。環陵十一施，七十七尺，而至於泉。蔓山十二施，八十四尺，而至於泉，付山十三施，九十一尺，而至於泉。付山白徒十四施，九十八尺，而至於泉，中陵十五施，百五尺，而至於泉。青山十六施，百一十二尺，而至於泉。青龍之所居，庚泥，不可得泉。赤壤摮(手改力)山十七施，百一十九尺，而至於泉。其下清商，不可得泉。●山白壤十八施，百二十六尺，而至於泉。其下駢石，不可得泉，徙山十九施，百三十三尺，而至於泉。其下有灰壤，不可得泉。高陵土山二十施，百四十尺，而至於泉，山之上命之曰縣泉，其地不乾，其草如茅與走，其木乃樠。鑿之二尺，乃至於泉。山之上命曰復呂，其草魚腸與蕕，其木乃柳。鑿之三尺，而至於泉。山之上命之曰泉英，其草蘄白昌，其木乃楊，鑿之五尺，而至於泉。山之材，其草兢與薔，其木乃格，鑿之二七十四尺，而至於泉。山之側，其草葍與蔞，其木乃品榆，鑿之三七二十一尺，而至於泉。凡草土之道，各有穀造。或高或下，各有草土。葉下於●，●下於莧，莧下於蒲，蒲下於葦，葦下於雚，雚下於蔞，蔞下於荓，荓下於蕭，蕭下於薜，薜下於萑，萑下於茅，凡彼草物，有十二衰，各有所歸。九州之土，為九十物，每州有常，而物有次。群土之長，是唯五粟，五粟之物，或赤、或青、或白、或黑、或黃，五粟五章，五粟之狀，淖而不肕，剛而不觳，不濘車輪，不污手足，其種大重細重，白莖白秀，無不宜也。五粟之土，若在陵在山，在●在衍，其陰其陽，盡宜。桐柞莫不秀長，其榆其柳，其●其桑，其柘其櫟，其槐其楊，群木蕃滋數大，條直以長。其澤則多魚，牧則宜牛羊，其地其樊，俱宜竹箭、藻龜、楢檀，五臭生之，薜荔白芷，蘪蕪椒連。五臭所校，寡疾難老，士女皆好，其民工巧，其泉黃白，其人夷姤。五粟之土，乾而不挌，湛而不澤，無高下葆澤以處，是謂粟土。粟土之次曰五沃，五沃之物，或赤、或青、或黃、或白、或黑、五沃五物，各有異則，五沃之狀，剽怷橐土，蟲易全處，怷剽不白，下乃以澤，其種大苗細苗，赨莖黑秀，箭長。五沃之土，若在丘在山，在陵在岡，若在陬陵之陽，其左其右，宜彼群木，桐柞枎(木熏)，及彼白梓，其梅其杏，其桃其李，其秀生莖起，其棘其棠，其槐其楊，其榆其桑，其杞其枋，群木數大，條直以長，其陰則生之楂蔾，其陽則安樹之五麻，若高若下，不擇疇所，其麻大者如箭如葦，大長以美，其細者如雚如蒸，欲有與各，大者不類，小者則治；揣而藏之，若眾練絲。五臭疇生，蓮與蘪蕪，槁本白芷。其澤則多魚，牧則宜牛羊。其泉白青，其人堅勁，寡有疥騷，終無痟酲。五沃之土，乾而不斥，湛而不澤。無高下葆澤以處，是謂沃土。沃土之次曰五位，五位之物，五色雜英，各有異章。五位之狀，不塥不灰，青怷以(上艸下治)及，其種大葦無，細葦無，赨莖白秀。五位之土，若在岡在陵，在●在衍，在丘在山，皆宜竹箭，求黽楢檀，其山之淺，有蘢與斥。群木安逐，條長數大。其桑其松，其杞其茸，種木胥容，榆桃柳楝。群藥安生，薑與桔梗，小辛大蒙。其山之梟，多桔符榆。其山之末，有箭與苑。其山之旁，有彼黃虻，及彼白昌，山蔾葦芒。群藥安聚，以圉民殃。其林其漉，其槐其楝，其柞其穀，群木安逐，鳥獸安施。既有麋麃，又且多鹿，其泉青黑，其人輕直，省事少食。無高下葆澤以處，是謂位士。位士之次曰五蘟，五蘟之狀，黑土黑(上艸下治)，青怵以肥，芬然若灰。其種櫑葛，赨莖黃秀恚目，其葉若苑。以蓄殖果木，不若三土以十分之二，是謂蘟土。蘟土之次曰五壤，五壤之狀，芬然若澤若屯土，其種大水腸，細水腸，赨莖黃秀，以慈忍水旱，無不宜也。蓄殖果木，不若三土以十分之二，是謂壤土。壤土之次曰五畜，五畜之狀，捍然如米，以葆澤，不離不坼。其種忍蘟，忍葉如雚葉，以長狐茸，黃莖黑莖黑秀，其粟大，無不宜也。蓄殖果木，不如三土以十分之二，凡上土三十物，種十二物。中土曰五怷，五怷之狀，廩焉如壏，潤濕以處，其種大稷細稷，赨莖黃秀，慈忍水旱。細粟如麻，蓄殖果木，不若三土以十分之三。怷土之次曰五躖，五躖之狀，彊力剛堅，其種大邯鄲，細邯鄲。莖葉如枎(木熏)，其粟大。蓄殖果木，不若三土以十分之三。躖土之次曰五壏，五壏之狀，芬焉若糠以肥，其種大荔細荔，青莖黃秀，蓄殖果木，不若三土以十分之三。壏土之次曰五剽，五剽之狀，華然如芬以脤，其種大秬細秬。黑莖青秀，蓄殖果木，不若三土以十分之四。剽土之次曰五沙。五沙之狀，粟焉如屑塵厲，其種大萯細萯，白莖青秀以蔓，蓄殖果木，不如三土以十分之四。沙土之次曰五塥，五塥之狀，累然如僕累，不忍水旱，其種大樛杞，細樛杞黑莖黑秀，蓄殖果木，不若三土以十分之四。凡中土三十物，種十二物，下土曰五猶，五猶之狀如糞，其種大華細華，白莖黑秀，蓄殖果木，不如三土以十分之五。猶土之次曰五●，五●之狀如鼠肝，其種青梁，黑莖黑秀，蓄殖果木，不如三土以十分之五。●土之次曰五殖，五殖之狀，甚澤以疏、離坼以轢塉，其種鴈膳，黑實朱跗黃實，蓄殖果木，不如三土以十分之六。五殖之次曰五觳，五觳之狀婁婁然，不忍水旱，其種大菽細菽，多白實，蓄殖果木，不如三土以十分之六。觳土之次曰五鳧，五鳧之狀，堅而不骼，其種陵稻、黑鵝、馬夫。蓄殖果木，不如三土以十分之七。鳧土之次曰五桀，五桀之狀，甚鹹以苦，其物為下，其種白稻長狹，蓄殖果木，不如三土以十分之七，凡下土三十物，其種十二物，凡土物九十，其種三十六。

弟子職第五十九
　　先生施教，弟子是則。溫恭自虛，所受是極。見善從之，聞義則服。溫柔孝悌，毋驕恃力。赤毋虛邪，行必正直。游居有常，必就有德。顏色整齊，中心必式。夙興夜寐，衣帶必飾。朝益暮習，小心翼翼。一此不解，是謂學則。
　　少者之事，夜寐蚤作。既拚盥漱，執事有恪。攝衣共盥，先生乃作。沃盥徹盥，汎拚正席，先生乃坐。出入恭敬，如見賓客。危坐鄉師，顏色毋怍。受業之紀，必由長始。一周則然，其餘則否。始誦必作，其次則已。
　　凡言與行，思中以為紀。古之將興者，必由此始。後至就席，狹坐則起。若有賓客，弟子駿作。對客無讓，應且遂行。趨進受命，所求雖不在，必以命反。反坐復業，若有所疑，奉手問之。師出皆起。至於食時，先生將食，弟子饌饋。攝衽盥漱，跪坐而饋。置醬錯食，陳膳毋悖。凡置彼食，鳥獸魚鱉，必先菜羹。羹胾中別，胾在醬前。其設要方，飯是為卒。左酒右醬，告具而退。奉手而立，三飯二斗。左執虛豆，右執挾匕。周還而貳，唯嗛之視，同嗛以齒。周則有始。柄尺不跪。是謂貳紀。先生已食，弟子乃徹，趨走進漱，拚前斂祭。先生有命，弟子乃食，以齒相要，坐必盡席。飯必奉攬，羹不以手。亦有據膝，毋有隱肘。既食乃飽，循咡覆手。振衽掃席，已食者作。摳衣而降，旋而鄉席，各徹其餽，如於賓客。既徹并器，乃還而立。凡拚之道，實水于盤，攘臂袂及肘。堂上則播灑，室中握手。執箕膺揲，厥中有帚。入戶而立，其儀不忒。執帚下箕，倚于戶側。凡拚之紀，必由奧始。俯仰磬折，拚毋有徹。拚前而退，聚於戶內。坐板排之，以葉適己，實帚于箕。先生若作，乃興而辭。坐執而立，遂出棄之。既拚反立，是協是稽。暮食復禮。昏將舉火，執燭隅坐。錯總之法，橫于坐所。櫛之遠近，乃承厥火。居句如矩，蒸閒容蒸，然者處下，奉(木宛)以為緒。右手執燭，左手正櫛，有墮代燭。交坐毋倍尊者，乃取厥櫛，遂出是去。先生將息，弟子皆起。敬奉枕席，問所何趾。俶衽則請，有常有否。先生既息，各就其友。相切相磋，各長其儀。周則復始，是謂弟子之紀。

言昭第六十〔缺〕

脩身第六十一〔缺〕

問霸第六十二〔缺〕

牧民解第六十三〔缺〕

形勢解第六十四
　　山者，物之高者也。惠者，主之高行也。慈者，父母之高行也。忠者，臣之高行也。孝者，子婦之高行也。故山高而不崩，則祈羊至。主惠而不解，則民奉養。父母慈而不解，則子婦順。臣下忠而不解，則爵祿至。子婦孝而不解，則美名附。故節高而不解，則所欲得矣，解則不得。故曰：「山高而不崩，則祈羊至矣。」
　　淵者，眾物之所生也，能深而不涸，則沈玉至。主者，人之所仰而生也。能寬裕純厚而不苛忮，則民人附。父母者，子婦之所受教也，能慈仁教訓而不失理，則子婦孝。臣下者，主之所用也，能盡力事上，則當於主。子婦者，親之所以安也，能孝弟順親，則當於親；故淵涸而無水，則沈玉不至。主苛而無厚，則萬民不附。父母暴而無恩，則子婦不親。臣下隨而不忠，則卑辱困窮。子婦不安親，則禍憂至；故淵不涸，則所欲者至；涸，則不至，故曰：「淵深而不涸，則沈玉極。」
　　天覆萬物，制寒暑，行日月，次星辰，天之常也，治之以理，終而復始。主牧萬民，治天下，蒞百官，主之常也，治之以法，終而復始。和子孫，屬親戚，父母之常也，治之以義，終而復始。敦敬忠信，臣下之常也。以事其主，終而復始。愛親善養，思敬奉教。子婦之常也，以事其親，終而復始。故天不失其常，則寒暑得其時，日月星辰得其序。主不失其常，則群臣得其義，百官守其事。父母不失其常，則子孫和順，親戚相驩。臣下不失其常，則事無過失，而官職政治。子婦不失其常，則長幼理而親疏和。故用常者治，失常者亂。天未嘗變其所以治也，故曰：天不變其常。
　　地生養萬物，地之則也。治安百姓，主之則也。教護家事，父母之則也。正諫死節，臣下之則也。盡力共養，子婦之則也。地不易其則，故萬物生焉。主不易其則，故百姓安焉。父母不易其則，故家事辦焉。臣下不易其則，故主無過失，子婦不易其則，故親養備具；故用則者安，不用則者危，地未嘗易，其所以安也；故曰：地不易其則。
　　春者，陽氣始上，故萬物生。夏者，陽氣畢上，故萬物長。秋者，陰氣始下，故萬物收。冬者，陰氣畢下，故萬物藏；故春夏生長，秋冬收藏，四時之節也。賞賜刑罰，主之節也。四時未嘗不生殺也，主未嘗不賞罰也；故曰：春秋冬夏，不更其節也。
　　天覆萬物而制之，地載萬物而養之，四時生長萬物而收藏之，古以至今，不更其道，故曰：「古今一也。」
　　蛟龍，水蟲之神者也，乘於水，則神立，失於水，則神廢。人主，天下之有威者也，得民則威立，失民則威廢。蛟龍待得水而後立其神，人主待得民而後成其威，故曰：「蛟龍得水，而神可立也。」
　　虎豹，獸之猛者也，居深林廣澤之中，則人畏其威而載之。人主，天下之有勢者也，深居則人畏其勢；故虎豹去其幽而近於人，則人得之而易其威。人主去其門而迫於民，則民輕之而傲其勢。故曰：虎豹託幽，而威可載也。
　　風，漂物者也；風之所漂，不避貴賤美惡。雨，濡物者也；雨之所墮，不避小大強弱。風雨至公而無私，所行無常鄉，人雖遇漂濡，而莫之怨也；故曰：「風雨無鄉，而怨怒不及也。」
　　人主之所以令則行，禁則止者，必令於民之所好，而禁於民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害，故上令於生利人，則令行；禁於殺害人，則禁止，令之所以行者，必民樂其政也。而令乃行，故曰：「貴有以行令也。」人主之所以使下盡力而親上者，必為天下致利除害也，故德澤加於天下，惠施厚於萬物，父子得以安，群生得以育，故萬民驩盡其力，而樂為上用，入則務本疾作，以實倉廩，出則盡節死敵，以安社稷，雖勞苦卑辱，而不敢告也。此賤人之所以亡其卑也。故曰：「賤有以亡卑。」
　　起居時，飲食節，寒暑適，則身利而壽命益。起居不時，飲食不節，寒暑不適，則形體累而壽命損。人惰而侈則貧，力而儉則富；夫物莫虛至，必有以也，故曰：「壽夭貧富，無徒歸也。」法立而民樂之，令出而民銜之，法令之合於民心，如符節之相得也，則主尊顯，故曰：「銜令者，君之尊也。」人主出言，順於理，合於民情，則民受其辭，民受其辭，則名聲章，故曰：「受辭者，名之鉉也。」明主之治天下也，靜其民而不擾，佚其民而不勞；不擾，則民自循；不勞，則民自試，故曰：「上無事而民自試。」
　　人主立其度量，陳其分職，明其法式，以蒞其民，而不以言。先之則民循正，所謂抱蜀者祠器也，故曰：「抱蜀不言，而廟堂既修。」
　　將將檻鵠，貌之美者也。貌美，故民歌之。德義者，行之美者也。德義美，故民樂之。民之所歌樂者，美行德義也。而明主檻鵠有之。故曰：「鴻鵠將將，維民歌之。」
　　濟濟者，誠莊事斷也。多士者，多長者也。周文王誠莊事斷，故國治。其群臣明理以佐主，故主明。主明而國治，竟內被其利澤，殷民舉首而望文王，願為文王臣；故曰：「濟濟多士，殷民化之。」
　　紂之為主也，勞民力，奪民財，危民死，冤暴之令，加於百姓。憯毒之使，施於天下；故大臣不親，小民疾怨，天下叛之，而願為文王臣者，紂自取之也，故曰：「紂之失也。」
　　無儀法程式，蜚搖而無所定，謂之蜚蓬之問。蜚蓬之問，明主不聽也。無度之言，明主不許也。故曰：「蜚蓬之問，不在所賓。」
　　道行則君臣親，父子安，諸生育；故明主之務，務在行道，不顧小物；燕爵，物之小者也；故曰：「燕爵之集，道行不顧。」明主之動靜得理義，號令順民心，誅殺當其罪，賞賜當其功。故雖不用犧牲珪璧禱於鬼神，鬼神助之，天地與之，舉事而有福。亂主之動作失義理，號令逆民心，誅殺不當其罪，賞賜不當其功，故雖用犧牲珪璧禱於鬼神，鬼神不助，天地不與，舉事而有禍；故曰：「犧牲珪璧不足以享鬼神。」
　　主之所以為功者，富強也，故國富兵強，則諸侯服其政，鄰敵畏其威，雖不用寶幣事諸侯，諸侯不敢犯也。主之所以為罪者，貧弱也，故國貧兵弱，戰則不勝，守則不固，雖出名器重寶以事鄰敵，不免於死亡之患，故曰：「主功有素，寶幣奚為。」
　　羿，古之善射者也，調和其弓矢而堅守之；其操弓也，審其高下，有必中之道，故能多發而多中。明主猶羿也，平和其法，審其廢置而堅守之，有必治之道，故能多舉而多當。道者，羿之所以必中也，主之所以必治也，射者，弓弦發矢也，故曰：「羿之道非射也。」
　　造父，善馭馬者也，善視其馬，節其飲食，度量馬力，審其足走，故能取遠道而馬不罷。明主猶造父也，善治其民，度量其力，審其技能，故立功而民不困傷；故術者，造父之所以取遠道也，主之所以立功名也。馭者，操轡也，故曰：「造父之術非馭也。」
　　奚仲之為車器也，方圜曲直，皆中規矩鉤繩，故機旋相得，用之牢利，成器堅固。明主猶奚仲也，言辭動作，皆中術數，故眾理相當，上下相親。巧者，奚仲之所以為器也，主之所以為治也，斲削者，斤刀也，故曰：「奚仲之巧，非斲削也。」
　　民利之則來，害之則去；民之從利也，如水之走下，於四方無擇也。故欲來民者，先起其利，雖不召而民自至；設其所惡，雖召之而民不來也，故曰：「召遠者使無為焉。」
　　蒞民如父母，則民親愛之。道之純厚，遇之有實。雖不言曰吾親民，而民親矣。蒞民如仇讎，則民疏之；道之不厚，遇之無實，軸偽並起，雖言曰吾親民，民不親也；故曰：「親近者言無事焉。」
　　明主之使遠者來而近者親也，為之在心，所謂夜行者，心行也，能心行德，則天下莫能與之爭矣；故曰：「唯夜行者獨有之乎！」
　　為主而賊，為父母而暴，為臣下而不忠，為子婦而不孝，四者人之大失也；大失在身，雖有小善，不得為賢，所謂平原者下澤也，雖有小封，不得為高，故曰：「平原之隰，奚有於高。」
　　為主而惠，為父母而慈，為臣下而忠，為子婦而孝，四者人之高行也，高行在身，雖有小過，不為不肖，所謂大山者，山之高者也，雖有小隈，不以為深，故曰：「大山之隈，奚有於深。」
　　毀訾賢者之謂訾，推譽不肖之謂讆。訾讆之人得用，則人主之明蔽，而毀譽之言起，任之大事，則事不成而禍患至，故曰：「訾讆之人，勿與任大。」
　　明主之慮事也，為天下計者，謂之譕臣，譕臣則海內被其澤，澤布於天下，後世享其功，久遠而利愈多，故曰：「譕臣者可與遠舉。」
　　聖人擇可言而後言，擇可行而後行，偷得利而後有害，偷得樂而後有憂者，聖人不為也。故聖人擇言必顧其累，擇行必顧其憂，故曰：「顧憂者可與致道。」
　　小人者，枉道而取容，適主意而偷說，備利而偷得，如此者，其得之雖速，禍患之至亦急，故聖人去而不用也；故曰：「其計也速而憂在近者，往而勿召也。」舉一而為天下長利者，謂之舉長，舉長則被其利者眾，而德義之所見遠，故曰：「舉長者可遠見也。」
　　天之裁大，故能兼覆萬物。地之裁大，故能兼載萬物。人主之裁大，故容物多而眾人得比焉。故曰：「裁大者眾之所比也。」
　　貴富尊顯，民歸樂之，人主莫不欲也，故欲民之懷樂己者，必服道德而勿厭也，而民懷樂之，故曰：「美人之懷，定服而勿厭也。」
　　聖人之求事也，先論其理義，計其可否；故義則求之，不義則止。可則求之，不可則止；故其所得事者，常為身寶。小人之求事也，不論其理義，不計其可否，不義亦求之，不可亦求之。故其所得事者，未嘗為賴也。故曰：「必得之事，不足賴也。」
　　聖人之諾己也，先論其理義，計其可否，義則諾，不義則已。可則諾，不可則已，故其諾未嘗不信也。小人不義亦諾，不可亦諾，言而必諾，故其諾未必信也；故曰：「必諾之言，不足信也。」
　　謹於一家，則立於一家；謹於一鄉，則立於一鄉；謹於一國，則立於一國；謹於天下，則立於天下；是故其所謹者小，則其所立亦小，其所謹者大，則其所立亦大；故曰：「小謹者不大立。」
　　海不辭水，故能成其大。山不辭土石，故能成其高。明主不厭人，故能成其眾。士不厭學，故能成其聖。飺者，多所惡也。諫者，所以安主也。食者，所以肥體也。主惡諫則不安，人飺食不肥；故曰：「飺食者不肥體也。」
　　言而語道德忠信孝弟者，此言無棄者。天公平而無私，故美惡莫不覆。地公平而無私，故小大莫不載。無棄之言，公平而無私，故賢不肖莫不用，故無棄之言者，參伍於天地之無私也；故曰：「有無棄之言者，必參之於天地矣。」
　　明主之官物也，任其所長，不任其所短，故事無不成，而功無不立。亂主不知物之各有所長所短也，而責必備。夫慮事定物，辯明禮義，人之所長，而蝚蝯之所短也，緣高出險，蝚蝯之所長，而人之所短也，以蝚蝯之所長責人，故其令廢而責不塞，故曰：「墜岸三仞，人之所大難也，而蝚蝯飲焉。」
　　明主之舉事也，任聖人之慮，用眾人之力，而不自與焉；故事成而福生。亂主自智也，而不因聖人之慮，矜奮自功，而不因眾人之力，專用己，而不聽正諫。故事敗而禍生；故曰：「伐矜好專，舉事之禍也。」
　　馬者，所乘以行野也，故雖不行於野，其養食馬也，未嘗解惰也。民者，所以守戰也，故雖不守戰，其治養民也，未嘗解惰也；故曰：「不行其野，不違其馬。」
　　天生四時，地生萬財，以養萬物，而無取焉；明主配天地者也，教民以時，勸之以耕織，以厚民養，而不伐其功，不私其利；故曰：「能予而無取者，天地之配也。」
　　解惰簡慢，以之事主則不忠，以之事父母則不孝，以之起事則不成，故曰：「怠倦者不及也。」
　　以規矩為方圜則成，以尺寸量長短則得，以法數治民則安；故事不廣於理者，其成若神；故曰：「無廣者疑神。」
　　事主而不盡力，則有刑。事父母而不盡力，則不親。受業問學而不加務，則不成。故朝不勉力務進，夕無見功，故曰：「朝忘其事，夕失其功。」
　　中情信誠，則名譽美矣。修行謹敬，則尊顯附矣。中無情實，則名聲惡矣。修行慢易，則污辱生矣。故曰：「邪氣襲內，正色乃衰也。」
　　為人君而不明君臣之義以正其臣，則臣不知為臣之理以事其主矣，故曰：「君不君，則臣不臣。」為人父而不明父子之義以教其子而整齊之，則子不知為人子之道以事其父矣。故曰：「父不父，則子不子。」
　　君臣親，上下和，萬民輯，故主有令則民行之，上有禁則民不犯。君臣不親，上下不和，萬民不輯，故令則不行，禁則不止；故曰：「上下不和，令乃不行。」
　　言辭信，動作莊，衣冠正，則臣下肅。言辭慢，動作虧，衣冠惰，則臣下輕之；故曰：「衣冠不正，則賓者不肅。儀者，萬物之程式也。法度者，萬民之儀表也。禮義者，尊卑之儀表也。故動有儀則令行，無儀則令不行；故曰：「進退無儀，則政令不行。」
　　人主者，溫良寬厚，則民愛之。整齊嚴莊，則民畏之。故民愛之則親，畏之則用。夫民親而為用，主之所急也；故曰：「且懷且威，則君道備矣。」
　　人主能安其民，則民事其主如事其父母，故主有憂則憂之，有難則死之。主視民如土，則民不為用，主有憂則不憂，有難則不死；故曰：「莫樂之，則莫哀之，莫生之，則莫死之。」
　　民之所以守戰至死而不衰者，上之所以加施於民者厚也；故上施厚，則民之報上亦厚；上施薄，則民之報上亦薄；故薄施而厚責，君不能得之於臣，父不能得之於子；故曰：「往者不至，來者不極。道者，扶持眾物，使得生育，而各終其性命者也。故或以治鄉，或以治國，或以治天下。故曰：「道之所言者一也，而用之者異，聞道而以治一鄉，親其父子，順其兄弟，正其習俗，使民樂其上，安其土，為一鄉主幹者，鄉之人也；故曰：「有聞道而好為鄉者，一鄉之人也。」
　　民之從有道也，如飢之先食也，如寒之先衣也，如暑之先陰也；故有道則民歸之，無道則民去之；故曰：「道往者，其人莫來。道來者，其人莫往。」
　　道者，所以變化身而之正理者也，故道在身，則言自順，行自正，事君自忠，事父自孝，遇人自理；故曰：「道之所設，身之所化也。」
　　天之道，滿而不溢，盛而不衰，明主法象天道，故貴而不驕，富而不奢，行理而不惰，故能長守貴富，久有天下而不失也；故曰：「持滿者與天。」
　　明主救天下之禍，安天下之危者也；夫救禍安危者，必待萬民之為用也，而後能為之，故曰：「安危者與人。」
　　地大國富，民眾兵強，此盛滿之國也；雖已盛滿，無德厚以安之，無度數以治之，則國非其國，而民無其民也；故曰：「失天之度，雖滿必涸。」
　　臣不親其主，百姓不信其吏，上下離而不和，故雖自安，必且危之，故曰：「上下不和，雖安必危。」
　　主有天道，以禦其民，則民一心而奉其上，故能貴富而久王天下。失天之道，則民離叛而不聽從，故主危而不得久王天下；故曰：「欲王天下，而失天之道，天下不可得而王也。」
　　人主務學術數，務行正理；則化變日進，至於大功，而愚人不知也。亂主淫佚邪枉，日為無道，至於滅亡而不自知也；故曰：「莫知其為之，其功既成，莫知其舍之也，藏之而無形。」
　　古者三王五伯，皆人主之利天下者也，故身貴顯，而子孫被其澤。桀紂幽厲，皆人主之害天下者也，故身困傷，而子孫蒙其禍，故曰：「疑今者察之古，不知來者視之往，神農教耕生穀，以致民利，禹身決瀆，斬高橋下，以致民利，湯武征伐無道，誅殺暴亂，以致民利；故明王之動作雖異，其利民同也；故曰：「萬事之任也，異起而同歸，古今一也。」
　　棟生橈，不勝任則屋覆，而人不怨者，其理然也。弱子，慈母之所愛也，不以其理下瓦，則慈母笞之；故其以理動者，雖覆屋不為怨。不以其理動者，下瓦必笞；故曰：「生棟覆屋，怨怒不及。弱子下瓦，慈母操箠。」
　　行天道，出公理，則遠者自親。廢天道，行私為，則子母相怨；故曰：「天道之極，遠者自親；人事之起，近親造怨。」
　　古者武王地方不過百里，戰卒之眾不過萬人，然能戰勝攻取，立為天子，而世謂之聖王者，知為之之術也。桀紂貴為天子，富有海內，地方甚大，戰卒甚眾，而身死國亡，為天下僇者，不知為之之術也；故能為之，則小可為大，賤可為貴；不能為之，則雖為天子，人猶奪之也；故曰：「巧者有餘，而拙者不足也。」
　　明主上不逆天，下不壙地，故天予之時，地生之財。亂主上逆天道，下絕地理，故天不予時，地不生財；故曰：「其功順天者，天助之，其功逆天者，天違之。」
　　古者武王，天之所助也，故雖地小而民少，猶之為天子也。桀紂，天之所違也，故雖地大民眾，猶之困辱而死亡也；故曰：「天之所助，雖小必大。天之所違，雖大必削。」
　　與人交，多軸偽無情實，偷取一切，謂之烏集之交；烏集之交，初雖相驩，後必相咄；故曰：「烏集之交，雖善不親。」
　　聖人之與人約結也，上觀其事君也，內觀其事親也，必有可知之理，然後約結；約結而不襲於理，後必相倍；故曰：「不重之結，雖固必解。道之用也，貴其重也。」
　　明主與聖人謀，故其謀得。與之舉事，故其事成。亂主與不肖者謀，故其計失。與之舉事，故其事敗。夫計失而事敗，此與不可之罪，故曰：「毋與不可。」
　　明主度量人力之所能為，而後使焉；故令於人之所能為，則令行；使於人之所能為，則事成。亂主不量人力，令於人之所不能為，故其令廢；使於人之所不能為，故其事敗。夫令出而廢，舉事而敗，此強不能之罪也，故曰：「毋強不能。」
　　狂惑之人，告之以君臣之義，父子之理，貴賤之分，不信聖人之言也，而反害傷之，故聖人不告也；故曰：「毋告不知。」
　　與不肖者舉事，則事敗。使於人之所不能為，則令廢。告狂惑之人則身害；故曰：「與不可，強不能，告不知，謂之勞而無功。」
　　常以言翹明其與人也，其愛人也，其有德於人也，以此為友，則不親，以此為交，則不結。以此為有德於人，則不報，故曰：「見與之友，幾於不親。見愛之交，幾於不結。見施之德，幾於不報，四方之所歸，心行者也。」
　　明主不用其智，而任聖人之智；不用其力，而任眾人之力；故以聖人之智思慮者，無不知也。以眾人之力起事者，無不成也。能自去而因天下之智力起，則身逸而福多。亂主獨用其智，而不任聖人之智；獨用其力，而不任眾人之力，故其身勞而禍多；故曰：「獨任之國，勞而多禍。」
　　明主內行其法度，外行其理義，故鄰國親之，與國信之；有患則鄰國憂之，有難則鄰國救之。亂主內失其百姓，外不信於鄰國，國有患則莫之憂也，有難則莫之救也；外內皆失，孤特而無黨，故國弱而主辱；故曰：「獨國之君，卑而不威。」
　　明主之治天下也，必用聖人，而後天下治。婦人之求夫家也，必用媒，而後家事成。故治天下而不用聖人，則天下乖亂而民不親也。求夫家而不用媒，則醜恥而人不信也。故曰：「自媒之女，醜而不信。」
　　明主者，人未之見，而有親心焉者，有使民親之之道也，故其位安而民往之；故曰：「未之見而親焉，可以往矣。」
　　堯舜古之明主也，天下推之而不倦，譽之而不厭，久遠而不忘者，有使民不忘之道也；故其位安而民來之；故曰：「久而不忘焉，可以來矣。」
　　日月昭察萬物者也，天多雲氣，蔽蓋者眾，則日月不明；人主猶日月也，群臣多姦立，私以擁蔽主，則主不得昭察其臣下，臣下之情，不得上通，故姦邪日多，而人主愈蔽；故曰：「日月不明，天不易也。」
　　山，物之高者也；地險穢不平易，則山不得見；人主猶山也，左右多黨比周以壅其主，則主不得見；故曰：「山高而不見，地不易也。」
　　人主出言不逆於民心，不悖於理義，其所言足以安天下者也，人唯恐其不復言也；出言而離父子之親，疏君臣之道，害天下之眾，此言之不可復者也，故明主不言也；故曰：「言而不可復者，君不言也。」
　　人主身行方正，使人有禮，遇人有理，行發於身，而為天下法式者，人唯恐其不復行也；身行不正，使人暴虐，遇人不信，行發於身，而為天下笑者，此不可復之行，故明主不行也；故曰：「行而不可再者，君不行也。」
　　言之不可復者，其言不信也。行之不可再者，其行賊暴也；故言而不信，則民不附；行而賊暴，則天下怨；民不附，天下怨，此滅亡之所從生也，故明主禁之；故曰：「凡言之不可復，行之不可再者，有國者之大禁也。」

立政九敗解第六十五
　　人君唯毋聽寢兵，則群臣賓客莫敢言兵，然則內之不知國之治亂，外之不知諸侯強弱，如是，則城郭毀壞，莫之築補，甲獘兵彫，莫之修繕。如是，則守圉之備毀矣。遼遠之地謀，邊竟之士修，百姓無圉敵之心；故曰：「寢兵之說勝，則險阻不守。」
　　人君唯毋聽兼愛之說，則視天下之民如其民，視國如吾國，如是，則無并兼攘奪之心，無覆軍敗將之事然則射御勇力之士不厚祿，覆軍殺將之臣不貴爵，如是，則射御勇力之士出在外矣，我能毋攻人可也，不能令人毋攻我，被求地而予之，非吾所欲也，不予而與戰，必不勝也。被以教士，我以敺眾，彼以良將，我以無能，其敗必覆軍殺將，故曰：「兼愛之說勝，則士卒不戰。」
　　人君唯無好全生，則群臣皆全其生，而生又養生，養何也？曰：「滋味也，聲色也」，然後為養生，然則從欲妄行，男女無別，反於禽獸，然則禮義廉恥不立，人君無以自守也，故曰：「全生之說勝，則廉恥不立。」
　　人君唯無聽私議自貴，則民退靜隱伏，窟穴就山，非世閒上，輕爵祿而賤有司，然則令不行，禁不止，故曰：「私議自貴之說勝，則上令不行。」
　　人君唯無好金玉貨財，必欲得其所好，然則必有以易之，所以易之者何也？大官尊位；不然，則尊爵重祿也，如是，則不肖者在上位矣。然則賢者不為下，智者不為謀，信者不為約，勇者不為死，如是，則敺國而捐之也；故曰：「金玉貨財之說勝，則爵服下流。」
　　人君唯毋聽群徒比周，則群臣朋黨，蔽美揚惡，然則國之情偽不見於上，如是，則朋黨者處前，寡黨者處後；夫朋黨者處前，賢不肖不分，則爭奪之亂起，而君在危殆之中矣；故曰：「群徒比周之說勝，則賢不肖不分。」
　　人君唯毋聽觀樂玩好，則敗，凡觀樂者，宮室臺池，珠玉聲樂也；此皆費財盡力，傷國之道也，而以此事君者，皆姦人也，而人君聽之，焉得毋敗？然則府倉虛，蓄積竭；且姦人在上，則壅遏賢者而不進也，然則國適有患，則優倡侏儒起而議國事矣，是敺國而捐之也；故曰：「觀樂玩好之說勝，則姦人在上位。」
　　人君唯毋聽請謁任譽，則群臣皆相為請，然則請謁得於上，黨與成於鄉，如是，則貨財行於國，法制毀於官，群臣務佼而求用，然則無爵而貴，無祿而富；故曰：「請謁任譽之說勝，則繩墨不正。」
　　人君唯無聽諂諛飾過之言，則敗，奚以知其然也？夫諂臣者，常使其主不悔其過，不更其失者也。故主惑而不自知也，如是，則謀臣死而諂臣尊矣，故曰：「諂讒飾過之說勝，則巧佞者用。」

版法解第六十六
　　版法者，法天地之位，象四時之行，以治天下。四時之行，有寒有暑，聖人法之，故有文有武。天地之位，有前有後，有左有右，聖人法之，以建經紀。春生於左，秋殺於右，夏長於前，冬藏於後。生長之事，文也；收藏之事，武也；是故文事在左，武事在右，聖人法之。以行法令，以治事理。凡法事者，操持不可以不正；操持不正，則聽治不公；聽治不公，則治不盡理。事不盡應；治不盡理，則疏遠微賤者無所告●，事不盡應，則功利不盡舉；功利不盡舉，則國貧疏遠。微賤者無所告●則下饒；故曰：「凡將立事，正彼天植」；天植者，心也；天植正，則不私近親，不孽疏遠；不私近親，不孽疏遠，則無遺利，無隱治；無遺利，無隱治，則事無不舉，物無遺者。欲見天心，明以風雨，故曰：「風雨無違，遠近高下，各得其嗣。」
　　萬物尊天，而貴風雨，所以尊天者，為其莫不受命焉也。所以貴風雨者，為其莫不待風而動，待雨而濡也，若使萬物釋天而更有所受命，釋風而更有所仰動，釋雨而更有所仰濡，則無為尊天而貴風雨矣；今人君之所尊安者，為其威立而令行也；其所以能立威行令者，為其威利之操莫不在君也；若使威利之操不專在君，而有所分散，則君日益輕，而威利日衰，侵暴之道也。故曰：「三經既飭，君乃有國。」
　　乘夏方長，審治刑賞，必明經紀。陳義設法，斷事以理。虛氣平心，乃去怒喜。若倍法棄令，而行怒喜，禍亂乃生，上位乃殆；故曰：「喜無以賞，怒無以殺；喜以賞，怒以殺，怨乃起，令乃廢。驟令而不行，民心乃外；外之有徒，禍乃始牙。眾之所忿，寡不能圖。」
　　冬既閉藏，百事盡止，往事畢登，來事未起。方冬無事，慎觀終始，審察事理。事有先易而後難者，有始不足見而終不可及者，此常利之所以不舉，事之所以困者也。事之先易者，人輕行之；人輕行之，則必困難成之事。始不足見者，人輕棄之，人輕棄之，則必失不可及之功。夫數困難成之事，而時失不可及之功，衰耗之道也。是故，明君審察事理，慎觀終始，為必知其所成，成必知其所用，用必知其所利害；為而不知所成，成而不知所用，用而不知所利害，謂之妄舉；妄舉者，其事不成，其功不立；故曰：「舉所美，必觀其所終。廢所惡，必計其所窮。」
　　凡人君者，欲民之有禮義也；夫民無禮義，則上下亂而貴賤爭；故曰：「慶勉敦敬以顯之，富祿有功以勸之，爵貴有名以休之。」
　　凡人君者，欲眾之親上鄉意也，欲其從事之勝任也，而眾者不愛，則不親；不親，則不明。不教順，則不鄉意；是故明君兼愛以親之，明教順以道之，便其勢，利其備，愛其力，而勿奪其時以利之；如此，則眾親上鄉意，從事勝任矣；故曰：「兼愛無遺」，是謂君心必先順教，萬民鄉風。旦暮利之，眾乃勝任。治之本二：一曰人，二曰事，人欲必用，事欲必工。人有逆順，事有稱量。人心逆，則人不用。事失稱量，則事不工。事不工則傷，人不用則怨；故曰：「取人以己，成事以質。」成事以質者，用稱量也。取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之於己也。己之所不安，勿施於人；故曰：審用財，慎施報，察稱量。故用財不可以嗇，用力不可以苦，用財嗇則費，用力苦則勞矣。奚以知其然也？用力苦則事不工，事不工而數復之，故曰勞矣。用財嗇則不當人心，不當人心則怨起，用財而生怨，故曰：「費怨起而不復反，眾勞而不得息，則必有崩阤堵壞之心，故曰：「民不足，令乃辱。民苦殃，令不行。施報不得，禍乃始昌。禍昌而不悟，民乃自圖。」
　　凡國無法，則眾不知所為。無度，則事無機。有法不正，有度不直，則治辟，治辟則國亂；故曰：「正法直度，罪殺不赦。殺僇必信，民畏而懼。武威既明，令不再行。」
　　凡民者莫不惡罰而畏罪，是以人君嚴教以示之，明刑罰以致之；故曰：「頓卒怠倦以辱之，罰罪有過以懲之，殺僇犯禁以振之。」
　　治國有三器，亂國有六攻，明君能勝六攻而立三器，則國治，不肖之君不能勝六攻而立三器，故國不治。三器者何也？曰：「號令也、斧鉞也、祿賞也。」六攻者何也？親也、貴也、貨也、色也、巧佞也、玩好也。三器之用何也？曰：「非號令無以使下，非斧鉞無以畏眾，非祿賞無以勸民。」六攻之敗何也？曰：「雖不聽而可以得存，雖犯禁而可以得免，雖無功而可以得富；夫國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下。有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以畏眾。有無功而可以得富者，則祿賞不足以勸民；號令不足以使下，斧鉞不足以畏眾，祿賞不足以勸民，則人君無以自守也；然則明君柰何？明君不為六者變更號令，不為六者疑錯斧鉞，不為六者益損祿賞；故曰：「植固而不動，倚邪乃恐。倚革邪化，令往民移。」
　　凡人君者，覆載萬民而兼有之，燭臨萬族而事使之；是故以天地日月四時為主為質，以治天下。天覆而無外也。其德無所不在；地載而無棄也，安固而不動；故莫不生殖，聖人法之，以覆載萬民，故莫不得其職性，得其職性；則莫不為用；故曰：「法天合德，象地無親。」日月之明無私，故莫不得光，聖人法之，以燭萬民，故能審察，則無遺善。無隱姦。無遺善，無隱姦，則刑賞信必；刑賞信必，則善勸而姦止；故曰：「參於日月四時之行，信必而著明，聖人法之，以事萬民，故不失時功，故曰：「伍於四時」。凡眾者，愛之則親，利之則至，是故明君設利以致之，明愛以親之；徒利而不愛，則眾至而不親；徒愛而不利，則眾親而不至；愛施俱行，則說君臣，說朋友、說兄弟、說父子、愛施所設，四固不能守；故曰：「說在愛施。」
　　凡君所以有眾者，愛施之德也愛有所移，利有所并，則不能盡有；故曰：「有眾在廢私。」
　　愛施之德，雖行而無私，內行不修，則不能朝遠方之君；是故正君臣上下之義，飾父子兄弟夫妻之義，飾男女之別，別疏數之差，使君德臣忠，父慈子孝，兄愛弟敬，禮義章明，如此，則近者親之，遠者歸之，故曰：「召遠在修近。」
　　閉禍在除怨。非有怨乃除之，所事之地常無怨也。凡禍亂之所生，生於怨咎，怨咎所生，生於非理，是以明君之事眾也必經，使之必道，施報必當，出言必得，刑罰必理，如此，則眾無鬱怨之心，無憾恨之意。如此，則禍亂不生，上位不殆，故曰：「閉禍在除怨也。」
　　凡人君所以尊安者，賢佐也；佐賢，則君尊國安民治；無佐，則君卑國危民亂；故曰：備長存乎任賢，凡人者莫不欲利而惡害，是故與天下同利者，天下持之。擅天下之利者，天下謀之。天下所謀，雖立必隳。天下所持，雖高不危。故曰：「安高在乎同利。」
　　凡所謂能以所不利利人者，舜是也；舜耕歷山，陶河濱，漁雷澤，不取其利，以教百姓，百姓舉利之。此所謂能以所不利利人者也。所謂能以所不有予人者，武王是也；武王伐紂，士卒往者，人有書社，入殷之日，決鉅橋之粟，散鹿臺之錢，殷民大說，此所謂能以所不有予人者也。
　　桓公謂管子曰：「今子教寡人法天合德，合德長久，合德而兼覆之，則萬物受命。象地無親，無親安固，無親而兼載之，則諸生皆殖。參於日月無私，葆光無私，而兼照之，則美惡不隱，然則君子之為身無好無惡然已乎？」管子對曰：「不然，夫學者所以自化，所以自撫，故君子惡稱人之惡，惡不忠而怨妒，惡不公議而名當稱，惡不位下而位上，惡不親外而內放，此五者，君子之所恐行，而小人之所以亡，況人君乎？」

明法解第六十七
　　明主者，明於術數而不可欺也，審於法禁而不可犯也，察於分職而不可亂也；故群臣不敢行其私，貴臣不得蔽其賤，近者不得塞其遠，孤寡老弱不失其所職，境內明辨而不相踰越，此之謂治國；故明法曰：「所謂治國者，主道明也。」
　　明主者，上之所以一民使下也。私術者，下之所以侵上亂主也，故法廢而私行，則人主孤特而獨立，人臣群黨而成朋；如此，則主弱而臣強，此之謂亂國；故明法曰：「所謂亂國者，臣術勝也。」
　　明主在上位，有必治之勢，則群臣不敢為非；是故群臣之不敢欺主者，非以愛主也，以畏主之威勢也；百姓之爭用，非以愛主也，以畏主之法令也；故明主操必勝之數，以治必用之民；處必尊之勢，以制必服之臣；故令行禁止，主尊而臣卑；故明法曰：「尊君卑臣，非計親也，以勢勝也。」
　　明主之治也，縣爵祿以勸其民；民有利於上，故主有以使之；立刑罰以威其下，下有畏於上，故主有以牧之；故無爵祿則主無以勸民；無刑罰則主無以威眾；故人臣之行理奉命者，非以愛主也，且以就利而避害也。百官之奉法無姦者，非以愛主也，欲以受爵祿而避刑罰也；故明法曰：「百官論職，非惠也，刑罰必也。」
　　人主者，擅生殺，處威勢，操令行禁止之柄，以御其群臣，此主道也。人臣者，處卑賤，奉主令，守本任，治分職，此臣道也；故主行臣道則亂，臣行主道則危，故上下無分，君臣共道，亂之本也，故明法曰：「君臣共道則亂。」
　　人臣之所以畏恐而謹事主者，以欲生而惡死也；使人不欲生，不惡死，則不可得而制也；夫生殺之柄專在大臣，而主不危者，未嘗有也；故治亂不以法斷而決於重臣，生殺之柄不制於主而在群下，此寄生之主也；故人主專以其威勢予人，則必有劫殺之患；專以其法制予人，則必有亂亡之禍；如此者，亡主之道也。故明法曰：「專授則失。」
　　凡為主而不得行其令，廢法而恣群臣，威嚴已廢，權勢已奪，令不得出，群臣弗為用，百姓弗為使，竟內之眾不制，則國非其國，而民非其民，如此者，滅主之道也，故明法曰：「令本不出謂之滅。」
　　明主之道，卑賤不待尊貴而見，大臣不因左右而進，百官條通，群臣顯見。有罰者，主見其罪。有賞者，主知其功。見知不悖，賞罰不差，有不蔽之術，故無壅遏之患；亂主則不然，法令不得至於民，疏遠鬲閉，而不得聞，如此者，壅遏之道也，故明法曰：「令出而留，謂之壅。」
　　人臣之所以乘而為姦者，擅主也；臣有擅主者，則主令不得行，而下情不上通，人臣之力，能鬲君臣之閒而使美惡之情不揚，聞禍福之事不通徹，人主迷惑而無從悟，如此者，塞主之道也；故明法曰：「下情不上通，謂之塞。」
　　明主者，兼聽獨斷，多其門戶；群臣之道，下得明上，賤得言貴，故姦人不敢欺；亂主則不然，聽無術數，斷事不以參伍，故無能之士上通，邪枉之臣專國，主明蔽而聰塞，忠臣之欲謀諫者不得進，如此者，侵主之道也；故明法曰：「下情上而道止。謂之侵。」
　　人主之治國也，莫不有法令；賞罰具，故其法令明，而賞罰之所立者當，則主尊顯而姦不生；其法令逆，而賞罰之所立者不當，則群臣立私而壅塞之，朋黨而劫殺之；故明法曰：「滅塞侵壅之所生，從法之不立也。」
　　法度者，主之所以制天下而禁姦邪也，所以牧領海內而奉宗廟也。私意者，所以生亂長姦而害公正也，所以壅蔽失正而危亡也；故法度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛，而無功者不賞也；雖心之所憎，而無罪者弗罰也；案法式而驗得失，非法度不留意焉；故明法曰：「先王之治國也，不淫意於法之外。」
　　明主之治國也，案其當宜，行其正理，故其當賞者，群臣不得辭也。其當罰者，群臣不敢避也。夫賞功誅罪，所以為天下致利除害也。草茅弗去，則害禾穀。盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偷幸而望於上也。行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法，用私惠，明主不為也；故明法曰：「不為惠於法之內」。
　　凡人主莫不欲其民之用也，使民用者，必法立而令行也；故治國使眾莫如法，禁淫止暴莫如刑；故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢者，法不使也。強者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也；故百官之事，案之以法，則姦不生。暴慢之人，誅之以刑，則禍不起。群臣並進，筴之以數，則私無所立；故明法曰：「動無非法者，所以禁過而外私也。」
　　人主之所以制臣下者，威勢也；故威勢在下，則主制於臣。威勢在上，則臣制於主；夫蔽主者，非塞其門，守其戶也，然而令不行，禁不止，所欲不得者，失其威勢也；故威勢獨在於主，則群臣畏敬。法政獨出於主，則天下服德；故威勢分於臣，則令不行。法政出於臣，則民不聽；故明主之治天下也，威勢獨在於主，而不與臣共，法政獨制於主，而不從臣出；故明法曰：「威不二錯，政不二門。」
　　明主者，一度量，立表儀，而堅守之，故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也。吏者，民之所懸命也；故明主之治也，當於法者賞之，違於法者誅之，故以法誅罪，則民就死而不怨。以法量功，則民受賞而無德也，此以法舉錯之功也；故明法曰：「以法治國，則舉錯而已。」
　　明主者，有法度之制，故群臣皆出於方正之治，而不敢為姦；百姓知主之從事於法也，故吏之所使者有法，則民從之；無法，則止；民以法與吏相距，下以法與上從事，故軸偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外，不敢擅為非；故明法曰：「有法度之制者，不可巧以軸偽。」
　　權衡者，所以起輕重之數也，然而人不事者，非心惡利也，權不能為之多少其數，而衡不能為之輕重其量也；人知事權衡之無益，故不事也；故明主在上位，則官不得枉法，吏不得為私，民知事吏之無益，故財貨不行於吏，權衡平正而待物，故姦軸之人不得行其私；故明法曰：「有權衡之稱者。不可以欺輕重。」
　　尺寸尋丈者，所以得長短之情也，故以尺寸量短長，則萬舉而萬不失矣；是故尺寸之度，雖富貴眾強，不為益長；雖貧賤卑辱，不為損短，公平而無所偏，故姦軸之人不能誤也；故明法曰：「有尋丈之數者，不可差以長短。」
　　國之所以亂者，廢事情而任非譽也，故明主之聽也，言者責之以其實，譽人者試之以其官，言而無實者誅，吏而亂官者誅，是故虛言不敢進；不肖者不敢受官。亂主則不然，聽言而不督其實，故群臣以虛譽進其黨，任官而不責其功，故愚污之吏在庭；如此，則群臣相推以美名，相假以功伐，務多其佼，而不為主用，故明法曰：「主釋法以譽進能，則臣離上而下比周矣，以黨舉官，則民務佼而不求用矣。」
　　亂主不察臣之功勞，譽眾者則賞之，不審其罪過，毀眾者則罰之。如此者，則邪臣無功而得賞，忠臣無罪而有罰。故功多而無賞，則臣不務盡力；行正而有罰，則賢聖無從竭能；行貨財而得爵祿，則污辱之人在官；寄託之人不肖而位尊，則民倍公法而趨有勢，如此，則愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治；故明法曰：「官之失其治也，是主以譽為賞而以毀為罰也。」
　　平吏之治官也，行法而無私，則姦臣不得其利焉，此姦臣之所務傷也。人主不參驗其罪過，以無實之言誅之，則姦臣不能無事貴重而求推譽，以避刑罰而受祿賞焉；故明法曰：「喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。」
　　姦臣之敗其主也，積漸積微，使主迷惑而不自知也；上則相為候望於主，下則買譽於民，譽其黨而使主尊之，毀不譽者而使主廢之；其所利害者，主聽而行之。如此，則群臣皆忘主而趨私佼矣。故明法曰：「比周以相為慝，是故忘主私佼以進其譽。」
　　主無術數，則群臣易欺之，國無明法，則百姓輕為非，是故姦邪之人用國事，則群臣仰利害也；如此，則姦人為之視聽者多矣，雖有大義，主無從知之；故明法曰：「佼眾譽多，外內朋黨，雖有大姦，其蔽主多矣。」
　　凡所謂忠臣者，務明法術，日夜佐主，明於度數之理以治天下者也。姦邪之臣，知法術明之必治也，治則姦臣困而法術之士顯；是故邪之所務事者，使法無明，主無悟，而己得所欲也，故方正之臣得用，則姦邪之臣困傷矣，是方正之與姦邪不兩進之勢也。姦邪在主之側者，不能勿惡也，惟惡之，則必候主閒而日夜危之，人主不察而用其言，則忠臣無罪而困死，姦臣無功而富貴，故明法曰：「忠臣死於非罪，而邪臣起於非功。」
　　富貴尊顯，久有天下，人主莫不欲也。令行禁止，海內無敵，人主莫不欲也。蔽欺侵凌，人主莫不惡也，失天下，滅宗廟，人主莫不惡也。忠臣之欲明法術以致主之所欲而除主之所惡者，姦臣之擅主者，有以私危之，則忠臣無從進其公正之數矣。故明法曰：「所死者非罪，所起者非功，然則為人臣者重私而輕公矣。」
　　亂主之行爵祿也，不以法令案功勞；其行刑罰也，不以法令案罪過，而聽重臣之所言；故臣欲有所賞，主為賞之；臣欲有所罰，主為罰之，廢其公法，專聽重臣，如此，故群臣皆務其黨，重臣而忘其主，趨重臣之門而不庭，故明法曰：「十至於私人之門，不一至於庭。」
　　明主之治也，明於分職，而督其成事；勝其任者處官，不勝其任者廢免；故群臣皆竭能盡力以治其事。亂主則不然，故群臣處官位，受厚祿，莫務治國者，期於管國之重而擅其利，牧漁其民以富其家；故明法曰：「百慮其家，不一圖其國。」
　　明主在上位，則竟內之眾盡力以奉其主，百官分職致治，以安國家。亂主則不然，雖有勇力之士，大臣私之，而非以奉其主也；雖有聖智之士，大臣私之，非以治其國也；故屬數雖眾，不得進也；百官雖具，不得制也；如此者，有人主之名而無其實；故明法曰：「屬數雖眾，非以尊君也。百官雖具，非以任國也，此之謂國無人。」
　　明主者，使下盡力而守法分，故群臣務尊主而不敢顧其家，臣主之分明，上下之位審，故大臣各處其位而不敢相貴；亂主則不然，法制廢而不行，故群臣得務益其家，君臣無分，上下無別，故群臣得務相貴；如此者，非朝臣少也，眾不為用也；故明法曰：「國無人者，非朝臣衰也，家與家務相益，不務尊君也，大臣務相貴，而不任國也。」
　　人主之張官置吏也，非徒尊其身，厚奉之而已也。使之奉主之法，行主之令，以治百姓，而誅盜賊也。是故其所任官者大，則爵尊而祿厚；其所任官者小，則爵卑而祿薄；爵祿者，人主之所以使吏治官也；亂主之治也，處尊位，受厚祿，養所與佼，而不以官為務，如此者，則官失其能矣；故明法曰：「小臣持祿養佼，不以官為事，故官失職。」
　　明主之擇賢人也，言勇者試之以軍，言智者試之以官，試於軍而有功者則舉之，試於官而事治者則用之；故以戰功之事定勇怯，以官職之治定愚智，故勇怯愚智之見也，如白黑之分。亂主則不然，聽言而不試，故妄言者得用，任人而不官，故不肖者不困；故明主以法案其言而求其實，以官任其身而課其功，專任法不自舉焉；故明法曰：「先王之治國也，使法擇人，不自舉也。」
　　凡所謂功者，安主上利萬民者也；夫破軍殺將，戰勝攻取，使主無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以為功者也。奉主法，治竟內，使強不凌弱，眾不暴寡，萬民驩盡其力而奉養其主，此吏之所以為功也。匡主之過，救主之失，明理義以道其主，主無邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以為功也；故明主之治也，明分職而課功勞，有功者賞，亂法者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉；故明法曰：「使法量功，不自度也。」
　　明主之治也，審是非，察事情，以度量案之，合於法則行，不合於法則止；功充其言則賞，不充其言則誅；故言智能者，必有見功而後舉之；言惡敗者，必有見過而後廢之；如此，則士上通而莫之能妒，不肖者困廢而莫之能舉；故明法曰：「能不可蔽，而敗不可飾也。」
　　明主之道，立民所欲，以求其功，故為爵祿以勸之。立民所惡，以禁其邪，故為刑罰以畏之。故案其功而行賞，案其罪而行罰；如此，則群臣之舉無功者不敢進也，毀無罪者不能退也，故明法曰：「譽者不能進，而誹者不能退也。」
　　制群臣，擅生殺，主之分也。縣令仰制，臣之分也。威勢尊顯，主之分也。卑賤畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也。奉法聽從，臣之分也。故君臣相與，高下之處也。如天之與地也，其分晝之不同也，如白之與黑也。故君臣之閒明別，則主尊臣卑，如此，則下之從上也，如響之應聲；臣之法主也，如景之隨形；故上令而下應，主行而臣從，以令則行，以禁則止，以求則得，此之謂易治；故明法曰：「君臣之閒，明別則易治。」
　　明主操術任臣下，使群臣效其智能，進其長技，故智者效其計，能者進其功，以前言督後事，所效當則賞之，不當則誅之。張官任吏治民，案法試課成功，守法而法之，身無煩勞而分職，故明法曰：「主雖不身下為，而守法為之可也。」

臣乘馬第六十八
　　桓公問管子曰：「請問乘馬？」管子對曰：「國無儲，在令。」桓公曰：「何謂國無儲，在令？」管子對曰：「一農之量，壤百畝也，春事二十五日之內。」桓公曰：「何謂春事二十五日之內？」管子對曰：「日至六十日而陽凍釋，七十日而陰凍釋，陰凍釋而●稷，百日不●稷，故春事二十五日之內耳也；今君立扶臺，五衢之眾皆作，君過春而不止，民失其二十五日，則五衢之內阻棄之地也。起一人之繇，百畝不舉。起十人之繇，千畝不舉。起百人之繇，萬畝不舉。起千人之繇，十萬畝不舉。春已失二十五日，而尚有起夏作，是春失其地，夏失其苗。秋起繇而無止，此之謂穀地數亡；穀失於時，君之衡藉而無止，民食什伍之穀，則君已藉九矣。有衡求幣焉，此盜暴之所以起，刑罰之所以眾也，隨之以暴，謂之內戰。」桓公曰：「善哉！」「筴乘馬之數求盡也，彼王者不奪民時，故五穀興豐，五穀興豐，則士輕祿，民簡賞。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘，力歸於上；女勤於纖微，而織歸於府者；非怨民心，傷民意，高下之筴，不得不然之理也。」桓公曰：「為之柰何？」管子曰：「虞國得筴乘馬之數矣。」桓公曰：「何謂筴乘馬之數？」管子曰：「百畝之夫予之筴，率二十七日為子之春事，資子之幣，春秋子穀大登，國穀之重去分，謂農夫曰：『幣之在子者，以為穀而廩之州里。』國穀之分在上，國穀之重再十倍，謂遠近之縣里邑百官皆當奉器械備，曰：『國無幣，以穀準幣，國穀之●，一切什九。』還穀而應穀，國器皆資，無藉於民。此有虞之筴乘馬也。」

乘馬數第六十九
　　桓公問管子曰：「有虞筴乘馬已行矣，吾欲立筴乘馬。為之柰何？」管子對曰：「戰國修其城池之功，故其國常失其地用，王國則以時行也。」桓公曰：「何謂以時行？」管子對曰：「出準之令，守地用，人筴，故開闔皆在上，無求於民。霸國守分，上分下游於分之閒而用足。王國守始，國用一不足，則加一焉。國用二不足，則加二焉。國用三不足，則加三焉。國用四不足，則加四焉。國用五不足，則加五焉。國用六不足，則加六焉。國用七不足，則加七焉。國用八不足，則加八焉。國用九不足，則加九焉。國用十不足，則加十焉。人君之守高下，歲藏三分，十年則必有三年之餘；若歲凶旱水泆，民失本，則修宮室臺榭，以前無狗、後無彘者為庸；故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國筴也；今至於其亡筴乘馬之君，春秋冬夏，不知時終始；作功起眾，立宮室臺榭，民失其本事，君不知其失諸春筴，又失諸夏秋之筴數也，民無●賣子數矣；猛毅之人淫暴，貧病之民，乞請君行律度焉，則民被刑僇而不從於主上，此筴乘馬之數亡也。乘馬之準，與天下齊準，彼物輕則見泄，重則見射，此鬥國相泄，輕重之家相奪也；至於王國，則持流而止矣。」桓公曰：「何謂持流？」管子對曰：「有一人耕而五人食者，有一人耕而四人食者，有一人耕而三人食者，有一人耕而二人食者，此齊力而功地，田筴相圓，此國筴之時守也。君不守以筴，則民且守於上，此國筴流已。」桓公曰：「乘馬之數，盡於此乎？」管子對曰：「布織財物，皆立其貲，財物之貲，與幣高下，穀獨貴獨賤。」桓公曰：「何謂獨貴獨賤。」管子對曰：「穀重而萬物輕，穀輕而萬物重。」公曰：「賤筴乘馬之數柰何？」管子對曰：「郡縣上臾之壤，守之若干。閒壤，守之若干。下壤，守之若干；故相壤定籍，而民不移。振貧補不足，下樂上。故以上壤之滿，補下壤之眾，章四時，守諸開闔，民之不移也。如廢方於地此之謂筴乘馬之數也。

問乘馬第七十〔缺〕

事語第七十一
　　桓公問管子曰：「事之至數可聞乎？」管子對曰：「何謂至數？」桓公曰：「秦奢教我曰：『帷蓋不修，衣服不眾，則女事不泰。俎豆之禮不致牲，諸侯太牢，大夫少牢，不若此，則六畜不育。非高其臺榭，美其宮室，則群材不散。』此言何如？」管子曰：「非數也。」桓公曰：「何謂非數？」管子對曰：「此定壤之數也，彼天子之制壤方千里，齊諸侯方百里，負海子七十里，男五十里，若胸臂之相使也；故准徐疾贏不足，雖在下也，不為君憂；彼壤狹而欲舉與大國爭者。農夫寒耕暑耘，力歸於上，女勤於緝績徽織，功歸於府者，非怨民心，傷民意也。非有積蓄，不可以用人；非有積財，無以勸下。秦奢之數，不可用於危隘之國。」桓公曰：「善。」
　　桓公又問管子曰：「佚田謂寡人曰：『善者用非其有，使非其人，何不因諸侯權以制天下。』」管子對曰：「佚田之言非也，彼善為國者，壤辟舉，則民留處。倉廩實，則知禮節。且無委致圍，城脆致衝。夫不定內不可以持天下，佚田之言非也。」管子曰：「歲藏一，十年而十也。歲藏二，五年而十也。穀十而守五，綈素滿之，五在上，勝無義，練士勝敺眾，凡十勝者盡有之，故發如風雨，動如雷霆，獨出獨入，莫之能禁止，不待權輿，故佚田之言非也。」桓公曰：「善。」

海王第七十二
　　桓公問管子曰：「吾欲藉於臺雉，何如？」管子對曰：「此毀成也，」曰：「吾欲藉於樹木。」管子對曰：「此伐生也。」曰：「吾欲藉於六畜。」管子對曰：「此殺生也。」曰：「吾欲藉於人，何如？」管子對曰：「此隱情也。」桓公曰：「然則吾何以為國？」管子對曰：「唯官山海為可耳。」桓公曰：「何謂官山海。」管子對曰：「海王之國，謹正鹽筴。」桓公曰：「何謂正鹽筴？」管子對曰：「十口之家，十人食鹽。百口之家，百人食鹽，終月大男食鹽五升少且，大女食鹽三升少且；吾子食鹽二升少且。此其大曆也鹽百升而釜。令鹽之重升加分彊，釜五十也。升加一彊，釜百也。升加二彊，釜二百也。鍾二千，十鍾二萬，百鍾二十萬，千鍾二百萬，萬乘之國，人數開口千萬也。禺筴之商，日二百萬，十日二千萬，一月六千萬，萬乘之國正，九百萬也。月人三十錢之籍，為錢三千萬，今吾非籍之諸君吾子，而有二國之籍者六千萬，使君施令曰：『吾將籍於諸君吾子。』則必囂號，今夫給之鹽筴，則百倍歸於上，人無以避此者，數也。今鐵官之數曰：『一女必有一鍼一刀，若其事立。耕者必有一耒一耜一銚，若其事立。行服連軺輦者必有一斤一鋸一錐一鑿，若其事立，不爾而成事者，天下無有。』令鍼之重加一也，三十鍼一人之籍也。刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也。耜鐵之重加七，三耜鐵一人之籍也。其餘輕重皆准此而行，然則舉臂勝事，無不服藉者。」桓公曰：「然則國無山海不王乎？」管子曰：「因人之山海假之，名有海之國，讎鹽於吾國。釜十五吾受，而官出之以百，我未與其本事也，受人之事。以重相推，此人用之數也。」

國蓄第七十三
　　國有十年之蓄，而民不足於食，皆以其技能望君之祿也。君有山海之金，而民不足於用，是皆以其事業交接於君上也。故人君挾其食，守其用，據有餘而制不足，故民無不累於上也。五穀食米，民之司命也；黃金刀幣，民之通施也；故善者執其通施，以御其司命，故民力可得而盡也。夫民者親信而死利，海內皆然，民予則喜，奪則怒，民情皆然，先王知其然，故見予之形，不見奪之理。故民愛可洽於上也。租籍者，所以彊求也。租稅者，所慮而請也。王霸之君，去其所以彊求，廢其所慮而請，故天下樂從也。利出於一孔，其國無敵。出二孔者，其兵不詘，出三孔者，不可以舉兵。出四孔者，其國必亡；先王知其然，故塞民之養，隘其利途；故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。故民之戴上如日月，親君若父母。凡將為國，不通於輕重，不可為籠以守民；不能調通民利，不可以語制為大治，是故萬乘之國，有萬金之賈，千乘之國，有千金之賈，然者何也？國多失利，則臣不盡其忠，士不盡其死矣。歲有凶穰，故穀有貴賤。令有緩急，故物有輕重。然而人君不能治，故使蓄賈游市，乘民之不給，百倍其本。分地若一，彊者能守。分財若一，智者能收，智者有什倍人之功，愚者有不賡本之事，然而人君不能調，故民有相百倍之生也。夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。且君引錣量用，耕田發草，上得其數矣。民人所食，人有若干灸畝之數矣，計本量委則足矣，然而民有飢餓不食者何也，穀有所藏也。人君鑄錢立幣，民庶之通施也。人有若干百千之數矣，然而人事不及，用不足者何也，利有所并藏也。然則人君非能散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也。則君雖彊本趣耕，而自為鑄幣而無已，乃今使民下相役耳，惡能以為治乎？
　　歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適凶，則市糴釜十繈，而道有餓民。然則豈壤力固不足，而食固不贍也哉？夫往歲之糶賤，狗彘食人食，故來歲之民不足也。物適賤，則且力而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用。然則豈財物固寡，而本委不足也哉。夫民利之時失而物利之不平也。故善者委施於民之所不足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重，故君必有什倍之利，而財之●可得而平也。
　　凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬物之滿虛，隨財准平而不變，衡絕則重見。人君知其然，故守之以准平，使萬室之都必有萬鍾之藏，藏繈千萬。使千室之都必有千鍾之藏，藏繈百萬。春以奉耕，夏以奉芸，耒耜械器，鍾鑲糧食，畢取贍於君，故大賈蓄家不得豪奪吾民矣，然則何？君養其本謹也。春賦以斂繒帛，夏貸以收秋實，是故民無廢事，而國無失利也。
　　凡五穀者，萬物之主也。穀貴則萬物必賤，穀賤則萬物必貴，兩者為敵，則不俱平，故人君御穀物之秩相勝，而操事於其不平之閒。故萬民無籍，而國利歸於君也。夫以室廡籍，謂之毀成。以六畜籍，謂之止生。以田畝籍，謂之禁耕。以正人籍，謂之離情。以正戶籍，謂之養贏。五者不可畢用，故王者●行而不盡也；故天子籍於幣，諸侯籍於食。中歲之穀糶石十錢。大男食四石，月有四十之籍，大女食三石，月有三十之籍。吾子食二石，月有二十之籍。歲凶穀貴，糴石二十錢，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍，是人君非發號令收嗇而戶籍也，彼人君守其本委謹，而男女諸君吾子無不服籍者也。一人廩食，十人得餘。十人廩食，百人得餘。百人廩食，千人得餘。夫物多則賤，寡則貴。散則輕，聚則重，人君知其然，故視國之羨不足而御其財物；穀賤則以幣予食，布帛賤則以幣予衣，視物之輕重而御之以准。故貴賤可調，而君得其利。前有萬乘之國，而後有千乘之國，謂之抵國，前有千乘之國，而後有萬乘之國，謂之距國。壤正方，四面受敵，謂之衢國。以百乘衢處，謂之託食之君。千乘衢處，壤削少且，萬乘衢處，壤削太且。何謂百乘衢處託食之君也？夫以百乘衢處危懾圍阻千乘萬乘之閒，夫國之君不相中，舉兵而相攻，必以為扞挌蔽圉之用，有功利不得鄉。大臣死於外，分壤而功，列陳繫纍獲虜，分賞而祿，是壤地盡於功賞，而稅臧殫於繼孤也，是特名羅於為君耳，無壤之有，號有百乘之守，而實無尺壤之用，故謂託食之君。然則大國內款，小國用盡，何以及此？曰：「百乘之國，官賦軌符，乘四時之朝夕，御之以輕重之准，然後百乘可及也。千乘之國封，天財之所殖，械器之所出，財物之所生，視歲之滿虛，而輕重其祿，然後千乘可足也。萬乘之國，守歲之滿虛，乘民之緩急，正其號令，而御其大准，然後萬乘可資也。」玉起於禺氏，金起於汝漢，珠起於赤野，東西南北，距周七千八百里，水絕壤斷，舟車不能通，先王為其途之遠，其至之難，故託用於其重，以珠玉為上幣，以黃金為中幣，以刀布為下幣；三幣，握之則非有補於煖也，食之則非有補於飽也，先王以守財物，以御民事，而平天下也。
　　今人君籍求於民，令曰：「十日而具」，則財物之賈什去一。令曰：「八日而具」，則財物之賈什去二。令曰：「五日而具」，則財物之賈什去且。朝令而夕具，則財物之賈什去九，先王知其然，故不求於萬民而籍於號令也。

山國軌第七十四
　　桓公問管子曰：「請問官國軌？」管子對曰：「田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通於軌數，而欲為國，不可。」桓公曰：「行軌數奈何？」對曰：「某鄉田若干，人事之准若干，穀重若干，曰：某縣之人若干，田若干，幣若干而中用，穀重若干而中幣？終歲度人食其餘若干，曰：某鄉女勝事者，終歲績其功業若干，以功業直時而●之，終歲人己衣被之後，餘衣若干，別群軌，相壤宜。」桓公曰：「何謂別群軌，相壤宜？」管子對曰：「有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦魚鱉之壤，今四壤之數，君皆善官而守之，則籍於財物，不籍於人畝。十畝之壤，君不以軌守，則民且守之，民有過移長力，不以本為得，此君失也。」桓公曰：「軌意安出？」管子對曰：「不陰據其軌，皆下制其上。」桓公曰：「此若言何謂也。」管子對曰：「某鄉田若干，食者若干。某鄉之女事若干，餘衣若干。」謹行州里曰：「田若干，人若干，人眾田不度食若干。」曰：「田若干，餘食若干，必得軌程，此調之泰軌也。然後調立環乘之幣，田軌之有餘於其人食者，謹置公幣焉，大家眾，小家寡。」山田閒田曰：「終歲其食不足於其人若干，則置公幣焉，以滿其准重，歲豐年，五穀登，謂高田之萌曰：『吾所寄幣於子者若干，鄉穀之●若干，請為子什減三，穀為上，幣為下，高田撫閒田，山田不被穀十倍，山田以君寄幣，振其不贍，未淫失也。高田以時撫於主上，坐長加十也。女貢織帛，苟合于國奉者，皆置而券之，以鄉●市准。』」曰：「上無幣有穀，以穀准幣。環穀而應筴，國奉決穀。反准賦軌幣，穀廩重有加十。」謂大家委貲家曰：「上且修游，人出若干幣。」謂鄰縣曰：「有實者皆勿左右，不贍，則且為人馬假其食民。」鄰縣四面皆●穀，坐長而十倍。上下令曰：「貲家假幣，皆以穀准幣。直幣而庚之。穀為下，幣為上。百都百縣，軌據穀，坐長十倍。環穀而應假幣，國幣之九在上，一在下。幣重而萬物輕，斂萬物，應之以幣。幣在下，萬物皆在上，萬物重十倍。官府以市●出，萬物隆而止。國軌布於未形，據其已成，乘令而進退，無求於民，謂之國軌。」
　　桓公問於管子曰：「不籍而贍國，為之有道乎？」管子對曰：「軌守其時，有官天財。何求於民？」桓公曰：「何謂官天財？」管子對曰：「泰春，民之功繇。泰夏，民令之所止，令之所發。泰秋，民令之所止，令之所發。泰冬，民令之所止，令之所發，此皆民所以時守也。此物之高下之時也，此民之所以相并兼之時也，君守諸四務。」桓公曰：「何謂四務？」管子對曰：「泰春，民之且所用者，君已廩之矣。泰夏，民之且所用者，君已廩之矣。泰秋，民之且所用者，君已廩之矣。泰冬，民之且所用者，君已廩之矣。泰春功布日，春縑衣，夏單衣，捍、寵、纍、箕、勝、籯、屑、●若干，日之功，用人若干，無貲之家，皆假之械器勝籯屑●公衣，功已而歸公衣折券。故力出於民，而用出於上。春十日，不害耕事。夏十日，不害芸事。秋十日，不害斂實。冬二十日，不害除田。此之謂時作。」桓公曰：「善。吾欲立軌官，為之奈何？」管子對曰：「鹽鐵之筴，足以立軌官。」桓公曰：「奈何？」管子對曰：「龍夏之地，布黃金九千，以幣貲金，巨家以金，小家以幣。周岐山至於崢丘之西塞丘者，山邑之田也，布幣稱貧富而調之，周壽陵而東至少沙者，中田也。據之以幣，巨家以金，小家以幣，三壤已撫，而國穀再什倍。梁渭陽瑣之牛馬滿齊衍，請敺之顛齒，量其高壯，曰為國師旅。戰車敺就，斂子之牛馬。上無幣，請以穀視市●而庚子牛馬，為上粟二家，二家散其粟，反准牛馬歸於上。」
　　管子曰：「請立貲於民，有田倍之，內毋有其外，外皆為貲壤。被鞍之馬千乘，齊之戰車之具。具於此，無求於民。此去丘邑之籍也。國穀之朝夕在上，山林廩械器之高下在上，春秋冬夏之輕重在上，行田疇，田中有木者，謂之穀賊。宮中四榮，樹其餘曰害女功。宮室械器，非山無所仰，然後君立三等之租於山，曰：『握以下者為柴楂，把以上者為室奉，三圍以上，為棺槨之奉。柴楂之租若干，室奉之租若干，棺槨之租若干。』」
　　管子曰：「鹽鐵撫軌，穀一廩十，君常操九。民衣食而繇下，安無怨咎。去其田賦，以租其山。巨家重葬其親者，服重租。小家菲葬其親者，服小租。巨家美修其宮室者，服重租。小家陋為室廬者，服小租。上立軌於國民之貧富，如加之以繩，謂之國軌。」

山權數第七十五
　　桓公問管子曰：「請問權數？」管子對曰：「天以時為權，地以財為權，人以力為權，君以令為權；失天之權，則人地之權亡。」桓公曰：「何為失天之權則人地之權亡？」管子對曰：「湯七年旱，禹五年水，民之無●賣子者，湯以莊山之金鑄幣，而贖民之無●賣子者；禹以歷山之金鑄幣，而贖民之無●賣子者，故天權失，人地之權皆失也；故王者歲守十分之參三年與少半，成歲三十一年而藏十一年與少半，藏參之一，不足以傷民，而農夫敬事力作，故天毀●，凶旱水泆，民無入於溝壑乞請者也，此守時以待天權之道也。」桓公曰：「善，吾欲行三權之數。為之奈何？」管子對曰：「梁山之陽，綪●夜石之幣，天下無有。」管子曰：「以守國穀歲守一分，以行五年，國穀之重，什倍異日。」管子曰：「請立幣，國銅以二年之粟顧之，立黔落，力重與天下調。彼重則見射，輕則見泄，故與天下調。泄者失權也，見射者失筴也。不備天權，下相求備，准下陰相隸。此刑罰之所起，而亂之本也。故平則不平，民富則不如貧，委積則虛矣，此三權之失也已。」桓公曰：「守三權之數奈何？」管子對曰：「大豐則藏分，阨亦藏分。」桓公曰：「阨者所以益也，何以藏分？」管子對曰：「隘則易益也，一可以為十，十可以為百，以阨守豐，阨之准數一上十，豐之筴數十去九，則吾九為餘於數，筴豐則三權皆在君，此之謂國權。」
　　桓公問於管子曰：「請問國制？」管子對曰：「國無制，地有量。」桓公曰：「何謂國無制地有量？」管子對曰：「高田十石，閒田五石，庸田三石，其餘皆屬諸荒田。地量百畝，一夫之力也，粟賈一，粟賈十，粟賈三十，粟賈百，其在流筴者，百畝從中千畝之筴也，然則百乘從千乘也，千乘從萬乘也，故地有量，國無筴。」桓公曰：「善。今欲為大國，大國欲為天下，不通權筴，其無能者矣。」
　　桓公曰：「今行權數奈何？」管子對曰：「君通於廣狹之數，不以狹畏廣。通於輕重之數，不以少畏多，此國筴之大者也。」桓公曰：「善，蓋天下，視海內，長譽而無止，為之有道乎？」管子對曰：「有，軌守其數，准平其流，動於未形，而守事已成，物一也，而十是九為用。徐疾之數，輕重之筴也，一可以為十，十可以為百。引十之半而藏四。以五操事，在君之決塞。」桓公曰：「何謂決塞？」管子曰：「君不高仁，則國不相被，君不高慈孝，則民簡其親而輕過，此亂之至也。則君請以國筴十分之一者，樹表置高，鄉之孝子聘之幣，孝子兄弟眾寡，不與師旅之事。樹表置高，而高仁慈孝，財散而輕，乘輕而守之以筴，則十之五有在上，鉉五如行事，如日月之終復，此長有天下之道，謂之准道。」
　　桓公問於管子曰：「請問教數？」管子對曰：「民之能明於農事者，置之黃金一斤，直食八石。民之能蕃育六畜者，置之黃金一斤，直食八石，民之能樹蓺者，置之黃金一斤，直食八石。民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃袬者，置之黃金一斤，直食八石。民之能已民疾病者，置之黃金一斤，直食八石，民之知時，曰歲且阨，曰某穀不登，曰某穀豐者，置之黃金一斤，直食八石。民之通於蠶桑，使蠶不疾病者，皆置之黃金一斤，直食八石。謹聽其言而藏之官，使師旅之事無所與，此國筴之者也。國用相靡而足，相困揲而●。然後置四限高下，令之徐疾敺屏，萬物守之以筴，有五官技。」桓公曰：「何謂五官技？」管子曰：「詩者所以記物也，時者所以記歲也，春秋者所以記成敗也。行者道民之利害也，易者所以守凶吉成敗也，卜者卜凶吉利害也，民之能此者，皆一馬之田，一金之衣，此使君不迷妄之數也，六家者既見其時，使豫先蚤閑之日受之，故君無失時，無失筴，萬物興豐，無失利，遠占得失，以為末教，詩記人無失辭，行殫道無失義，易守禍福凶吉不相亂，此謂君柄。」
　　桓公問於管子曰：「權柄之數，吾已得聞之矣，守國之固奈何？」曰：「能皆已官，時皆已官，得失之數，萬物之終始，君皆已官之矣，其餘皆以數行。」桓公曰：「何謂以數行？」管子對曰：「穀者民之司命也，智者民之輔也，民智而君愚，下富而君貧，下貧而君富，此之謂事名二，國機，徐疾而已矣。君道，度法而已矣。人心，禁繆而已矣。」桓公曰：「何謂度法？何謂禁繆？」管子對曰：「度法者，量人力而舉功。禁繆者，非往而戒來，故禍不萌通，而民無患咎。」
　　桓公曰：「請問心禁？」管子對曰：「晉有臣不忠於其君，慮殺其主，謂之公過，諸公過之家，毋使得事君，此晉之過失也。齊之公過，坐立長差，惡惡乎來刑，善善乎來榮，戒也，此之謂國戒。」
　　桓公問管子曰：「輕重准施之矣，筴盡於此乎？」管子曰：「未也，將御神用寶。」桓公曰：「何謂御神用寶？」管子對曰：「北郭有掘闕而得龜者，此檢數百里之地也。」桓公曰：「何謂得龜百里之地？」管子對曰：「北郭之得龜者，令過之平盤之中。」君請起十乘之使，百金之提，命北郭得龜之家曰：「賜若服中大夫，東海之子類於龜，託舍於若，賜若大夫之服，以終而身。勞若以百金」。之龜為無貲，而藏諸泰臺。一日而釁之以四牛，立寶日無貲。還四年，伐孤竹。刃氏之家粟。可食三軍之師。行五月，召刃氏而命之曰：「吾有無貲之寶於此，吾今將有大事，請以寶為質於子，以假子之邑粟。」刃氏北鄉再拜入粟，不敢受寶質。桓公命刃氏曰：「寡人老矣，為子者不知此數，終受吾質。」刃氏歸，革築室賦籍藏龜。還四年，伐孤竹。謂刃氏之粟，中食三軍五月之食。桓公立貢數，文行中七年，龜中四千金，黑白之子當千金，凡貢制，中二齊之壤，筴也用貢。國危出寶，國安行流。桓公曰：「何謂行流？」管子對曰：「物有豫，則君失筴而民失生矣，故善為天下者，操於二豫之外。」桓公曰：「何謂二豫之外？」管子對曰：「萬乘之國，不可以無萬金之蓄飾。千乘之國，不可以無千金之蓄飾。百乘之國，不可以無百金之蓄飾，以此與令進退，此之謂乘時。」

山至數第七十六
　　桓公問管子曰：「梁聚謂寡人曰：『古者輕賦稅而肥籍斂，取下無順於此者矣，梁聚之言何如？』」管子對曰：「梁聚之言非也，彼輕賦稅，則倉廩虛。肥籍斂，則械器不奉。械器不奉，則諸侯之皮幣不衣，倉廩虛，則倳賤無祿，外皮幣不衣於天下，內國倳賤，梁聚之言非也。君有山，山有金以立幣。以幣准穀而授祿，故國穀斯在上，穀賈什倍，農夫夜寢蚤起不待見使，五穀什倍。士半祿而死君，農夫夜寢蚤起，力作而無止，彼善為國者，不曰使之，使不得不使。不曰貧之，使不得不用，故使民無有不得不使者，夫梁聚之言非也。」桓公曰：「善。」
　　桓公又問於管子曰：「有人教我，謂之請士。曰：何不官百能？」管子對曰：「何謂百能？」桓公曰：「使智者盡其智，謀士盡其謀，百工盡其巧，若此，則可以為國乎？」管子對曰：「請士之言非也，祿肥則士不死，幣輕則士簡賞，萬物輕則士偷幸，三怠在國，何數之有？彼穀十藏於上，三游於下。謀士盡其慮，智士盡其知，勇士輕其死，請士所謂妄言也。不通於輕重，謂之妄言。」
　　桓公問於管子曰：「昔者周人有天下，諸侯賓服，名教通於天下，而奪於其下，何數也？」管子對曰：「君分壤而貢入，市朝同流。黃金一筴也，江陽之珠一筴也，秦之明山之曾青一筴也，此謂以寡為多，以狹為廣，軌出之屬也。」桓公曰：「天下之數盡於軌，出之屬也？今國穀重什倍而萬物輕，大夫謂賈之子為吾鉉穀而斂財，穀之重一也，今九為餘，穀重而萬物輕，若此，則國財九在大夫矣。國歲反一，財物之九者，皆倍重而出矣。財物在下，幣之九在大夫。然則幣穀羨在大夫也。天子以客行，令以時出，熟穀之人亡，諸侯受而官之，連朋而聚與，高下萬物，以合民用，內則大夫自還而不盡忠，外則諸侯連朋合與，熟穀之人則去亡，故天子失其權也。」桓公曰：「善。」
　　桓公又問管子曰：「終身有天下而勿失，為之有道乎？」管子對曰：「請勿施於天下，獨施之於吾國。」桓公曰：「此若言何謂也？」管子對曰：「國之廣狹，壤之肥墝，有數。終歲食餘有數，彼守國者守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢，泰秋國穀去參之一，君下令謂郡縣屬大夫，里邑皆籍粟入若干，穀重一也，以藏於上者國穀參分，則二分在上矣。泰春國穀倍重，數也。泰夏，賦穀以市●。民皆受上穀以治田土。泰秋，田穀之存予者若干，今上斂穀以幣，民曰無幣，以穀，則民之三有歸於上矣。重之相因，時之化舉，無不為國筴。君用大夫之委以流歸於上，君用民時以歸於君，藏輕出輕以重數也，則彼安有自還之大夫獨委之，彼諸侯之穀十，使吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。故善為天下者，謹守重流，而天下不吾洩矣。吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重，彼重之相歸，如水之就下。故諸侯之穀至也。是藏一分以致諸侯之一分，利不奪於天下，大夫不得以富侈，以重藏輕國，常有十國之筴也；故諸侯服而無正，臣●從而以忠，此以輕重御天下之道也，謂之數應。」
　　桓公問管子曰：「請問國會。」管子對曰：「君失大夫為無伍，失民為失下，故守大夫以縣之筴，守一縣以一鄉之筴，守一鄉以一家之筴。守家以一人之筴。」桓公曰：「其會數奈何？」管子對曰：「幣准之數，一縣必有一縣中田之筴，一鄉必有一鄉中田之筴，一家必有一家直人之用，故不以時守郡為無與，不以時守鄉為無伍。」桓公曰：「行此奈何？」管子對曰：「王者藏於民，霸者藏於大夫，殘國亡家藏於篋。」桓公曰：「何謂藏於民？」請散，棧臺之錢，散諸城陽。鹿臺之布，散諸濟陰，君下令於百姓曰：『民富君無與貧，民貧君無與富』，故賦無錢布，府無藏財，貲藏於民。歲豐五穀登，五穀大輕，穀賈去上歲之分以幣據之。穀為君，幣為下，國幣盡在下，幣輕穀重，上分上歲之二分在下，下歲之二分在上，則二歲者四分在上。則國穀之一分在下，穀三倍重，邦布之籍，終歲十錢。人家受食十畝加十，是一家十戶也。出於國穀筴而藏於幣者也。以國幣之分復布百姓，四減國穀，三在上，一在下，復筴也，大夫聚壤而封，積實而驕，上請奪之以會。」桓公曰：「何謂奪之以會。」管子對曰：「粟之三分在上，謂民萌皆受上粟，度君藏焉，五穀相靡而重，去什三為餘，以國幣准穀反行，大夫無什於重，君以幣賦祿，什在上，君出穀什而去七，君斂三，上賦七，散振不資者，仁義也。五穀相靡而輕，數也，以鄉守重而籍國，數也。出實財，散仁義，萬物輕，數也。乘時進退，故曰：『王者乘時，聖人乘易。』」桓公曰：「善。」
　　桓公問管子曰：「特命我曰：『天子三百領，泰嗇，而散大夫』，准此而行，如何？」管子曰：「非法家也，大夫高其壟，美其室，此奪農事及市庸，此非便國之道也。民不得以織為縿綃，而貍之於地。彼善為國者，乘時徐疾而已矣，謂之國會。」桓公問管子曰：「請問爭奪之事何如？」管子曰：「以戚始。」桓公曰：「何謂用戚始。」管子對曰：「君人之主，弟兄十人，分國為十。兄弟五人，分國為五。三世則昭穆同祖，十世則為祏，故伏尸滿衍，兵決而無止，輕重之家，復游於其間；故曰：『毋予人以壤，毋授人以財。』財終則有始，與四時廢起。聖人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數，此王者之大轡也。」
　　桓公問管子曰：「請問幣乘馬？」管子對曰：「始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十七人而奉一乘，幣乘馬者，方六里。田之美惡若干，穀之多寡若干，穀之貴賤若干，凡方六里用幣若干，穀之重，用幣若干，故幣乘馬者，布幣於國，幣為一國陸地之數，謂之幣乘馬。」桓公曰：「行幣乘馬之數奈何？」管子對曰：「士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國之穀在上，幣在下。國穀什倍，數也。萬物財物去什二，筴也。皮革筋角，羽毛竹箭，器械財物，苟合于國器君用者，皆有矩券於上，君實鄉州藏焉。曰：某月某日，苟從責者，鄉決州決。故曰：『就庸一日而決』。國筴出於穀軌，國之筴，幣乘馬者也。今刀布藏於官府，巧幣萬物之輕重，皆在賈之，彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重。彼穀重而穀輕，人君操穀幣金衡，而天下可定也，此守天下之數也。」
　　桓公問於管子曰：「准衡輕重國會，吾得聞之矣，請問縣數？」管子對曰：「狼牡以至於馮會之日，龍夏以北，至于海莊，禽獸羊牛之地也，何不以此通國筴哉？」桓公曰：「何謂通國筴？」管子對曰：「馮市門一吏書贅，直事若其事，唐圉牧食之人，養視不失扞殂者，去其都秩，與其縣秩，大夫不鄉贅合游者，謂之無禮義，大夫幽其春秋，列民幽其門山之祠，馮會龍夏牛羊犧牲，月賈十倍異日。此出諸禮義，籍於無用之地。因捫牢筴也，謂之通。」
　　桓公問管子曰：「請問國勢？」管子對曰：「有山處之國，有氾下多水之國，有山地分之國，有水泆之國，有漏壤之國，此國之五勢，人君之所憂也；山處之國，常藏穀三分之一，氾下多水之國，常操國穀三分之一。山地分之國，常操國穀十分之三，水泉之所傷，水泆之國，常操十分之二。漏壤之國，謹下諸侯之五穀，與工雕文梓器以下天下之五穀，此准時五勢之數也。」
　　桓公問管子曰：「今有海內，縣諸侯，則國勢不用已乎。」管子對曰：「今以諸侯為●，公州之飾焉，以乘四時，行捫牢之筴。以東西南北相彼，用平而准。故曰：「為諸侯，則高下萬物以應諸侯，●有天下，則賦幣以守萬物之朝夕，調而已，利有足則行，不滿則有止，王者鄉州以時察之，故利不相傾，縣死其所，君守大奉一，謂之國簿。」

地數第七十七
　　桓公曰：「地數可得聞乎？」管子對曰：「地之東西二萬八千里，南北二萬六千里，其出水者八千里，受水者八千里，出銅之山四百六十七山，出鐵之山三千六百九山，此之所以分壤樹穀也。戈矛之所發，刀幣之所起也，能者有餘，拙者不足。封於泰山，禪於梁父。封禪之王，七十二家，得失之數，皆在此內，是謂國用。」桓公曰：「何謂得失之數皆在此？」管子對曰：「昔者桀霸有天下，而用不足。湯有七十里之薄，而用有餘。天非獨為湯雨菽粟，而地非獨為湯出財物也。伊尹善通移輕重，開闔決塞，通於高下徐疾之筴，坐起之費時也。黃帝問於伯高曰：『吾欲陶天下而以為一家，為之有道乎？』伯高對曰：『請刈其莞而樹之，吾謹逃其蚤牙。則天下可陶而為一家。』黃帝曰：『若此言可得聞乎？』伯高對曰：『上有丹沙者，下有黃金。上有慈石者，下有銅金。上有陵石者，下有鉛錫赤銅。上有赭者，下有鐵。』此山之見榮者也。苟山之見其榮者，君謹封而祭之。距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨，若犯令者罪死不赦。然則與折取之遠矣。修教十年，而葛盧之山發而出水，金從之，送尤受而制之以為劍鎧矛戟，是歲相兼者諸侯九，雍狐之山發而出水，金從之，蚩尤受而制之，以為雍狐之戟芮戈，是歲相兼者諸侯十二，故天下之君，頓戟一怒，伏尸滿野，此見戈之本也。」
　　桓公問於管子曰：「請問天財所出？地利所在？」管子對曰：「山上有赭者，其下有鐵。上有鉛者，其下有銀。一曰。上有鉛者，其下有鉒銀，上有丹沙者，其下有鉒金。上有慈石者，其下有銅金。此山之見榮者也。苟山之見榮者，謹封而為禁，有動封山者，罪死而不赦。有犯令者，左足入，左足斷。右足入，右足斷。然則其與犯之遠矣。此天財地利之所在也。」桓公問於管子曰：「以天財地利立功成名於天下者，誰子也？」管子對曰：「文武是也。」桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「夫玉起於牛氏邊山，金起於汝漢之右洿，珠起於赤野之末光，此皆距周七千八百里，其涂遠而至難。故先王各用於其重，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。令疾則黃金重，令徐則黃金輕，先王權度其號令之徐疾，高下其中幣，而制下上之用，則文武是也。」
　　桓公問於管子曰：「吾欲守國財，而毋稅於天下，而外因天下可乎？」管子對曰：「可，夫水瞠而流渠，令疾而物重。先王理其號令之徐疾，內守國財，而外因天下矣。」桓公問於管子曰：「其行事奈何？」管子對曰：「夫昔者武王有巨橋之粟，貴糴之數」，桓公曰：「為之奈何？」管子對曰：「武王立重泉之戍，令曰：『民自有百鼓之粟者不行』，民舉所最粟，以避重泉之戍，而國穀二什倍，巨橋之粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二什倍而市繒帛，軍五歲毋籍衣於民；以巨橋之粟二什倍而衡黃金百萬，終身無籍於民，准衡之數也。」
　　桓公問於管子曰：「今亦可以行此乎？」管子對曰：「可。夫楚有汝漢之金，齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此三者亦可以當武王之數。十口之家，十人娀鹽。百口之家，百人娀鹽。凡食鹽之數，一月丈夫五升少半，婦人三升少半，嬰兒二升少半。鹽之重，升加分耗而釜五十。升加一耗而釜百，升加十耗而釜千，君伐菹薪，煮泲水為鹽，正而積之三萬鍾，至陽春，請籍於時。」桓公曰：「何謂籍於時？」管子曰：「陽春農事方作，令民毋得築垣牆，毋得繕冢墓，丈夫毋得治宮室，毋得立臺榭，北海之眾毋得聚庸而煮鹽，然鹽之賈必四什倍。君以四什之賈，修河濟之流。南輸梁趙宋衛濮陽。惡食無鹽則腫，守圉之本，其用鹽獨重。君伐菹薪，煮泲水以籍於天下，然則天下不減矣。
　　桓公問於管子曰：「吾欲富本而豐五穀可乎？」管子對曰：「不可，夫本富而財物眾不能守，則稅於天下。五穀興豐，巨錢而天下貴，則稅於天下。然則吾民常為天下虜矣。夫善用本者，若以身濟於大海，觀風之所起，天下高則高，天下下則下，天下高我下，則財利稅於天下矣。」
　　桓公問於管子曰：「事盡於此乎？」管子對曰：「未也，夫齊衢處之本，通達所出也，游子勝商之所道，人求本者，食吾本粟，因吾本幣。騏驥黃金，然後出令有徐疾。物有輕重，然後天下之寶壹為我用。善者用非有，使非人。」

揆度第七十八
　　齊桓公問於管子曰：「自燧人以來，其大會可得而聞乎？」管子對曰：「燧人以來未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至於黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增藪，焚沛澤，逐禽獸，實以益人。然後天下可得而牧也。至於堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，以大夫隨之。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「令諸侯之子將委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨。大夫散其邑粟，與其財物，以市虎豹之皮，故山林之人刺其猛獸，若從親戚之仇。此君冕服於朝，而猛獸勝於外，大夫已散其財物，萬人得受其流，此堯舜之數也。」
　　桓公曰：「事名二，正名五，而天下治。」「何謂事名二」？對曰：「天筴，陽也。壤筴，陰也，此謂事名二。」曰：「何謂正名五」。對曰：「權也、衡也、規也、矩也、准也，此謂正名五。其在色者，青黃白黑赤也。其在聲者，宮商角徵羽也。其在味者，醉辛鹹苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之人。味者，所以守民口也。聲者，所以守民耳也。色者，所以守民目也。人君失二五者，亡其國。大夫失二五者，亡其勢。民失二五者，亡其家，此國之至機也，謂之國機。」
　　輕重之法曰：「自言能為司馬而不能為司馬者，殺其身以釁其鼓。自言能治田土而不能治田土者，殺其身以釁其社，自言能為官而不能為官者，劓以為門父，故無敢姦能誣祿，至於君者矣，故相任寅為官都，重門擊柝不能去，亦隨之以法。」
　　桓公問於管子曰：「請問大准。」管子對曰：「大准者，天下皆制我而無我焉，此謂大准。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，臣之能謀厲國定名者，割壤而封。臣之能以車兵進退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也；天下已封君之臣十里矣，天下每動，重封君之民二十里。君之民非富也，鄰國富之。鄰國每動，重富君之民，貧者重貧，富者重富，大准之數也。」桓公曰：「何謂也？」管子對曰：「今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈於外，然則國不得耕，此非天凶也，此人凶也；君朝令而夕求具，民肆其財物，與其五穀。為讎厭而去，賈人受而廩之，然則國財之一分在賈人。師罷，民反其事，萬物反其重，賈人出其財物，國幣之少分廩於賈人，若此，則幣重三分，財物之輕重三分，賈人市於三分之閒，國之財物，盡在賈人，而君無筴焉，民更相制。君無有事焉，此輕重之大准也。」
　　管子曰：人君操本，民不得操末，人君操始，民不得操卒，其在涂者，籍之於衢塞，其在穀者，守之春秋，其在萬物者，立貲而行，故物動則應之，故豫奪其涂，則民無遵。君守其流，則民失其高。故守四方之高下，國無游賈，貴賤相當，此謂國衡。以利相守，則數歸於君矣。
　　管子曰：「善正商任者，省有肆。省有肆，則市朝閒，市朝閒，則田野充，田野充，則民財足，民財足，則君賦斂焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕。民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重，此乃財餘以滿不足之數也；故凡不能調民利者，不可以為大治；不察於終始，不可以為至矣。動左右以重相因，二十國之筴也。鹽鐵二十國之筴也。錫金二十國之筴也。五官之數，不籍於民。」
　　桓公問於管子曰：「輕重之數惡終？」管子對曰：「若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五穀以調用，積餘臧羨以備賞，天下賓服，有海內，以富誠信仁義之士，故民高辭讓，無為奇(心在)者。彼輕重者，諸侯不服，以出戰。諸侯賓服，以行仁義。」
　　管子曰：「一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕，而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且為天下者，處茲行茲，若此，而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使。毋曰用之，用不得不用也。」
　　管子曰：「善為國者，如金石之相舉，鈞重則金傾。故治權則勢重，治道則勢贏。今穀重於吾國，輕於天下，則諸侯之自泄，如源水之就下，故物重則至，輕則去，有以重至而輕處者，我動而錯之，天下即已於我矣。物臧則重，發則輕。散則多，幣重則民死利，幣輕則決而不用，故輕重調於數而止。
　　五穀者，民之司命也。刀幣者，溝瀆也，號令者，徐疾也。「令重於寶，社稷重於親戚，胡謂也？」對曰：「夫城郭拔，社稷不血食，無生臣。親沒之後，無死子，此社稷之所以重於親戚者也。故有城無人，謂之守平虛。有人而無甲兵而無食，謂之與禍居。」
　　桓公問管子曰：「吾聞海內玉幣有七筴，可得而聞乎。」管子對曰：「陰山之礝(石昏)，一筴也。燕之紫山白金，一筴也。發朝鮮之文皮，一筴也。汝、漢水之右衢黃金，一筴也。江陽之珠，一筴也。秦明山之曾青，一筴也。禺氏邊山之玉，一筴也。此謂以寡為多，以狹為廣；天下之數，盡於輕重矣。」
　　桓公問於管子曰：「陰山之馬，具駕者千乘，馬之平賈萬也。金之平賈萬也，吾有伏金千斤，為此奈何？」管子對曰：「君請使與正籍者皆以幣還於金，吾至四萬，此一為四矣。吾非埏埴搖鑪櫜而立黃金也，今黃金之重一為四者數也。珠起於赤野之末光，黃金起於汝漢水之右衢。玉起於禺氏之邊山。此度去周七千八百里，其涂遠，其至阨，故先王度用其重而因之，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王高下中幣，利下上之用。百乘之國，中而立市，東西南北度五十里，一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制，輕重毋過五日。百乘為耕，田萬頃，為戶萬戶，為開口十萬人；為分者萬人，為輕車百乘，為馬四百匹。千乘之國，中而立市，東西南北度百五十餘里，二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制，輕重毋過一旬，千乘為耕，田十萬頃，為戶十萬戶，為開口百萬人，為當分者十萬人，為輕車千乘，為馬四千匹。萬乘之國，中而立市，東西南北度五百里，三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬乘之制，輕重毋過二旬，萬乘為耕，田百萬頃，為戶百萬戶，為開口千萬人，為當分者百萬人，為輕車萬乘，為馬四萬匹。」
　　管子曰：「匹夫為鰥，匹婦為寡，老而無子者為獨，君問其若有子弟師役而死者，父母為獨，上必葬之，衣衾三領，木必三寸，鄉吏視事，葬於公壤。若產而無弟兄，上必賜之匹馬之壤，故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束，酒一石，以賜之。力足，蕩遊不作，老者譙之，當壯者遣之邊戍。民之無本者貸之容彊，故百事皆舉，無留力失時之民，此皆國筴之數也。
　　上農挾五，中農挾四，下農挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三，農有常業，女有常事。一農不耕，民有為之飢者，一女不織，民有為之寒者。飢寒凍餓，必起於糞土，故先王謹於其始。事再其本，民無●者賣其子。三其本，若為食。四其本，則鄉里給。五其本，則遠近通，然後死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無止，然則姦涂不可獨遵，貨財不安於拘，隨之以法，則中內摲民也。輕重不調，無●之民不可責理，鬻子不可得使。君失其民，父失其子，亡國之數也。」管子曰：「神農之數曰：『一穀不登，減一穀，穀之法什倍。二穀不登，減二穀，穀之法再什倍，夷疏滿之。無食者予之陳，無種者貸之新。』故無什倍之賈，無倍稱之民。」

國准第七十九
　　桓公問於管子曰：「國准可得聞乎？」管子對曰：「國准者，視時而立儀。」桓公曰：「何謂視時而立儀？」對曰：「黃帝之王，謹逃其爪牙。有虞之王，枯澤童山。夏后之王，燒增藪，焚沛澤，不益民之利。殷人之王，諸侯無牛馬之牢，不利其器。周人之王，官能以備物，五家之數殊而用一也。」桓公曰：「然則五家之數籍何者為善也？」管子對曰：「燒山林，破增藪，焚沛澤，猛獸眾也。童山竭澤者，君智不足也。燒增藪，焚沛澤，不益民利。逃械器，閉智能者，輔己者也。諸侯無牛馬之牢，不利其器者，曰淫器而壹民心者也。以人御人，逃戈刃，高仁義，乘天固，以安己者也，五家之數殊而用一也。」
　　桓公曰：「今當時之王者，立何而可？」管子對曰：「請兼用五家而勿盡。」桓公曰：「何謂？」管子對曰：「立祈祥以固山澤，立械器以使萬物，天下皆利，而謹操重筴。童山竭澤，益利搏流，出山金立幣，存菹丘，立駢牢，以為民饒。彼菹菜之壤，非五穀之所生也，麋鹿牛馬之地。春秋賦生殺老，立施以守五穀。此以無用之壤臧民之贏，五家之數，皆用而勿盡。」桓公曰：「五代之王，以盡天下數矣，來世之王者，可得而聞乎？」管子對曰：「好譏而不亂，前變而不變，時至則為，過則去，王數不可豫致。」此五家之國准也。

輕重甲第八十
　　桓公曰：「輕重有數乎？」管子對曰：「輕重無數，物發而應之，聞聲而乘之，故為國不能來天下之財，致天下之民，則國不可成。」桓公曰：「何謂來天下之財？」管子對曰：「昔者桀之時，女樂三萬人，端譟晨樂，聞於三衢，是無不服文繡衣裳者，伊尹以薄之游女，工文繡纂組，一純得粟百鍾於桀之國。夫桀之國者，天子之國也，桀無天下憂，飾婦女鍾鼓之樂，故伊尹得其粟而奪之流，此之謂來天下之財。」桓公曰：「何謂致天下之民？」管子對曰：「請使州有一掌，里有積五窌，民無以與正籍者，予之長假，死而不葬者，予之長度，飢者得食，寒者得衣，死者得葬，不資者得振，則天下之歸我者若流水，此之謂致天下之民。故聖人善用非其有，使非其人，動言搖辭，萬民可得而親。」桓公曰：「善。」
　　桓公問管子曰：「夫湯以七十里之薄，兼桀之天下，其故何也」？管子對曰：「桀者，冬不為杠，夏不束柎，以觀凍溺，弛牝虎充市，以觀其驚駭。至湯而不然，夷競而積粟，飢者食之，寒者衣之，不資者振之，天下歸湯若流水，此桀之所以失其天下也。」桓公曰：「桀使湯得為是，其故何也？」管子曰：「女華者，桀之所愛也，湯事之以千金；曲逆者，桀之所善也，湯事之以千金。內則有女華之陰，外則有曲逆之陽。陰陽之議合，而得成其天子，此湯之陰謀也。」
　　桓公曰：「輕重之數，國准之分，吾已得而聞之矣，請問用兵奈何？」管子對曰：「五戰而至於兵」，桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「請戰衡、戰准、戰流、戰權、戰勢，此所謂五戰而至於兵者也。」桓公曰：「善。」
　　桓公欲賞死事之後，曰：「吾國者，衢處之國，饋食之都，虎狼之所棲也。今每戰，輿死扶傷，如孤荼首之孫，仰倳戟之寶，吾無由與之，為之奈何？」管子對曰：「吾國之豪家頡封食邑而居者，君章之以物，則物重，不章以物，則物輕。守之以物，則物重。不守以物，則物輕。故頡封食邑，富商蓄賈，積餘藏羨，跱蓄之家，此吾國之豪也，故君請縞素而就士室，朝功臣世家、頡封食邑、積餘藏羨、跱蓄之家，曰：『城脆致衝，無委攻圍，天下有慮，齊獨不與其謀？子大夫有五穀菽粟者，勿敢左右，請以平賈取之子，與之定其券契之齒，釜鏂之數，不得為侈弇焉。』困窮之民，聞而糴之，釜鏂無止，遠通不推。國粟之粟，坐長而四十倍。君出四十倍之粟，以振孤寡，收貧病，視獨老。窮而無子者，靡得相鬻而養之，勿使赴於溝澮之中，若此，則士爭前戰為顏行，不偷而為用。輿死扶傷，死者過半，此何故也，士非好戰而輕死，輕重之分使然也。」
　　桓公曰：「皮幹筋角之徵甚重，重籍於民，而貴市之，皮幹筋角，非為國之數也。」管子對曰：「請以令高杠柴池，使東西不相睹，南北不相見。」桓公曰：「諾。」行事期年，而皮幹筋角之徵去分，民之藉去分。桓公召管子而問曰：「此何故也。」管子對曰：「杠池平之時，夫妻服簟，輕至百里；今高杠柴池，東西南北不相睹，天酸然雨，十人之力不能上；廣澤遇雨，十人之力不可得而恃，夫舍牛馬之力無所因，牛馬絕罷而相繼死其所者相望，皮幹筋角，徒予人而莫之取，牛馬之賈，必坐長而百倍，天下聞之，必離其牛馬，而歸齊若流；故高杠柴池，所以致天下之牛馬，而損民之籍也，道若祕云，物之所生，不若其所聚。」
　　桓公曰：「弓弩多匡●者，而重籍於民，奉繕工而使弓弩多匡●者，其故何也？」管子對曰：「鵝鶩之舍近，(昆鳥)雞鵠●之通遠，鵠(昆鳥)之所在，君請式璧而聘之。」桓公曰：「諾。」行事期年，而上無闕者，前無趨人，三月解●，弓弩無匡●者。召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「鵠(昆鳥)之所在，君式璧而聘之，菹澤之民聞之，越平而射遠，非十鈞之弩，不能中(昆鳥)雞鵠●，彼十鈞之弩，不得●擏不能自正，故三月解●，而弓弩無匡●者。此何故也？以其家習其所也。」
　　桓公曰：「寡人欲藉於室屋」，管子對曰：「不可，是毀成也。」「欲藉於萬民」，管子曰：「不可，是隱情也。」「欲籍於六畜」，管子對曰：「不可，是殺生也。」「欲藉於樹木。」管子對曰：「不可，是伐生也。」「然則寡人安藉而可？」管子對曰：「君請籍於鬼神。」桓公忽然作色曰：「萬民室屋，六畜樹木，且不可得藉，鬼神乃可得而藉夫？」管子對曰：「厭宜乘勢，事之利得也，計議因權，事之囿大也。王者乘勢，聖人乘幼，與物皆宜？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「昔堯之五吏，五官無所食，君請立五厲之祭，祭堯之五吏，春獻蘭，秋斂落原。魚以為脯，鯢以為殽；若此，則澤魚之正，伯倍異日，則無屋粟邦布之籍，此之謂設之以祈祥，推之以禮義也，然則自足，何求於民也？」
　　桓公曰：「天下之國，莫強於越，今寡人欲北舉事孤竹離枝，恐越人之至，為此有道乎？」管子對曰：「君請遏原流，大夫立沼池。令以矩游為樂，則越人安敢至？」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令隱三川，立員都，立大舟之都，大身之都，有深淵壘十仞。令曰：『能游者賜千金』，未能用金千，齊民之游水，不避吳越。桓公終北舉事於孤竹離枝，越人果至，隱曲薔以水齊，管子有扶身之士五萬人，以待戰於曲薔，大敗越人，此之謂水豫。」
　　齊之北澤燒火，光照堂下。管子入賀桓公曰：「吾田野辟，農夫必有百倍之利矣。」是歲租稅九月而具，粟又美。桓公召管子而問曰：「此何故也？」管子對曰：「萬乘之國，千乘之國，不能無薪而炊，今北澤燒莫之續，則是農夫得居裝而賣其薪蕘，一束十倍，則春有以倳耜，夏有以決芸，此租稅所以九月而具也。」
　　桓公憂北郭民之貧，召管子而問曰：「北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利，為此有道乎？」管子對曰：「請以令禁百鍾之家不得事●，千鍾之家不得為唐園，去市三百灸者不得樹葵菜，若此，則空閒有以相給資；則北郭之甿，有所讎其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利。」
　　管子曰：「陰王之國有三，而齊與在焉」，桓公曰：「若此言可得聞乎？」管子對曰：「楚有汝漢之黃金，而齊有渠展之鹽，燕有遼東之煮，此陰王之國也，且楚之有黃金，中齊有薔石也，苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳，使夷吾得居楚之黃金，吾能令農毋耕而食，女毋織而衣。今齊有渠展之鹽，請君伐菹薪，煮沸火為鹽，正而積之。」桓公曰：「諾。」十月始正，至於正月，成鹽三萬六千鍾。召管子而問曰：「安用此鹽而可？」管子對曰：「孟春既至，農事且起，大夫無得繕冢墓，理宮室，立臺榭，築牆垣，北海之眾，無得聚庸而煮鹽，若此，則鹽必坐長而十倍。」桓公曰：「善，行事奈何？」管子對曰：「請以令糶之梁趙宋衛濮陽，彼盡饋食之國也，無鹽則腫，守圉之國，用鹽獨甚。」桓公曰：「諾。」乃以令使糶之，得成金萬一千餘斤，桓公召管子而問曰：「安用金而可？」管子對曰：「請以令使賀獻出，正籍者必以金，金坐長而百倍。鉉金之重以衡，萬物盡歸於君。故此所謂用，若挹於河海，若輸之給馬，此陰王之業。」
　　管子曰：「萬乘之國，必有萬金之賈。千乘之國，必有千金之賈。百乘之國，必有百金之賈。非君之所賴也，君之所與。故為人君而不審其號令，則中一國而二君二王也。」桓公曰：「何謂一國而二君二王？」管子對曰：「今君之籍取，以正萬物之賈，輕去其分，皆入於商賈，此中一國而二君二王也。故賈人乘其弊以守民之時，貧者失其財，是重貧也。農夫失其五穀，是重竭也。故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王。」桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「山林菹澤草萊者，薪蒸之所出，犧牲之所起也，故使民求之，使民藉之，因以給之，私愛之於民，若弟之與兄，子之與父也，然後可以通財交殷也，故請取君之游財而邑里布積之，陽春蠶桑且至，請以給其口食●曲之彊，若此，則絓絲之籍去分而斂矣，且四方之不至，六時制之。春日倳耜，次日獲麥，次日薄芋，次日樹麻，次日絕菹，次日大雨且至，趣芸壅培，六時制之，臣給至於國都，善者鄉因其輕重，守其委廬；故事至而不妄，然後可以立為天下王。」
　　管子曰：「農不耕，民或為之飢。一女不織，民或為之寒；故事再其本，則無賣其子者。事三其本，則衣食足。事四其本，則正籍給，事五其本，則遠近通，死得藏，今事不能再其本，而上之求焉無止，是使姦涂不可獨行，遺財不可包止，隨之以法，則是下艾民，食三升，則鄉有正食而盜，食二升，則里有正食而盜。食一升，則家有正食而盜。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣；且君朝令而求夕具，有者出其財，無有者賣其衣屨，農夫糶其五穀，三分賈而去，是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而無止，民無以待之，走亡而棲山阜。持戈之士，顧不見親，家族失而不分，民走於山中，而士遁於外，此不待戰而內敗。」
　　管子曰：「今為國有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來。地辟舉，則民留處。倉廩實，則知禮節。衣食足，則知榮辱。今君躬犁墾田，耕發草土，得其穀矣。民人之食，有人若干灸畝之數，然而有餓餒於衢閭者何也？穀有所藏也。今君鑄錢立幣，與民通移，人有百十之數，然而民有賣子者何也？財有所并也；故為人君不能散積聚，調高下，分並財，君雖彊本趣耕，發草立幣而無止，民猶若不足也。」
　　桓公問於管子曰：「今欲調高下，分并財，散積聚；不然，則世且并兼而無止，蓄餘藏羨而不息，貧賤鰥寡獨老不與得焉，散之有道，分之有數乎？」管子對曰：「唯輕重之家為能散之耳，請以令輕重之家。」桓公曰：「諾。」東車五乘，迎癸乙於周下原。桓公問四因，與癸乙管子寧戚相與四坐。桓公曰：「請問輕重之數。」癸乙曰：「重籍其民者失其下，數欺諸侯者無權與。」管子差肩而問曰：「吾不籍吾民，何以奉車革，不籍吾民，何以待鄰國？」癸乙曰：「唯好心為可耳，夫好心則萬物通，萬物通則萬物鉉，萬物鉉則萬物賤，萬物賤則萬物可因，知萬物之可因而不因者，奪於天下，奪於天下者，國之大賊也。」桓公曰：「請問好心萬物之可因。」癸乙曰：「有餘富無餘乘者，責之卿諸侯。足其所，不賂其游者，責之令大夫；若止，則萬物通；萬物通，則萬物鉉；萬物鉉，則萬物賤；萬物賤，則萬物可因矣。故知三准於筴者，能為天下。不知三准之同筴者，不能為天下；故申之以號令，抗之以徐疾也。民乎其歸我若流水，此輕重之數也。」
　　桓公問於管子曰：「今倳戟十萬，薪菜之靡，日虛十里之衍；頓戟一譟，而靡幣之用，日去千金之積，久之且何以待之？」管子對曰：「粟賈平四十，則金賈四千，粟賈釜四十，則鍾四百也。十鍾四千也，二十鍾者為八千也。金賈四千，則二金中八千也。然則一農之事，終歲耕百畝，百畝之收，不過二十鍾，一農之事，乃中二金之財耳；故粟重黃金輕，黃金重而粟輕，兩者不衡立，故善者重粟之賈。釜四百，則是鍾四千也。十鍾四萬，二十鍾者八萬，金賈四千，則是十金四萬也。二十金者為八萬，故發號出令曰：一農之事，有二十金之筴，然則地非有廣狹，國非有貧富也，通於發號出令，審於輕重之數使然。」
　　管子曰：「湩然擊鼓，士忿怒。鎗然擊金，士帥然筴，桐鼓從之，輿死扶傷，爭進而無止，口滿用，手滿錢，非大父母之仇也，重祿重賞之所使也。故軒冕立於朝，爵祿不隨，臣不為忠。中軍行戰，委予之賞不隨，士不死其列陳；然則是大臣執於朝，而列陳之士執於賞也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫。唯重祿重賞為然耳。故不遠道里，而能威絕域之民，不險山川，而能服有恃之國，發若雷霆，動若風雨，獨出獨入，莫之能圉。」
　　桓公曰：「四夷不服，恐其逆政，游於天下，而傷寡人，寡人之行，為此有道乎？」管子對曰：「吳越不朝，珠象而以為幣乎！發朝鮮不朝，請文皮毤。服而以為幣乎！禺氏不朝，請以白璧為幣乎！崑崙之虛不朝，請以璆琳琅玕為幣乎！故夫握而不見於手，含而不見於口，而辟千金者，珠也，然後八千里之吳越可得而朝也。一豹之皮容金而金也，然後八千里之發朝鮮可得而朝也，懷而不見於抱，挾而不見於腋，而辟千金者，白璧也，然後八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳琅玕也，然後八千里之崑崙虛可得而朝也；故物無主，事無接，遠近無以相因，則四夷不得而朝矣。」

輕重乙第八十一
　　桓公曰：「天下之朝夕可定乎？」管子對曰：「終身不定。」桓公曰：「其不定之說可得聞乎？」管子對曰：「地之東西二萬八千里，南北二萬六千里，天子中而立，國之四面，萬有餘里，民之入正籍者，亦萬有餘里，故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者。有倪而是者，則遠者疏疾怨上，邊竟諸侯受君之怨，民與之為善，缺然不朝。是天子塞其涂，熟穀者去，天下之可得而霸。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請與之立壤列，天下之旁，天子中立。地方千里，兼霸之壤三百有餘里，佌諸侯度百里，負海子男者度七十里，若此，則如胸之使臂，臂之使指也。否則，小不能分於民，準徐疾，羨不足，雖在下不為君憂。夫海出泲無止，山生金木無息，草木以時生，器以時靡幣，泲水之鹽以日消，終則有始，與天壤爭，是謂立壤列也。」
　　武王問於癸度曰：「賀獻不重，身不親於君，左右不足友，不善於群臣，故不欲收穡戶籍而給左右之用，為之有道乎？」癸度對曰：「吾國者衢處之國也，遠秸之所通，游客蓄商之所道，財物之所遵；故苟入吾國之粟，因吾國之幣，然後載黃金而出；故君請重重而衡輕輕，鉉物而相因，則國筴可成；故謹毋失其度未與民可治。」武王曰：「行事奈何？」癸度曰：「金出於汝漢之右衢，珠出於赤野之末光，玉出於禺氏之旁山，此皆距周七千八百餘里，其涂遠，其至阨，故先王度用於其重，因以珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣，故先王善高中下幣，制上下之用，而天下足矣。」
　　桓公曰：「衡謂寡人曰：『一農之事，必有一耜、一銚、一鎌、一鎒、一椎、一銍，然後成為農。一車必有一斤、一鋸、一釭、一鑽、一鑿、一銶、一軻，然後成為車。一女必有一刀一錐一箴一鉥。然後成為女。請以令斷山木鼓山鐵，是可以毋籍而用足。』」管子對曰：「不可，今發徒隸而作之，則逃亡而不守，發民，則下疾怨上。邊竟有兵，則懷宿怨而不戰，未見山鐵之利，而內敗矣，故善者不如與民量其重，計其贏，民得其七，君得其三，有雜之以輕重，守之以高下，若此，則民疾作而為上虜矣。」
　　桓公曰：「請問壤數？」管子對曰：「河●諸侯，萬鍾之國也，磧山諸侯之國也，河●諸侯常不勝磧山諸侯之國者，豫戒者也。」桓公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「夫河●諸侯萬鍾之國也，故穀眾多，而不理，固不得有。至於磧山諸侯之國，則斂蔬藏菜，此之謂豫戒。」桓公曰：「壤數盡於此乎？」管子對曰：「未也，昔狄諸侯，萬鍾之國也，故粟十鍾而骸金；程諸侯，磧山之國也，故粟五釜而錙金，故狄諸侯十鍾而不得倳戟，程諸侯五釜而得倳戟，或十倍而不足，或五分而有餘者，通於輕重高下之數也。國有十歲之蓄，而民食不足者，皆以其事業望君之祿也，君有山海之財，而民用不足者，皆以其事業交接於上者也；故租籍君之所宜得也，正籍者君之所強求也，亡君廢其所宜得，而斂其所強求，故下怨上而令不行。民奪之則怒，予之則喜，民情固然，先王知其然，故見予之所，不見奪之理，故五穀粟米者，民之司命也。黃金刀布者，民之通貨也，先王善制其通貨，以御其司命，故民力可盡也。」
　　管子曰：「泉雨五尺，其君必辱。食稱之國必亡，待五穀者眾也；故樹木之勝霜露者，不受令於天。家足其所者，不從聖人。故奪然後予，高然後下，喜然後怒，天下可舉。」
　　桓公曰：「強本節用，可以為存乎？」管子對曰：「可以為益愈，而未足以為存也，昔者紀氏之國，強本節用者，其五穀豐滿而不能理也，四流而歸於天下，若是，則紀氏其強本節用，適足以使其五穀盡而不能理，為天下虜，是以其國亡而身無所處；故可以益愈，而不足以為存；故善為國者，天下下，我高。天下輕，我重，天下多，我寡。然後可以朝天下。」
　　桓公曰：「寡人欲毋殺一士，毋頓一戟而辟方都二，為之有道乎？」管子對曰：「涇水十二空，汶淵洙疾滿三之於，乃請以令使九月種麥，日至日穫，則時雨未下而利農事矣。」桓公曰諾，令以九月種麥，日至而穫，量其艾，一收之積，中方都二，故此所謂善因天時，辯於地利，而辟方都之道也。
　　管子入復桓公曰：「終歲之租金四萬二千金，請以一朝素賞軍士。」桓公曰：「諾。」以令至鼓，期於泰舟之野期軍士。桓公乃即壇而立，甯戚、鮑叔、隰朋、易牙、賓胥無皆差肩而立，管子執枹而揖軍士曰：「誰能陷陳破眾者，賜之百金。」三問不對，有一人秉劍而前，問曰：「幾何人之眾也？」管子曰：「千人之眾。」其人曰：「千人之眾，臣能陷之。」賜之百金。管子又曰：「兵接弩張，誰能得卒長者，賜之百金。」問曰：「幾何人卒之長也？」管子曰：「千人之長」，其人曰：「千人之長，臣能得之。」賜之百金。管子又曰：「誰能聽旌旗之所指，而得執將首者，賜之千金。言能得者壘千人，賜之人千金。其餘言能外斬首者，賜之人十金。」一朝素賞四萬二千金。廓然虛。桓公惕然太息曰：「吾曷以識此。」管子對曰：「君勿患，且使外為名於其內，鄉為功於其親，家為德於其妻子。若此，則士必爭名報德，無北之意矣。吾舉兵而攻，破其軍，并其地，則非特四萬二千金之利也。」五子曰：「善。」桓公曰：「諾。」乃誡大將曰：「百人之長，必為之朝禮，千人之長，必拜而送之，降兩級。其有親戚者，必遺之酒四石，肉四鼎。其無親戚者，必遺其妻子酒三石，肉三鼎。」行教半歲，父教其子，兄教其弟，妻諫其夫。曰：「見禮若此其厚，而不死列陳，可以反於鄉乎？」桓公終舉兵攻萊，戰於莒必市里，鼓旗未相望，眾少未相知，而萊人大遁，故遂破其軍，兼其地，而虜其將，故未列地而封，未出金而賞，破萊軍，并其地，禽其君，此素賞之計也。」
　　桓公曰：「曲防之戰，民多假貸而給上事者，寡人欲為之出賂，為之奈何？」管子對曰：「請以令，令富商蓄賈百符而一馬，無有者，取於公家。若此，則馬必坐長而百倍其本矣，是公家之馬不離其牧皂，而曲防之戰賂足矣。」
　　桓公問於管子曰：「崇弟蔣弟刃惠之功，世吾歲罔，寡人不得籍斗升焉，去一。菹菜鹹鹵斥澤，山閒●●不為用之壤，寡人不得籍斗升焉，去一。列稼緣封十五里之原，強耕而自以為落，其民寡人不得籍斗升焉，去一。則是寡人之國五分而不能操其二，是有萬乘之號而無千乘之用也。以是與天子提衡，爭秩於諸侯，為之有道乎？」管子對曰：「唯籍於號令為可耳。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令發師置屯籍農，十鍾之家不行，百鍾之家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之數，皆見於上矣；君案囷窌之數令之曰：『國貧而用不足，請以平價取之，子皆案囷窌而不能挹損焉。』君直幣之輕重，以決其數，使無券契之責，則積藏囷窌之粟皆歸於君矣，故九州無敵，竟上無患，令曰：『罷師歸農，無所用之。』管子曰：「天下有兵，則積藏之粟足以備其糧，天下無兵，則以賜貧甿，若此，則菹菜鹹鹵斥澤，山閒●●之壤無不發草，此之謂籍於號令。」
　　管子曰：「滕魯之粟釜百，則使吾國之粟釜千，滕魯之粟四流而歸我，若下深谷者；非歲凶而民飢也，辟之以號令，引之以徐疾，施平，其歸我若流水。」
　　桓公曰：「吾欲殺正商賈之利，而益農夫之事，為此有道乎？」管子對曰：「粟重而萬物輕，粟輕而萬物重，兩者不衡立，故殺正商賈之利，而益農夫之事，則請重粟之價金三百，若是，則田野大辟，而農夫勸其事矣。」桓公曰：「重之有道乎？」管子對曰：「請以令與大夫城藏，使卿諸侯藏千鍾，令大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，富商蓄賈藏五十鍾。內可以為國委，外可以益農夫之事。」桓公曰：「善。」下令卿諸侯、令大夫城藏；農夫辟其五穀，三倍其賈，則正商失其事，而農夫有百倍之利矣。
　　桓公問於管子曰：「衡有數乎？」管子對曰：「衡無數也，衡者使物一高一下，不得常固。」桓公曰：「然則衡數不可調耶？」管子對曰：「不可調，調則澄。澄則常，常則高下不貳，高下不貳，則萬物不可得而使固。」桓公曰：「然則何以守時？」管子對曰：「夫歲有四秋，而分有四時，故曰：農事且作，請以什伍農夫賦耜鐵，此之謂春之秋。大夏且至，絲纊之所作，此之謂夏之秋。而大秋成，五穀之所會，此之謂秋之秋。大冬營室中，女事紡績緝縷之所作也，此之謂冬之秋。故歲有四秋，而分有四時。已有四者之序，發號出令，物之輕重相什而相伯，故物不得有常固，故曰衡無數。」桓公曰：「皮、幹、筋、角、竹、箭、羽毛、齒、革不足，為此有道乎？」管子曰：「惟曲衡之數為可耳。」桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請以令為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有芻菽，五乘者有伍養，天下之商賈歸齊若流水。」

輕重丙第八十二〔缺〕

輕重丁第八十三
　　桓公曰：「寡人欲西朝天子，而賀獻不足，為此有數乎」？管子對曰：「請以令城陰里。使其牆三重而門九襲。」因使玉人刻石而為璧。尺者萬泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。璧之數已具，管子西見天子曰：「弊邑之君，欲率諸侯而朝先王之朝，觀於周室，請以令使天下諸侯，朝先王之廟，觀於周室者，不得不以彤弓石璧；不以彤弓石璧者，不得入朝。」天子許之曰『諾』。號令於天下，天下諸侯載黃金珠玉五穀文采布泉輸齊，以收石璧。石璧流而之天下，天下財物流而之齊，故國八歲而無籍，陰里之謀也。
　　右石璧謀
　　桓公曰：「天子之養不足，號令賦於天下，則不信諸侯，為此有道乎？」管子對曰：「江淮之閒，有一茅而三脊，母至其本，名之曰菁茅，請使天子之吏環封而守之。夫天子則封於太山，禪於梁父。號令天下諸侯曰：『諸從天子封於太山禪於梁父者，必抱菁茅一束以為禪籍，不如令者，不得從天子』，天下諸侯載其黃金爭秩而走，江淮之菁茅，坐長而十倍其賈，一束而百金。故天子三日即位。天下之金四流而歸周若流水，故周天子七年不求賀獻者，菁茅之謀也。」
　　右菁茅謀
　　桓公曰：「寡人多務，令衡籍吾國之富商、蓄賈、稱貸家，以利吾貧萌，農夫不失其本事，反此有道乎？」管子對曰：「惟反之以號令為可耳」，桓公曰：「行事奈何？」管子對曰：「請使賓胥無馳而南，隰朋馳而北，甯戚馳而東，鮑叔馳而西。四子之行定，夷吾請號令謂四子曰：『子皆為我君視四方稱貸之閒，其受息之氓幾何千家，以報吾。』鮑叔馳而西，反報曰：「西方之氓者，帶濟負河，菹澤之萌也，獵漁取薪，蒸而為食。其稱貸之家，多者千鍾，少者六七百鍾，其出之鍾也一鍾，其受息之萌九百餘家」。賓胥無馳而南，反報曰：「南方之萌者，山居谷處，登降之萌也，上斲輪軸，下采杼栗，田獵而為食，其稱貸之家，多者千萬，少者六七百萬，其出之中伯伍也，其受息之萌八百餘家」。甯戚馳而東，反報曰：「東方之萌，帶山負海，若處，上斷福，漁獵之萌也，治葛縷而為食，其稱貸之家刃惠高國，多者五千鍾，少者三千鍾，其出之中鍾五釜也，其受息之萌八九百家。」隰朋馳而北，反報曰：「北方之萌者。衍處負海，煮泲為鹽，梁濟取魚之萌也。薪食，其稱貸之家，多者千萬，少者六七百萬，其出之中，伯二十也，受息之氓，九百餘家。凡稱貸之家，出泉參千萬，出粟參數千萬鍾，受子息之民參萬家。四子已報，管子曰：「不棄我君之有萌，中一國而五君之正也，然則欲國之無貧，兵之無弱，安可得哉。」桓公曰：「為此有道乎。」管子曰：「惟反之以號令為可，請以令賀獻者皆以鐻枝蘭鼓，則必坐長什倍其本矣。君之棧臺之職，亦坐長什倍。請以令召稱貸之家，君因酌之酒，太宰行觴。」桓公舉衣而問曰：「寡人多務，令衡籍吾國，聞子之假貸吾貧萌，使有以終其上令。寡人有鐻枝蘭鼓，其賈中純萬泉也，願以為吾貧萌決其子息之數，使無券契之責。」稱貸之家皆齊首而稽顙曰：「君之憂萌至於此，請再以拜獻堂下。」桓公曰：「不可，子使吾萌春有以傳耜，夏有以決芸，寡人之德子無所寵，若此而不受，寡人不得於心」；故稱貸之家皆再拜受。所出棧臺之職，未能參千純也，而決四方子息之數，使無券契之責；四方之萌聞之，父教其子，兄教其弟，曰：「夫墾田發務，上之所急，可以無庶乎？君之憂我至於此。此之謂反準。」
　　管子曰：「昔者癸度居人之國，必四面望於天下，天下高亦高，天下高我獨下，必失其國於天下。」桓公曰：「若此言曷謂也。」管子對曰：「昔萊人善染練，茈之於萊純骸，緺綬之於萊亦純錙也，其周中十金。萊人知之，聞纂茈空，周且斂馬，作見於萊人操之，萊有推馬，是自萊失綦茈而反準於馬也。故可因者因之，可乘者乘之。此因天下以制天下，此之謂國準。」
　　桓公曰：「齊西，水潦而民飢，齊東，豐庸而糶賤，欲以東之賤被西之貴，為之有道乎？」管子對曰：「今齊西之粟，釜百泉，則鏂二十泉也，齊東之粟，釜十泉，則鏂二泉也，請以令籍人三十泉，得以五穀菽粟決其籍，若此，則齊西出三斗而決其籍，齊東出三釜而決其籍，然則釜十之粟，皆實於倉廩。西之民飢者得食，寒者得衣，無本者予之陳，無種者予之新，若此，則東西之相被，遠近之準平矣。」
　　桓公曰：「衡數吾已得聞之矣，請問國準？」管子對曰：「孟春且至，溝瀆阮而不遂，谿谷報上之水不安於藏，內毀室屋，壞牆垣，外傷田野，殘禾稼；故君謹守泉金之謝，物且為之舉。大夏，帷蓋衣幕之奉不給，謹守泉布之謝，物且為之舉。大秋，甲兵求繕，弓弩求弦，謹絲麻之謝，物且為之舉。大冬，任甲兵，糧食不給，黃金之賞不足，謹守五穀黃金之謝，物且為之舉。已守其謝，富商蓄賈不得如故，此之謂國準。」
　　龍鬥於馬謂之陽，牛山之陰，管子入復於桓公曰：「天使使者臨君之郊，請使大夫初飭左右玄服天之使者乎。」天下聞之曰：「神哉齊桓公！天使使者臨君之郊。」不待舉兵而朝者八諸侯，此乘天威而動天下之道也；故智者役使鬼神，而愚者信之。
　　桓公終神。管子入復桓公曰：「地重，投之哉兆，國有榷。風重，投之哉兆。國有槍星，其君必辱。國有彗星，必有流血。畜丘之戰，彗之所出，必服天下之仇。今彗星見於齊之分，請以令朝功臣世家，號令於國中曰：『彗星出，寡人恐服天下之仇，請有五穀菽粟布帛文采者。皆勿敢左右，國且有大事，請以平賈取之功臣之家。』人民百姓皆獻其穀菽粟泉金，歸其財物，以佐君之大事，此謂乘天菑而求民鄰財之道也。」
　　桓公曰：「大夫多并其財而不出，腐朽五穀而不散。」管子對曰：「請以令召城陽大夫而請之。」桓公曰：「何哉？」管子對曰：「城陽大夫，嬖寵被絺綌，鵝鶩含餘粖。齊鍾鼓之聲，吹笙箎，同姓不入，伯叔父母，遠近兄弟，皆寒而不得衣，飢而不得食。」「子欲盡忠於寡人能乎，故子毋復見寡人」；滅其位，杜其門而不出；功臣之家，皆爭發其積藏，出其資財，以予其遠近兄弟，以為未足，又收國中之貧病孤獨老不能自食之萌皆與得焉，故桓公推仁立義，功臣之家，兄弟相戚，骨肉相親，國無飢民。此之謂繆數。
　　桓公曰：「崢丘之戰，民多稱貸，負子息，以給上之急，度上之求，寡人欲復業產，此何以洽？」管子對曰：「惟繆數為可耳。」桓公曰：「諾」，令左右州曰：『表稱貸之家。皆堊白其門，而高其閭。」州通之師執折●曰：「君且使使者。」桓公使八使者式璧而聘之，以給鹽菜之用，稱貸之家皆齊首稽顙而問曰：「何以得此也。」使者曰：「君令曰：寡人聞之詩曰：『愷悌君子，民之父母也』，寡人有崢丘之戰，吾聞子假貸吾貧萌，使有以給寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以倳耜，夏有以決芸而給上事，子之力也，是以式璧而聘子，以給鹽菜之用，故子中民之父母也。」貸稱之家皆折其券而削其書。發其積藏，出其財物，以賑貧病，分其故貲，故國中大給，崢丘之謀也，此之謂繆數。

　　桓公曰：「四郊之民貧，商賈之民富。寡人欲殺商賈之民以益四郊之民，為之奈何？」管子對曰：「請以令決瓁洛之水，通之杭莊之間。」桓公曰：「諾。」行令未能一歲，四郊之民殷然益富，商賈之民廓然益貧，桓公召管子而問曰：「此其故何也？」管子對曰：「決瓁洛之水，通之杭莊之間，則屠酤之汁肥流水，則蟊(矛改民)虻、巨雄、蓑燕、小鳥，皆歸之，宜昏飲，此水上之樂也，賈人蓄物而賣為讎，買為取。市未央畢而委舍其守列，投蟊(矛改民)蛇巨雄，新冠五尺，請挾彈懷丸游水上，彈蓑燕小鳥，被於暮；故賤賣而貴買，四郊之民賣賤，何為不富哉？商賈之人何為不貧乎？」桓公曰：「善。」
　　桓公曰：「五衢之民，衰然多衣弊而屨穿。寡人欲使帛布絲纊之賈賤，為之有道乎？」管子曰：「請以令沐途旁之樹枝，使無尺寸之陰。」桓公曰：「諾。」行令未能一歲，五衢之民皆多衣帛完屨；桓公召管子而問曰：「此其何故也？」管子對曰：「途旁之樹，未沐之時，五衢之民，男女相好，往來之市者，罷市，相睹樹下，談語終日不歸。男女當壯，扶輦推輿，相睹樹下，戲笑超距，終日不歸。父兄相睹樹下，論議玄語，終日不歸，是以田不發，五穀不播，麻桑不種，璽縷不治，內嚴一家而三不歸，則帛布絲纊之賈安得不貴？」桓公曰：「善。」
　　桓公曰：「糶賤，寡人恐五穀之歸於諸侯，寡人欲為百姓萬民藏之，為此有道乎？」管子曰：「今者夷吾過市，有新成囷京者二家，君請式璧而聘之。」桓公曰：「諾。」行令半歲，萬民聞之，舍其作業，而為囷京以藏菽粟五穀者過半，桓公問管子曰：「此其何故也？」管子曰：「成囷京者二家，君式璧而聘之，各顯於國中，國中莫不聞，是民上則無功顯名於百姓也，功立而名成，下則實其囷京，上以給上為君，一舉而名實俱在也，民何為也。」
　　桓公問管子曰：「請問王數之守終始，可得聞乎？」管子曰：「正月之朝，穀始也，日至百日，黍秫之始也，九月歛實平，麥之始也。」
　　管子問於桓公曰：「敢問齊方于幾何里？」桓公曰：「方五百里。」管子曰：「陰雍長城之地，其於齊國三分之一，非穀之所生也。●龍夏，其於齊國四分之一也，朝夕外之，所墆齊地者五分之一，非穀之所生也。然則吾非託食之主耶？」桓公遽然起曰：「然則為之奈何？」管子對曰：「動之以言，潰之以辭，可以為國基。且君幣籍而務，則賈人獨操國趣。君穀籍而務，則農人獨操國固。君動言操辭，左右之流，君獨因之，物之始，吾已見之矣。物之終，吾已見之矣。物之賈，吾已見之矣。」
　　管子曰：「長城之陽，魯也，長城之陰，齊也。三敗，殺君二重臣，定社稷者吾，此皆以孤突之地封者也，故山地者山也，水地者澤也。薪芻之所生者斥也。」公曰：「託食之主，及吾地，亦有道乎？」管子對曰：「守其三原。」公曰：「何謂三原？」管子對曰：「君守布，則籍於麻，十倍其賈，布五十倍其賈，此數也。君以織籍籍於系，未為系籍，系撫織再十倍其賈，如此則云五穀之籍，是故籍於布則撫之系，籍於穀則撫之山，籍於六畜則撫之術，籍於物之終始而善御以言。」公曰：「善。」
　　管子曰：「以國一籍臣，右守布萬兩，而右麻籍四十倍其賈，術布五十倍其賈，公以重布決諸侯賈，如此而有二十齊之故；是故輕軼於賈穀制畜者，則物軼於四時之輔。善為國者，守其國之財，湯之以高下，注之以徐疾，一可以為百，未嘗籍求於民，而使用若河海，終則有始，此謂守物而御天下也。」公曰：「然則無可以為有乎？貧可以為富乎？」管子對曰：「物之生未有刑，而王霸立其功焉；是故以人求人，則人重矣。以數求物，則物重矣。」公曰：「若此言何謂也？」管子對曰：「舉國而一，則無貲，舉國而十，則有百，然則吾將以徐疾御之，若左之授右，若右之授左，是以外內不踡，終身無咎。王霸之不求於人，而求之終始，四時之高下，令之徐疾而已矣。源泉有竭，鬼神有歇，守物之終始，身不竭，此謂源究。」

輕重戊第八十四
　　桓公問於管子曰：「輕重安施？」管子對曰：「自理國虙戲以來，未有不以輕重而能成其王者也。」公曰：「何謂？」管子對曰：「虙戲作造六●，以迎陰陽，作九九之數，以合天道，而天下化之。神農作樹五穀淇山之陽，九州之民，乃知穀食，而天下化之。黃帝作鑽鐩生火，以熟葷臊，民食之無茲●之病，而天下化之。黃帝之王，童山竭澤。有虞之王，燒曾藪，斬群害，以為民利，封土為社，置木為閭，民始知禮也。當是其時，民無慍惡不服，而天下化之。夏人之王，外鑿二十虻，韘十七湛，疏三江，鑿五湖，道四涇之水，以商九州之高，以治九藪，民乃知城郭門閭室屋之築，而天下化之。殷人之王，立皁牢，服牛馬，以為民利，而天下化之。周人之王，循六●，合陰陽，而天下化之。」公曰：「然則當世之王者何行而可？」管子對曰：「并用而毋俱盡也。」公曰：「何謂？」管子對曰：「帝王之道備矣，不可加也，公其行義而已矣。」公曰：「其行義奈何？」管子對曰：「天子幼弱，諸侯亢強，聘享不上，公其弱強繼絕，率諸侯以起周室之祀。」公曰：「善。」
　　桓公曰：「魯梁之於齊也，千穀也，蜂螫也，齒之有脣也。今吾欲下魯梁，何行而可？」管子對曰：「魯梁之民俗為綈，公服綈，令左右服之，民從而服之，公因令齊勿敢為，必仰於魯梁，則是魯梁釋其農事而作綈矣。」桓公曰：「諾。」即為服於泰山之陽，十日而服之。管子告魯梁之賈人曰：「子為我致綈千匹，賜子金三百斤，什至而金三千斤，則是魯梁不賦於民而財用足也。」魯梁之君聞之，則教其民為綈，十三月而管子令人之魯梁，魯梁郭中之民，道路揚塵，十灸不相見，絏繑而踵相隨，車轂齺騎，連伍而行。管子曰：「魯梁可下矣。」公曰：「奈何？」管子對曰：「公宜服帛，率民去綈閉關，毋與魯梁通使。」公曰：「諾。」後十月，管子令人之魯梁，魯梁之民，餓餒相及，應聲之正，無以給上。魯梁之君，即令其民去綈修農穀，不可以三月而得，魯梁之人，糴十百，齊糶十錢。二十四月，魯梁之民歸齊者十分之六，三年，魯梁之君請服。
　　桓公問管子曰：「民飢而無食，寒而無衣，應聲之正，無以給上，室屋漏而不居，牆垣壞而不築，為之奈何？」管子對曰：「沐涂樹之枝也。」桓公曰：「諾。」令謂左右伯沐涂樹之枝，左右伯受沐涂樹之枝。闊其年，民被白布，清中而外瘺，應聲之正，有以給上，室屋漏者得居，牆垣壞者得築。公召管子問曰：「此何故也？」管子對曰：「齊者，夷萊之國也，一樹而百乘息其下者，以其不●也。眾鳥居其上，刃壯者胡丸操彈居其下，終日不歸。父老拊枝而論，終日不歸。歸市者亦惰倪，終日不歸。今吾沐涂樹之枝，日中無尺寸之陰，出入者長時，行者疾走，父老歸而治生，刃壯者歸而薄業，彼臣歸其三不歸，此以鄉不資也。」
　　桓公問於管子曰：「萊莒與柴田相并，為之奈何？」管子對曰：「萊莒之山生柴，君其率白徒之卒，鑄莊山之金以為幣，重萊莒之柴賈。」萊莒之君聞之，告左右曰：「金幣者，人之所重也。柴者，吾國之奇出也。以吾國之奇出，盡齊之重寶，則齊可并也。」萊莒即釋其耕農而治柴，管子即令隰朋反農。二年，桓公止柴，萊莒之糴三百七十，齊糶十錢，萊莒之民降齊者十分之七，二十八月，萊莒之君請服。
　　桓公問於管子曰：「楚者，山東之強國也，其人民習戰鬥之道，舉兵伐之，恐力不能過，兵弊於楚，功不成於周，為之奈何？」管子對曰：「即以戰鬥之道與之矣。」公曰：「何謂也？」管子對曰：「公貴買其鹿。」桓公即為百里之城，使人之楚買生鹿，楚生鹿當一而八萬，管子即令桓公與民通輕重，藏穀什之六，令左司馬伯公將白徒而鑄錢於莊山，令中大夫王邑載錢二千萬求生鹿於楚。楚王聞之，告其相曰：「彼金錢，人之所重也，國之所以存，明王之所以賞有功也。禽獸者，群害也，明王之所棄逐也，今齊以其重寶貴買吾群害，則是楚之福也，天且以齊私楚也，子告吾民，急求生鹿，以盡齊之寶」，楚民即釋其耕農而田鹿。管子告楚之賈人曰：「子為我致生鹿二十，賜子金百斤，什至而金千斤也，則是楚不賦於民而財用足也。」楚之男子居外，女子居涂，隰朋教民藏粟五倍。楚以生鹿藏錢五倍。管子曰：「楚可下矣。」公曰：「奈何？」管子對曰：「楚錢五倍，其君且自得，而修穀，錢五倍，是楚強也。」桓公曰：「諾。」因令人閉關不與楚通使，楚王果自得而修穀，穀不可三月而得也，楚糴四百，齊因令人載粟處芊之南，楚人降齊者十分之四，三年而楚服。
　　桓公問於管子曰：「代國之出何有？」管子對曰：「代之出，狐白之皮，公其貴買之。」管子曰：「狐白應陰陽之變，六月而壹見，公貴買之，代人忘其難得，喜其貴買，必相率而求之，則是齊金錢不必出，代民必去其本而居山林之中；離枝聞之，必侵其北；離枝侵其北，代必歸於齊，公因令齊載金錢而往。」桓公曰：「諾。」即令中大夫王師北將人徒，載金錢，之代谷之上，求狐白之皮。代王聞之，即告其相曰：「代之所以弱於離枝者，以無金錢也；今齊乃以金錢求狐白之皮，是代之福也，子急令民求狐白之皮，以致齊之幣，寡人將以來離枝之民。」代人果去其本，處山林之中，求狐白之皮，二十四月而不得一；離枝聞之，則侵其北，代王聞大恐，則將其士卒葆於代谷之上。離枝遂侵其北，王即將其士卒願以下齊。齊未亡一錢幣，修使三年而代服。
　　桓公問於管子曰：「吾欲制衡山之術，為之奈何？」管子對曰：「公其令人貴買衡山之械器而賣之，燕代必從公而買之，秦趙聞之，必與公爭之，衡山之械器，必倍其賈，天下爭之，衡山械器，必什倍以上。」公曰：「諾」。因令人之衡山求買械器，不敢辨其貴賈。齊修械器於衡山十月，燕代聞之，果令人之衡山求買械器。燕代修三月，秦國聞之，果令人之衡山求買械器。衡山之君告其相曰：「天下爭吾械器，令其買再什以上」，衡山之民，釋其本而修械器之巧。齊即令隰朋漕粟於趙，趙糴十五，隰朋取之石五十，天下聞之，載粟而之齊；齊修械器十七月，修糶五月，即閉關不與衡山通使，燕代秦趙即引其使而歸；衡山械器盡，魯削衡山之南，齊削衡山之北，內自量無械器以應二敵，即奉國而歸齊矣。

輕重己第八十五
　　清神生心，心生規，規生矩，矩生方，方生正，正生曆，曆生四時，四時生萬物，聖人因而理之，道●矣。
　　以冬日至始，數四十六日，冬盡而春始，天子東出其國四十六里而壇，服青而絻青，搢玉總，帶玉監，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，號曰祭日。犧牲以魚，發號出令曰：「生而勿殺，賞而勿罰，罪獄勿斷，以待期年，教民樵室鑽鐩，墐灶泄井，所以壽民也。耟耒耨懷，鉊鈶九獯，權渠繉紲，所以御春夏之事也。必具教民為酒食，所以為孝敬也。」民生而無父母，謂之孤子。無妻無子，謂之老鰥。無夫無子，謂之老寡，此三人者，皆就官而眾，可事者，不可事者，食如言而勿遺。多者為功，寡者為罪，是以路無行乞者也。路有行乞者，則相之罪也，天子之春令也。
　　以冬日至始，數九十二日，謂之春至；天子東出其國，九十二里而壇，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，號曰祭星。十日之內，室無處女，路無行人，苟不樹藝者，謂之賊人。下作之地，上作之天，謂之不服之民，處里為下陳，處師為下通，謂之役夫。三不樹而主使之，天子之春令也。
　　以春日至始，數四十六日，春盡而夏始，天子服黃而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，發號出令曰：「毋聚大眾，毋行大火，毋斷大木，誅大臣，毋斬大山，毋戮大衍，滅三大而國有害也。」天子之夏禁也。
　　以春日至始，數九十二日，謂之夏至，而麥熟，天子祀於太宗，其盛以麥；麥者，穀之始也。宗者，族之始也。同族者人，殊族者處。皆齊大材，出祭王母，天子之所以主始而忌諱也。
　　以夏日至始，數四十六日，夏盡而秋始，而黍熟，天子祀於太祖，其盛以黍；黍者，穀之美者也。祖者，國之重者也。大功者太祖，小功者小祖，無功者無祖，無功者皆稱其位而立沃，有功者觀於外。祖者，所以功祭也，非所以戚祭也。天子之所以異貴賤而賞有功也。
　　以夏日至始，數九十二日謂之秋至，秋至而禾熟，天子祀於太惢，西出其國，百三十八里而壇，服白而絻白，搢玉總，帶錫監，吹塤箎之風，動金石之音，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，號曰祭月。犧牲以彘，發號出令曰：「罰而勿賞，奪而勿予，罪獄誅而勿生，終歲之罪，毋有所赦，作衍牛馬之實在野者王」，天子之秋計也。
　　以秋日至始，數四十六日，秋盡而冬始，天子服黑絻黑而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循於百姓，發號出令曰：「毋行大火，毋斬大山，毋塞大水，毋犯天之隆」，天子之冬禁也。
　　以秋日至始，數九十二日，天子北出九十二里而壇，服黑而絻黑，朝諸侯卿大夫列士，號曰發繇，趣山人斷伐，具械器。趣菹人薪藋葦，足蓄積。三月之後，皆以其所有易其所無，謂之大通。三月之蓄。凡在趣耕而不耕，民以不令，不耕之害也。宜芸而不芸，百草皆存，民以僅存，不芸之害也。宜穫而不穫，風雨將作，五穀以削，士民零落，不穫之害也。宜藏而不藏，霧氣陽陽，宜死者生，宜蟄者鳴，不藏之害也。張耜當弩，銚耨當劍戟。穫渠當脅●，蓑笠當●櫓，故耕械具則戰械備矣。

輕重庚第八十六〔缺〕